-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними та небезпечними відходами, в тому числі перевезення та знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: ЛОТ 1: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій; 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03); 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 18 01 09 Первинна упаковка отруйних і сильнодіючих лікарських засобів, лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню; 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08; 18 02 01 Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 02 02); ЛОТ 2: 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи
Завершена
730 080.00
UAH з ПДВ
Номер:
aeef1ef96b3544ebb77345056d3be23b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-24-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 16:21 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.03.2026 № 40
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.03.2026 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2026-01-13-007233-a 13.01.2026 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом завантаження ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 29.01.2026 №118 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.01.2026 № 27, тендерну пропозицію учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС, протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 21.01.2026 № 43, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 21.01.2026, договір від 29.01.2026 №118, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.03.2026 на запити про надання пояснень від 06.03.2026 року.
Відповідно до вимог Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено технічні вимоги у формі таблиці із зазначенням коду відходів відповідно до Національного переліку відходів, категорії, підкатегорії відходів та одиниці виміру.
Крім того, Замовником в таблиці зазначено, що перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів). Згідно з умовами тендерної документації Замовник отримує послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за такими кодами відходів: 180103* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобіганню виникненню інфекції; 180106* Відходи хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини та 180108* відходи цитотоксичних/цитостатичних лікарських препаратів; 180109 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори).
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в Учасника або його субпідрядника/співвиконавця.
Підпунктом 4.2 пункту 4 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності технічним, якісним вимогам та вимогам тендерної документації запропонованого предмета закупівлі, учасник повинен надати документи та інформацію, зокрема «Послуги надаються згідно вимог Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року № 2320-IX, Постанови КМУ від 05.12.2023 р. № 1278 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами”» та «Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками (у разі якщо до складу відходів входять речовини, що підлягають контролю)».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» розміщено лист пояснення (файл: довідка чинність ліцензії.pdf), в якому зазначено, що ліцензія на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів є чинною. Проте, копію Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який свідчить про наявність даної ліцензії, не надано, що суперечить вимогам Додатку №2 та Додатку №4 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідала вимогам визначеним у Додатку 2 до тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню.
Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», натомість визнано його переможцем та укладено з ним договір від 29.01.2026 №118.
Період усунення порушень:
25.03.2026 18:32 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 18:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та зобов'язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель були додані до закупівлі документи для усунення встановлених порушень, а саме: 1) «Технічний_документ_Роздруківка_з_реєстру.pdf».; 2) Витяг з Додатку № 1 до наказу Держлікслужби від 10.09.2020 № 822
Дата публікації звіту:
30.03.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
8dcaea66b2cb46a9beffad78caeae68c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
06.03.2026 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: «Послуги з управління медичними та небезпечними відходами, в тому числі перевезення та знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-13-007233-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено технічні вимоги у формі таблиці із зазначенням коду відходів відповідно до Національного переліку відходів, категорії, підкатегорії відходів та одиниці виміру. Крім того, Замовником в таблиці зазначено, що перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів). Згідно з умовами тендерної документації Замовник отримує послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за такими кодами відходів: 180103* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобіганню виникненню інфекції; 180106* Відходи хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини та 180108* відходи цитотоксичних/цитостатичних лікарських препаратів; 180109 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори).
Підпунктом 4.2 пункту 4 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності технічним, якісним вимогам та вимогам тендерної документації запропонованого предмета закупівлі, учасник повинен надати документи та інформацію, зокрема «Послуги надаються згідно вимог Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року № 2320-IX, Постанови КМУ від 05.12.2023 р. № 1278 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами”» та «перевезення здійснюється на підставі відповідної ліцензії Виконавця або його субпідрядник/співвиконавця, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), а також Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками (у разі якщо до складу відходів входять речовини, що підлягають контролю). Учасник надає документи що підтверджують спроможність виконання вказаних умов та права провадження відповідної господарської діяльності, а також гарантійний лист у довільній формі підтвердження щодо вивезення.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано наказ «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 13.03.2024 № 273 із додатком «Інформація про суб`єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами». Проте, у переліку небезпечних відходів не міститься код відходів 18 01 09 – Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори). Тобто, учасник закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», з яким Замовником укладено договір про закупівлю, не має права надавати послуги у сфері перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів за кодом Національного переліку відходів 18 01 09. Законодавством забороняється здійснювати господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d01498f290254cee9b73061cb2a60662
Назва:
Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби по закупівлі UA-2026-01-13-007233-a
Дата опублікування:
10.03.2026 13:06
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, надаємо відповідь органу державного фінансового контролю такого змісту
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на 2026 рік. Відповідно до нагальної потреби існує потреба у здійсненні Закупівлі Послуги з управління медичними та небезпечними відходами, в тому числі перевезення та знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися керуючись Постановою КМУ від 12.10.2023р. №1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів».
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до пункту 1 частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) з урахуванням порівняння цін на аналогічні закупівлі та шляхом запиту цінових пропозицій.
2. Право на здійснення операцій з управління відходами за кодом Національного переліку відходів 18 01 09 підтверджується дозволом на здійснення операцій з оброблення відходів та не потребує наявності ліцензії на управління небезпечними відходами.
