-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району
Відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178
Завершена
5 960 989.92
UAH з ПДВ
Номер:
e58fb293bc304b7eb5e02975b82918af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-03-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
10.02.2026 12:29 - 04.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2026 № 16
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 06.02.2026 №003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.02.2026 № 16
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2026-01-13-010460-a 13.01.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності умов Договору нормам ЦКУ.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та приведення умов договору підряду від 03.02.2026 №63-26 вимогам статті 884 ЦКУ та абзаців другого і третього пункту 103 Постанови №668 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.01.2026 № 2/4/26, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ", протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 28.01.2026 № 5/4/25, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 28.01.2026, договір підряду від 03.02.2026 №63-26, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.02.2026 на запит про надання пояснень від 12.02.2026 року.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Відповідно до вимог викладених у пункті 8 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник закупівлі ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" повинен надати в довільній формі лист-згоду зі всіма умовами проєкту договору підряду (Додаток №4 до тендерної документації).
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" завантажив лист-згоду з умовами проєкту договору від 22.01.2026 № Вих. 13-ЕС (файл: 19 Лист-згода з умовами проекту договору.pdf), яким погодився зі всіма умовами проєкту договору, в тому числі щодо гарантій якості на виконані підрядні роботи. (Додаток № 4 «Проєкт договору підряду» до тендерної документації).
Моніторингом встановлено, що у Додатку №4 до тендерної документації, положеннями пунктів 12.1 та 12.2 розділу 12 «ГАРАНТІЯ ЯКОСТІ ВИКОНАНИХ РОБІТ І ПОРЯДОК УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕДОЛІКІВ (ДЕФЕКТІВ)» визначені гарантії якості виконаних робіт, а саме: «12.1. Якщо протягом 180 календарних днів після закінчення робіт з ремонту теплових мереж Замовником будуть виявлені недоліки, які перешкоджають продовженню нормальної експлуатації (використовуванню) результатів виконаних Підрядником робіт, то усунення цих недоліків здійснюється Підрядником за свій рахунок протягом 14 календарних днів, якщо інший термін не встановлений Сторонами в відповідному акті та 12.2. При відмові Підрядника від складання або підписання акту виявлених недоліків або у разі виникнення суперечки між Сторонами, для їх підтвердження Замовник призначає незалежну кваліфіковану експертизу з подальшим віднесенням понесених витрат на рахунок Підрядника, яка складає відповідний акт по фіксації недоліків і їх характеру».
Проте Замовником, у проєкті договору підряду, гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій (експлуатації об’єкта), не встановлені, що не відповідає вимозі частини третьої статті 22 Закону №922 та суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Зазначені у пункті 12.1 та 12.2 розділу 12 положення, в остаточній редакції були включені, в укладений між сторонами Договір підряду від 03.02.2026 №63-26, без внесення змін.
Водночас, відповідно до пункту 4 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» «Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей».
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років, або більший ніж 10 років.
Тобто, положення пункту 12.1 та 12.2 розділу 12 проєкту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації, та Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922 Замовник не включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Окрім, цього Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Відповідно до пункту 9 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження інформації стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник має надати «довідку, яка складена в довільній формі, про наявність працівників з відповідними кваліфікаційними посвідченнями та посвідченнями про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, а саме: електрогазозварників/зварників, монтажників технологічних трубопроводів».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" завантажена довідка від 22.01.2026 № Вих. 15-ЕС (файл: 21 Довідка про працівників.pdf) з зазначенням відомостей про освіту. Проте, відсутні відповідні кваліфікаційні посвідчення та посвідчення про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, а саме: електрогазозварників/зварників, монтажників технологічних трубопроводів, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 9 Додатку 1 до тендерної документації.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник від 17.02.2026 року надав пояснення, яке не спростовує виявленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
04.03.2026 17:36 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2026 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-13-010460-a від 4.03.2026 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» повідомляє наступне:
1. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації надаємо кваліфікаційні посвідчення, а також посвідчення про навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників, а саме: електрогазозварників (зварників) та монтажників технологічних трубопроводів (Додаток №1).
