-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні роботи по об'єкту: "Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область" (Нове будівництво)
Завершена
85 002 235.00
UAH з ПДВ
Номер:
0c46e4c3c19a415eb02793b777f4ee78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 13:01 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026
Київ
№ 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10
UA-2026-01-13-007042-a
13.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Євробуд» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2
пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання розгляду своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будторгінвест», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2026 № 16 (нова редакція) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будторгінвест» (далі – ТОВ «Будторгінвест»), приватного підприємства «Євробуд» (далі – ПП «Євробуд»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «Будторгінвест» до 11 год. 28 хв. 18.02.2026, ПП «Євробуд» до 09 год. 08 хв. 10.03.2026, протоколи уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026, від 19.02.2026 № 29, від 17.02.2026, від 24.02.2026, від 09.03.2026, від 12.03.2026 № 38, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2026, договір про закупівлю від 31.03.2026 № 221-26 (далі – Договір) на суму 84 982 711,19 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 24.03.2026 та 02.04.2026 через електронну систему закупівель.
1.1. Підпунктом 2.1 пункту 2 частини 1 додатку 1 до тендерної документації установлено вимоги про те, що для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Підпунктом 2.3 пункту 2 частини 1 додатку 1 до тендерної документації установлено вимоги про те, що до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та зазначені відповідно до п. 2.1 за відповідною посадою / кваліфікацією учасник, зокрема, повинен надати: для інженерно-технічних працівників копії відповідних документів, які підтверджують освіту, копії кваліфікаційних сертифікатів, свідоцтво про підвищення кваліфікації, а також інженер-геодезист, інженер –кошторисник повинні мати діючі кваліфікаційні сертифікати відповідного виду робіт (послуг).
Правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності, формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів встановлені Законом України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-ХIV (далі – Закон № 687).
Згідно частини 19 статті 17 Закону № 687 до виконавців робіт, які пройшли професійну атестацію відповідно до цієї статті, прирівнюються особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах з сертифікації персоналу, акредитованих відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», та включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» встановлено, що для потреб реалізації положень частини 19 статті 17 Закону № 687 нормативними документами, на відповідність яким проводиться сертифікація персоналу, є прийняті відповідно до статті 4-2 Кодексу законів про працю України професійні стандарти, а в разі їх відсутності – відповідні кваліфікаційні характеристики професій працівників.
Згідно статті 4-2 Кодексу законів про працю України Професійний стандарт – це затверджені в установленому порядку вимоги до компетентностей працівників, що слугують основою для формування професійних кваліфікацій. Вимоги до компетентностей, обов’язків та кваліфікацій працівників визначаються професійними стандартами. За відсутності професійних стандартів такі вимоги можуть визначатися кваліфікаційними характеристиками.
Професійний стандарт «Виконавець робіт», який розроблений та затверджений Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури», рішення Правління (Протокол засідання Правління від 12 серпня 2024 р. № 8/1/24)» відповідно до вимог статті 4-2 Кодексу законів про працю України встановлює, що документом який підтверджує професійну кваліфікацію виконавця робіт є сертифікат виконавця робіт, виданий органом з сертифікації персоналу.
Однак, учасник закупівлі ПП «Євробуд» у своїй тендерній пропозиції не надав копії кваліфікаційного сертифікату виконавця робіт Шевченка Сергія Михайловича, яких згідно наданої довідки від 29.01.2026 № 2901-05 буде залучено до виконання робіт, чим недотримав вимоги підпункту 2.3 пункту 2 частини 1 додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, підпунктом 2.4 пункту 2 частини 1 додатку 1 до тендерної документації установлено вимоги про те, що до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та зазначені відповідно до пункту 2.1 за відповідною посадою / кваліфікацією учасник, зокрема, повинен надати: сканкопії посвідчень (з додатками) та протоколів з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці керівного складу, головних спеціалістів та/або керівників основних виробничих та технічних служб учасника, а також працівників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою.
Однак, учасник закупівлі ПП «Євробуд» у складі своєї тендерної пропозиції не надав копії документів, що підтверджують проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці машиніста екскаватора Скарги Сергія Юрійовича, чим недотримав вимоги підпункту 2.4 пункту 2 частини 1 додатку 1 до тендерної документації.
Також пунктом 1.8. розділу 1 тендерної документації визначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо у складі тендерної пропозиції надається документ іншою мовою, ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою.
Проте, ПП «Євробуд» у складі тендерної пропозиції надано диплом про освіту виданий інженеру будівельнику Хохляку Сергію Степановичу, викладений на мовах відмінних від української мови без перекладу на українську мову, чим недотримано вимоги пунктом 1.8. розділу 1 тендерної документації.