Стосовно Правил утилізації та знищення лікарських засобів, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.04.2015 № 242 повідомляємо, що ці Правила розроблені відповідно до Законів України «Про лікарські засоби», «Про відходи», який на даний час втратив чинність, Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467.
Відповідно до Закону України «Про відходи» (який втратив чинність) було передбачено:
• Суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів (ст. 17).
• Небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів, а також мають відокремлюватися на етапі збирання чи сортування та передаватися спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. (ст. 351).
Тобто даний Закон чітко передбачав, що ліцензія вимагається лише стосовно поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до частини першої статті 7 діючого Закону України «Про управління відходами», усі відходи поділяються виключно на небезпечні та відходи, що не є небезпечними, при цьому класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів. Це означає, що віднесення відходів до небезпечних або не небезпечних можливе лише у спосіб, передбачений Кабінетом Міністрів України.
Разом з цим згідно з пунктом 8 Порядку класифікацій відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, яку було прийнято на виконання положень Закону, коди відходів без позначення «*» ідентифікують відходами. що не є небезпечними. Код 18 01 09 не має позначення символом «*», відтак не є небезпечним відходом.
Згідно з пунктами 7,8 постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 «Про 'затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів», Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XX 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX XX XX).
Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом "*" - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди позначені символом "*" - ідентифікують небезпечні відходи;
3) дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом "*", визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Пунктом 10 частини другої статті 17 Закону України «Про управління відходами» встановлено обов'язок суб'єктів мати ліцензію саме на здійснення діяльності з управління небезпечними відходами.
Тому видача ліцензії для управління відходами 18 01 09 є неможливою відповідно до чинного законодавства України.
Крім цього, відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагалося надання ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами". Що і було виконано Переможцем шляхом надання документів, у спосіб який було передбачено тендерною документацією.
Відповідно до зазначеного вище, наявним дозвільним документом є зокрема ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів, а також ліцензія Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі.
При цьому звертаємо увагу, що відповідно до пункту 5 Правил утилізації та знищення лікарських засобів № 242 лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню, набувають статусу «відходів» та передаються для утилізації або знешкодження до суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами безпосередньо або через постачальників, якщо таке передбачено відповідними договірними умовами.
Тому потрібно зауважити на неприпустимості ототожнення ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами та ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері управління з небезпечними відходами.
Крім того, у запиті Вами вказується, що відходи 18 01 09 – Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (що є безпечними відходами) відсутні у переліку інформації додатку до наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері управління з небезпечними відходами.
Однак відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель з метою запобігання порушенням такого законодавства. Згідно з статею статті 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Водночас ми вважаємо, що під час здійснення моніторингу контролюючий орган зобов’язаний діяти у межах повноважень та у спосіб, визначений законом, що прямо передбачено статтею 19 Конституції України. Також згідно зі статтею 60 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим особам забороняється зловживати службовим становищем та використовувати надані їм повноваження в особистих інтересах або всупереч інтересам служби. Крім того, стаття 364 Кримінального кодексу України встановлює відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, а стаття 365 – за перевищення влади або службових повноважень.
Отже, будь-які дії органів державної влади, що мають ознаки неправомірного тиску на суб’єктів господарювання або виходять за межі наданих повноважень, визначених законом, з урахуванням того, що завданням такого органу є, зокрема, виявлення порушень законодавства, є неприпустимим. Такі дії можуть призводити до підриву довіри до діяльності такого контролюючого органу.
Запит щодо відсутності у ліцензії на управління небезпечними відходами безпечного коду відходів 18 01 09 є юридично необґрунтованим та помилковим. Оскільки зазначений код відповідно до Національного переліку відходів не відноситься до небезпечних (не містить позначення «*»). Ліцензія на управління небезпечними відходами може охоплювати виключно небезпечні відходи. Це походить зокрема з назви такої ліцензії: «ліцензія на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами». Вимога щодо наявності в такій ліцензії коду, який ідентифікує безпечні відходи, суперечить законодавству у сфері управління відходами та свідчить в тому числі, про неправильне застосування норм права.
Посилаючись на викладене, ототожнення небезпечних та безпечних відходів у межах ліцензійних вимог, які діяли в різні періоди часу та регулювалися різними нормативно-правовими актами, є юридично некоректним і свідчить про неправильне застосування норм під час здійснення моніторингу, а також виходу за межі предмета моніторингу, визначеного Законом України «Про публічні закупівлі», завданням якого є виявляти порушення, а не вчиняти дії, які місять ознаки тиску внаслідок наданих владних повноважень.
У випадку необхідності знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, перед всім необхідно здійснювати господарську діяльність відповідно до наявної Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, та регламентуватись зокрема Порядком провадження діяльності, пов'язаною з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 року № 589: Правил проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, до складу яких входять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, затверджених наказом МОЗ України та Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19.03.1999 року № 67/59, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.07.1999 року за №496/3789.
Відтак ми вважаємо, що обрання Переможця закупівлі було здійснено правомірно.