2. Умови договору підряду від 03.02.2026 №63-26 приведено у відповідність до вимог статті 884 Цивільного кодексу України та абзаців другого і третього пункту 103 Постанови Кабінету Міністрів України №668 шляхом укладення додаткової угоди №1 від 10.03.2026 (Додаток №2).
Додатки:
Додаток №1 (3. Кваліфікаційні посвідчення; 3. Посвідчення з ОП зварників, монтажників; 3. Протоколи перевірки знань з ОП)
Додаток №2 (Додаткова угода №1 від 10.03.2026 до договору №63-26 від 03.02.2026)
Дата публікації звіту:
11.03.2026 11:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
шляхом розміщення додаткової угоди від 11.03.2026 №1 та приведення умов договору підряду вимогам законодавства.
Дата публікації:
30.04.2026 11:27
Запити/Пояснення
Номер:
3425fc63f7144f94bfcff25ce4fd7d65
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району, 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-13-010460-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог п.2. Додатку №1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з наданням відповідних кваліфікаційних посвідчень та посвідчень про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, а саме: електрогазозварників/зварників, монтажників технологічних трубопроводів. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" кваліфікаційні посвідчення відсутні. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності та/або посилання на файл в якому містяться зазначені документи.
3. Відповідно до вимог пп.2 Додатку №3 до тендерної документації учаснику процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати Дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані згідно порядку видачі цих дозволів, затвердженого Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 року (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт), з наступним переліком, у тому числі: - монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОСПЕЦІНВЕСТ" відсутній Дозвіл або декларація на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт устаткування підвищеної небезпеки. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0e5dedb3362944068309ef0474eaeabc
Назва:
Відповідь на запит від 12.02.2026
Дата опублікування:
17.02.2026 09:24
Опис:
На Ваш запит від 12.02.2026 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі UA-2026-01-13-010460-a «Ремонт теплових мереж на об'єктах теплопостачання Тернівського теплового району» повідомляє наступне:
1) Розрахунок розміру бюджетного призначення коштів та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено виходячи з технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які викладені у розробленому та затвердженому Технічному завданні (Додаток №3 до тендерної документації).
Зведений кошторисний розрахунок та службова додаються.
2) Відповідно до Додатку 1 тендерної документації, Замовник вимагав від учасника надати довідку в довільній формі про наявність працівників з відповідними посвідченнями, а не самі копії цих посвідчень. Вимога звучала наступним чином: «Довідка, яка складена в довільній формі, про наявність працівників з відповідними кваліфікаційними посвідченнями та посвідченнями про навчання і перевірку знань з питань охорони праці...». Надання безпосередньо сканкопій кваліфікаційних посвідчень та посвідчень про навчання тендерною документацією не вимагалося.
Учасник ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ» виконав цю вимогу у повному обсязі, надавши у складі пропозиції довідку № 15-ЕС від 22.01.2026 р.. У цій довідці зазначено всю необхідну інформацію: П.І.Б. працівників, професію, відомості про освіту, номери протоколів та дати перевірки знань з охорони праці. Наприклад, щодо машиніста крана Бобкова О.О. зазначено серію та номер посвідчення, а також номер протоколу перевірки знань з охорони праці.
Згідно зі ст. 44 «Особливостей», відсутність документів, які не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення пропозиції. Спосіб підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасником було дотримано, тому підстави для відхилення відсутні.
3) У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСПЕЦІНВЕСТ», на виконання вимоги пп.2 Додатку №3 до тендерної документації, було надано чинну Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Зазначена Декларація зареєстрована у Центрі надання адміністративних послуг м. Дніпра 05.06.2025 р. за № 306044-009817-057-06-2025 та у територіальному органі Держпраці від 04.06.2025 р. № ЕДК 006583/0906-25.
Змістом цієї Декларації підтверджено право на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Таким чином, учасник повністю підтвердив відповідність вимогам законодавства та тендерної документації.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок та службова.