Таким чином, Замовник не виявив зазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «Євробуд» усунути такі невідповідності.
На запит Держаудитслужби Замовник надав 02.04.2026 через електронну систему закупівель пояснення, що не спростовує зазначених порушень.
1.2. Відповідно до пункту 5 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2280) учасника за 2024 рік становить не менше 50% від очікуваної вартості предмету закупівлі.
Відповідність поданої тендерної пропозиції ПП «Євробуд» за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції документів річної звітності за 2024 рік, зокрема, фінансового звіту малого підприємництва за 2024 рік (форма № 1-м) та звіту про фінансові результати за 2024 рік (форма № 2-м).
Моніторингом встановлено, що очікувана вартість закупівлі, вказана Замовником в оголошенні, становить 85 002 235,00 гривень. Таким чином, мінімально необхідний розмір обсягу річного доходу (виручки) учасника за 2024 рік повинен становити не менше 42 501 117,5 грн (50% від очікуваної вартості предмету закупівлі.
Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції ПП «Євробуд» фінансової звітності за 2024 рік (файл: «Фінансова_звітність_малого_ підприємства_2024_звіт») обсяг річного доходу склав 24 173,9 тис гривень.
Отже, учасник ПП «Євробуд» не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію фінансової спроможності, чим недотримано вимоги пункту 5 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно відповідності учасника
ПП «Євробуд» критерію фінансова спроможність, Замовник надав 02.04.2026 через електронну систему закупівель пояснення, що не спростовує порушення.
1.3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Євробуд» встановлено таке.
Пунктом 3.2. розділу 3 тендерної документації визначено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021
№ 281 (із змінами) (далі – Настанова № 281), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова
№ 1512).
Пунктом 6.1. частини 1 додатку № 1 до тендерної документації визначено, що договірна ціна (тендерна пропозиція) учасником повинна бути розрахована з використанням ліцензійного програмного комплексу АВК або аналогу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до Настанови № 281, з урахуванням вимог Постанови № 1512.
Слід зазначити, в підпункті 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що під час складання інвесторської кошторисної документації та на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Учасник ПП «Євробуд» у складі тендерної пропозиції подав розрахунок динамічної договірної ціни, в якій прямі витрати становлять 54 185,25881 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати дорівнюють 6 221,56124 тис. грн, тобто 11,5% від суми прямих витрат, чим недотримано вимоги пункту 3.2. розділу 3 тендерної документації, пункту 6.1. частини 1 додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що норми пункту 43 Особливостей не застосовуються у випадках коли такі виправлення призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника
ПП «Євробуд» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Натомість Замовник визначив учасника торгів ПП «Євробуд» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір на суму 84 982 711,19 грн з ПДВ, чим не дотримано принципи публічних закупівель визначені статтею 5 Закону, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
При цьому, в договірній ціні до Договору загальновиробничі витрати встановлено на рівні, який визначений в тендерній пропозиції ПП «Євробуд», чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
На запит Держаудитслужби Замовник надав 02.04.2026 через електронну систему закупівель пояснення, що не спростовує зазначеного порушення.
1.4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір про закупівлю від 31.03.2026 № 221-26 (Договір) на суму 84 982 711,19 грн з ПДВ, при цьому, відповідно до пункту 19.1 розділу 19 Договору одним із додатків до нього, який є його невід’ємною частиною, є «План фінансування» (додаток № 3 до Договору).
Відповідно до пункту 2.1. роботи, які є предметом Договору повинні бути виконані відповідно до Графіку виконання робіт (додаток 2 до Договору).
Згідно з календарним графіком виконання робіт (додаток № 2 до Договору) визначено, зокрема, перелік видів робіт, виконання яких передбачено з березня 2026 року по листопад 2027 року.
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Водночас у додатку 3 до Договору «План фінансування» не зазначено напрями фінансування (види витрат) на весь період будівництва.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов.
1.5. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої
статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за
№ 610/34893, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю (відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель опубліковано Договір та невід’ємні його частини, а саме: додаток 1 «Договірна ціна», додаток 2 «Графік виконання робіт», додаток 3 «План фінансування» лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:59 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного закупівель (у разі наявності таких порушень): фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів»
З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, а саме припинення зобов’язань за Договором від 31.03.2026 № 221-26 (далі – Договір), відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» направляємо інформацію що свідчать про вжиття заходів про припинення зобов’язань, а саме:
- підготовлено службову записку від 10.04.2026 № 09.1/1312/26-Вн щодо розробки додаткової угоди до Договору щодо припинення (розірвання) договірних відносин з ПП «ЄВРОБУД» (ЄДРПОУ 31342727), додається;
- листом від 10.04.2026 № 09.1/4266-26-Вих повідомлено ПП «ЄВРОБУД» (ЄДРПОУ 31342727) щодо укладання додаткової угоди до Договору, про припинення (розірвання) договірних відносин за згодою сторін ( додається);
- підготовлено проєкт додаткової угоди до Договору, додається.
