-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів)
Завершена
1 268 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
29d0704f95b7446ca06d125a0c2a0c20
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 16:22 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.03.2026 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-01-13-007422-a від 13.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
6a3be087acba4a4aa6ee75d0adfa9a5d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 07:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-007422-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції додатку» тендерної документації Замовником встановлено вимогу , що учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію (згідно Додатку 5) , що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін з дня підписання Договору про надання послуг з організації харчування укласти договір про надання послуг з ТЗОВ «Системний зв'язок» затверджений рішенням виконавчого комітету Тернопільської МР від 27.12.2023 № 1803 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році” стосовно фіксації обліку, систематизації, накопичення та інших облікових операцій кейтерингових чи аутсорсингових послуг - послуг з харчування учнів у закладах освіти комунальної форми власності Тернопільської міської ради, які надаватимуться нами (мною) - суб’єктом господарювання та оплачуватимуться за рахунок бюджету органу місцевого самоврядування чи за рахунок батьків учня.
При цьому, Особливостями №1178 та Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з наданням Замовнику вищевказаних послуг третьою особою.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у тендерній документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі?
4. Відповідно до пункту 2 додатку 1 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу , що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники надають довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі.
Згідно додатку 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації замовником зазначено: «Учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів».
Учасником ФОП Летун О.О. на виконання вищезазначених вимог подано довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл – Довідка про працівників .pdf) від 15.01.2026 за №2, в якій зазначено про наявність шеф-кухара, двох кухарів та буфетника. Однак у довідці відсутня інформація щодо працівників, які відповідають за прибирання харчоблоків та миття посуду.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Летун О.О вимогам додатку 3 тендерної документації?
5. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 11.2 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків « погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0da3d2e5164c405187285a01186ea10f
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
13.03.2026 17:30
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-01-13-007422-a за предметом закупівлі
«ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів)» повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником відповідно до вимог чинного законодавства України щодо організації харчування учнів у закладах загальної середньої освіти.
При визначенні технічних характеристик предмета закупівлі враховано:
• вимоги санітарного законодавства;
• норми харчування дітей у закладах освіти;
• необхідність забезпечення повноцінного та безпечного харчування учнів.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі:
• встановленої вартості харчування одного учня;
• планової кількості учнів 1–4 класів;
• кількості навчальних днів;
• бюджетних призначень на відповідний період.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на веб-сайті замовника за посиланням:
(https://11.school-info.te.ua/blog/29-harchuvannja/obgruntuvannja-harchuvannja-uchniv-1-4-klasiv).
2. Щодо вимоги про надання листа-гарантії
Вимога щодо надання учасником листа-гарантії про укладення договору з ТзОВ «Системний зв’язок» встановлена у зв’язку з виконанням рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 27.12.2023 №1803.
Зазначеним рішенням передбачено використання єдиної системи обліку послуг харчування учнів у закладах освіти комунальної форми власності Тернопільської міської ради.
Використання цієї системи забезпечує:
• фіксацію фактично наданих послуг харчування;
• облік кількості харчувань;
• контроль використання бюджетних коштів.
Зазначена вимога встановлена з метою забезпечення належного обліку послуг харчування у закладах освіти громади.
3. Щодо відповідності учасника ФОП Летун О.О.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Летун О.О. подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якій зазначено шеф-кухаря, кухарів та буфетника.
Замовником враховано, що зазначені працівники забезпечують виконання комплексу робіт, пов’язаних із організацією харчування учнів, у тому числі миття кухонного та столового посуду, прибирання приміщень харчоблоку, сервірування та прибирання столів.
З огляду на характер послуг та організацію роботи харчоблоку, замовником зроблено висновок про відповідність учасника вимогам тендерної документації.
4. Щодо положення проекту договору
У проекті договору, що був доданий до тендерної документації, зазначено положення щодо можливості зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни на ринку.
Оскільки предметом закупівлі є послуги, зазначене формулювання має ознаки технічної описки, що виникла під час використання шаблонної форми договору.
Зазначене положення не застосовувалося під час укладення та виконання договору про закупівлю.