Додаткова угоди до Договору, після підписання буде оприлюднена через електронну систему закупівель.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 16:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
16.04.2026 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
2aeca19f36504f748d2bb36d6f4c349e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівельні роботи по об'єкту: «Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область» (Нове будівництво)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-13-007042-a) та відповідно до пунктів 6
та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
13b389bc7ebd4752b8a03f6a7a2491ed
Назва:
Будівельні роботи по об'єкту: "Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область" (Нове будівництво)
Дата опублікування:
24.03.2026 10:57
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Потреба у здійсненні закупівлі Будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область» (Нове будівництво)» визначена заходами за програмою КПКВК: 1002030 – «Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовка кадрів Державною прикордонною службою України» на 2026 рік з загальною вартістю будівництва по об’єкту закупівлі 87 616,1 тис. грн, КЕКВ 3122 з джерелом фінансування – кошти Державного бюджету України.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та відповідно до отриманого ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ (Позитивного) від 05.08.2025 № 00-0112/01-25/ЦБ, реєстраційний номер EX01:3182-9323-4208-0730 ( Копії Експертного звіту (Позитивного) та розрахунку очікуваної вартості додаються).
Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво будівель та споруд***» здійснена відповідно укладеного договору від 08.08.2024 № 215-24 з ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» (ЄДРПОУ 40381892), укладеного за результатами відкритих торгів з особливостями. Розробка проектно-кошторисної документації здійснювалась відповідно до завдання на проектування щодо виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво будівель та споруд***» (Копія додається).
Проектна документація затверджена наказом Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Головного центру) від 09.05.2025 № 42-АГ «Про затвердження проектної документації», на підставі отриманого позитивного Експертного звіту від 05.08.2025 № 00-0112/01-25/ЦБ, реєстраційний номер EX01:3182-9323-4208-0730 (Копії наказу та Експертного Звіту (Позитивного) додаються).
Проектно-кошторисної документації по Об’єкту додаються.
При проведенні закупівлі застосована скорочена назва об’єкту відповідно до додатку 1 наказу Головного центру від 01.08.2024 № 77 «Про проведення закупівель товарів, робіт, послуг» (чинний) (Витяг з додатку 1 наказу від 01.08.2024 № 77 додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням проекту організації будівництва, обсягів виконання робіт, з урахуванням обладнання та необхідного переліку працівників, які мають забезпечити якісне виконання робіт у встановлені терміни на весь період будівництва.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення «Будівельні роботи по Об’єкту: «Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область» (Нове будівництво) розміщена на офіційному веб-сайті Державної прикордонної служби України (скріншот додається).
Номер:
a994966fa6614466858f270e920f79e1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівельні роботи по об'єкту: «Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область» (Нове будівництво)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-13-007042-a) та відповідно до пунктів 6
та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме, яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ПП «Євробуд» вимогам:
пункту 3.2. розділу 3 тендерної документації щодо розрахунку ціни пропозиції учасника відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», зважаючи, що у складі його тендерної пропозиції надано договірну ціну, в яку включено загальновиробничі витрати на суму 6 221 561,24 грн або 11,5% від суми прямих витрат;
пункту 2.3. додатку 1 до тендерної документації в частині надання для інженерно-технічних працівників:
- копії кваліфікаційного сертифіката, зокрема, виконавця робіт
Шевченка С.М.;
- документу, який підтверджує освіту інженера-будівельника Хохляка С.С. (з урахуванням пункту 1.8 розділу 1 тендерної документації щодо надання перекладу українською мовою документа, який надано іншою мовою, ніж українська);
пункту 2.4. додатку 1 до тендерної документації в частині надання
скан-копії посвідчень (з додатками) та протоколів з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці, зокрема, на кошторисника Чумак О.В. та машиніста екскаватора Скарги С.Ю.
пункту 5 додатку 1 до тендерної пропозиції щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, зважаючи, що відповідно до наданої ПП «Євробуд» фінансової звітності за 2024 рік річний дохід становив 24 173 900,00 гривень?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8764d124f7264c51a028ca31dc5f11a5
Назва:
«Будівельні роботи по об'єкту: «Будівництво будівель та споруд за адресою: Чернівецька область» (Нове будівництво)»
Дата опублікування:
02.04.2026 14:56
Опис:
«На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту
Стосовно розрахунку ціни пропозиції учасника.
Суми коштів на покриття адміністративних витрат та кошторисний прибуток ПП «ЄВРОБУД» розраховані на рівні нижчому ніж це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – ПОСТАНОВА) та становлять: адміністративні витрати – 0,786 % від прямих витрат, кошторисний прибуток – 1,496%, які є нижчими від встановлених ПОСТАНОВОЮ. У разі застування встановлених ПОСТАНОВОЮ відсотків з визначення сум на покриття адміністративних витрат та сум кошторисного прибутку, цінова пропозиція значно перевищувала б очікувану вартість закупівлі.
В зв’язку з виявленням перевищення встановленого рівня - 10 % загальновиробничих витрат на 1,5 %, будуть здійснені заходи щодо укладання додаткової угоди між Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України та ПП «ЄВРОБУД» в частині зменшення договірної ціни договору підряду від 31.03.2026 № 221-26, без змін обсягів та якості робіт і матеріалів, відповідно до п. 3.6 цього договору та відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Стосовно інженерно-технічних працівників
Для будівництва об’єктів з класом наслідків відповідності СС1 (незначні наслідки) наявність кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт (Шевченка С.М.) не вимагалася, оскільки об’єкт відповідно до Експертного звіту (Позитивного) від 08.05.2025 № 00-0112/01-25/ЦБ, реєстраційний номер ЕХ01:3182-9323-4208-0730, має клас наслідків (відповідності) СС1. Крім того, п. 2 Порядку проведення професіональної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створення об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури» визначено, коло окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури – архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт, які здобули вищу освіту за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж робити не менше як 3 роки. Кваліфікаційний сертифікат для виконавця робіт на об’єктах з класом наслідків (відповідності) СС1 не є обов’язковим та його наявність не передбачено проектом договору підряду. ПП «ЄВРОБУД» має ліцензію на право здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об’єктів з середнім та значними наслідками, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 14.11.2018 за № 68-Л ( копія додається). Крім того, технічний нагляд за виконанням будівельних робіт буде здійснюватися сертифікованим інженером з технічного нагляду з числа особового складу Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України.
Щодо подання учасником документів на підтвердження освіти інженера- будівельника Хохляка С.С., без їх перекладу українською мовою, повідомляємо, що диплом серії «Є» № 155256, виданий 12 березня 1977 року за реєстраційним № 7235, на прізвище Хохоляк С.С., прийнято до розгляду, оскільки документ про освіту був виданий навчальним закладом СРСР до 1991 року є дійсним в Україні, не потребує нострифікації та визнається під час працевлаштування.
Щодо проходження навчання з охорони праці спеціаліста з фінансів (кошторисника) Чумак О. В. та машиніста екскаватора Скирги С. Ю., повідомляємо про наступне. Дійсно в тендерній пропозиції учасника відсутні документи (скан-копії посвідчень (з додатками) та протоколів з проходження навчання і перевірку знань) з питань охорони праці спеціаліста з фінансів (кошторисник) Чумак О. В. та машиніста екскаватора Скарги С.Ю., оскільки кошторисник не залучається до виконя робіт з підвищеною небезпекою, а машиніст екскаватора Скарга С.Ю. буде виконувати роботи по об’єкту відповідно до договору про найм транспортного засобу з екіпажом від 27.01.2026 № 1/27.01.2026, укладеному між ПП «ЄВРОБУД» та ТОВ «ТБК СПЕЦТЕХНІКА».
Щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, зважаючи, що відповідно до наданої ПП «Євробуд» фінансової звітності за 2024 рік річний дохід становив
24 173 900,00 гривень.
Під час формування вимог, що до визначення критерію «Наявність фінансової спроможності» додатку 1 Тендерної документації було не враховано реалії сьогодення, в частині фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання.
Під час розгляду наданих Учасником документів, щодо підтвердження фінансової спроможності було проведено аналіз Звітів про фінансові результати за 2024 та 2025 роки. За результатами аналізу було виявлено, що дійсно, річний дохід (код рядку 2280) за 2024 рік складає – 28,4 % від очікуваної вартості предмету закупівлі, за 2025 – 63,7 %, середньозважений дохід за 2024 - 2025 роки – 46,1 відсотків очікуваної вартості предмету закупівлі. Прийнято до розгляду позитивну динаміку отриманих фінансових доходів Учасника.
Також додатково зазначаємо, що зазначена закупівля проводиться з метою забезпечення та підтримки експлуатації певних видів техніки підрозділів Державної прикордонної служби України, які приймають участь в антитерористичній операції, здійснюють заходи із забезпечення національної безпеки і оборони та наданні відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації