-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
34 249 280.00
UAH з ПДВ
Номер:
e1a60104977e404f98c7c8d860af9be9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000126
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
03.02.2026 09:20 - 25.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.02.2026 № 7-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.02.2026 № 7-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-01-13-004215-a, 13.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови № 1178 установлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Постанови № 1178 та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд», установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «Шляхбуд» установлено порушення вимог пунктів 18 та 49 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання щодо повноти зазначення інформації про закупівлю установлено порушення норм частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором №15 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та повноти зазначення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.01.2026 № 6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд» (далі - ТОВ «Шляхбуд»), протокольне рішення уповноваженої особи від 28.01.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 12.02.2026 № 15 (далі - Договір № 15), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 24.02.2026 № 1/31 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 06.02.2026, 13.02.2026, 17.02.2026, 19.02.2026, 23.02.2026 та 24.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови № 1178 установлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Постанови № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Постанови № 1178 (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затверджено додатковий перелік товарів, яким визначено, що ступінь локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік, застосовується до таких товарів, зокрема, як облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі.
У Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовником під час робіт з капітального ремонту тротуару передбачено придбання перильного огородження та улаштування однобічного металевого бар'єрного огородження на металевих стояках вручну з використанням для засипки бетонної суміші в обсязі 78 м (розділ № 3. Перильне огородження).
Учасником ТОВ «Шляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис № 07-02-01 та підсумкову відомість ресурсів (файли «27_ДЦ_ЛК1_07-02-01.docx», «27_ДЦ_ПВР.docx»), у яких вартість перильного огородження становить 250 870,62 грн та перевищує вартісні межі, визначені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно із абзацом 1 пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (із змінами) (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, LTD; ISO 9001:2015, LTD) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Проте, в тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасником ступеня локалізації товару, що закуповується у складі виконання робіт з капітального ремонту тротуару, а саме перильного огородження.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) стосовно невідповідності тендерної документації вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник пояснив: «Зважаючи на те, що вказаний в запиті матеріал, а саме: перильні огородження, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень не відносяться до переліку матеріалів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також не в входить до переліку товарів визначеного «Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затвердженого постановою КМУ № 782 від 02.07.2025. В позиціях розділу №3 додатку 2 до тендерної документації та підсумкової відомості ресурсів пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд» передбачено перильне огородження (технічний засіб благоустрою доріг, вулиць, мостів та споруд, призначений для обмеження руху пішоходів, запобігання їх виходу в небезпечну зону (на проїжджу частину) або падіння з висоти. Це металева конструкція (каркас, стійки, перила), що підвищує безпеку руху, часто є цільнозварними). З інформації файлу «27_ДЦ_ПВР.docx» країна походження – Україна».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявлене порушення, оскільки з нього слідує, що Замовник закуповує у складі виконання робіт з капітального ремонту тротуару перильне огородження (технічний засіб благоустрою доріг, вулиць, мостів та споруд, призначений для обмеження руху пішоходів, запобігання їх виходу в небезпечну зону (на проїжджу частину) або падіння з висоти та є металевою конструкцією, що підвищує безпеку руху, тобто це - металеві бар’єрні огорожі передбачені для облаштування доріг, що визначені у додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Отже, з урахуванням вищевказаного, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Закону з урахуванням Постанови № 1178 в частині підтвердження учасником ступеня локалізації товару, що закуповується у складі виконання робіт, чим порушено вимоги частини 3 статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Постанови № 1178, абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
Крім того, моніторингом установлено, що у підпункті 4.1 пункту 4 Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно Додатку 2 тендерної документації.
Також, підпункт 4.2 пункту 4 Додатку 3 тендерної документації містить вимогу, що вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та Додатку 2 тендерної документації, а також їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації.
Водночас, у Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовником визначено, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення)» (експертний звіт № 05-0592 від 27.08.2025 реєстраційний номер на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва EX01:8381-1764-7437-2029) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт. Матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно – правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам договору про закупівлю.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Шляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, а також розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальні кошториси на будівельні роботи та підсумкову відомість ресурсів.
У наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд» локальних кошторисах на будівельні роботи зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини, зокрема:
- у локальному кошторисі № 02-01-02 «Загальнобудівельні роботи» у позиціях: № 1 - 29,73 люд.год.; № 2 - 2,31 люд.год.; № 33 - 59,97 люд.год.; № 36 - 63,44 люд.год.; № 41 - 87,51 люд.год.; № 45 - 87,51 люд.год.; № 49 - 26,74 люд.год. (файл: 27_ДЦ_ЛК1_02_01_02.doc);
- у локальному кошторисі № 02-02-01 «Контактна мережа тролейбусної лінії» у позиціях № 1 - 2,04 люд.год.; № 2 - 0,34 люд.год. (файл: 27_ДЦ_ЛК1_02_02_01.doc).
При цьому, зазначені витрати труда робітників, що обслуговують машини перевищують витрати, визначені кошторисною документацією (реєстраційний номер EM01:8293-4312-5720-4585), розміщеною на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер EX01:8381-1764-7437-2029)
(https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3708286200511989465/optype=249)
зокрема:
- у локальному кошторисі на «Загальнобудівельні роботи» № 02-01-02 по позиціях: № 1 - 28,15 люд.год.; № 2 - 2,19 люд.год.; № 33 - 53,56 люд.год.; № 36 - 56,23 люд.год.; № 41 - 77,57 люд.год.; № 45 - 77,57 люд.год.; № 49 - 23,70 люд.год.;
- у локальному кошторисі «Контактна мережа тролейбусної лінії» № 02-02-01 по позиціях: № 1- 1,97 люд.год.; № 2 - 0,33 люд.год.
Таким чином, учасником ТОВ «Шляхбуд» не підтверджено відповідність витрат труда робітників по окремих позиціях, визначених у локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-01-02, № 02-02-01 проєкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення)» (експертний звіт № 05-0592 від 27.08.2025), який розміщений на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер на EX01:8381-1764-7437-2029), чим порушено вимоги визначені Замовником у Додатку 2 тендерної документації.
На запит Управління стосовно вищевказаного Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що: «…Витрати труда робітників, які обслуговують машини, включають робочий час на керування, технічне обслуговування, налагодження та ремонт обладнання…Законом не регулюється питання розрахунків договірної ціни для проведення будівельних робіт. Стаття 31 Закону та п. 44 Особливостей №1178 чітко зазначає аргументовані підстави відхилення пропозицій учасників, серед них відсутня підстава відхилення через невідповідність пропозиції учасника Настанові».
Надане пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки Замовником чітко визначено вимогу, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення)» (експертний звіт № 05-0592 від 27.08.2025 реєстраційний номер на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва EX01:8381-1764-7437-2029) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Шляхбуд», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір № 15.
Крім того, установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд» надано договірну ціну (файл: «27_ДЦ_ДЦ_3.docx.»), у якій не заповнений рядок «Визначена згідно з_____», що не відповідає вимогам пункту 5.2 Кошторисних норм України в будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281.
Також моніторингом установлено, що умови укладеного Замовником Договору № 15 не відповідають умовам тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд».
Так, учасник ТОВ «Шляхбуд» у складі тендерної пропозиції надав довідку, в якій зазначив, що погоджується з усіма умовами проєкту договору, відповідно до тендерної документації та бере на себе зобов’язання підписати договір за результатами процедури закупівлі на умовах передбачених проєктом договору та надав підписаний проєкт договору згідно з Додатком 1 тендерної документації (файл. «10. Проєкт договору - 12.pdf»).
Водночас, моніторингом установлено, що умови укладеного за результатами торгів Договору № 15, не відповідають проєкту договору передбаченому у Додатку 1 тендерної документації. Зокрема, у Договорі № 15 відсутні умови щодо:
- внесення забезпечення підрядником виконання договору у формі оригіналу безумовної, безвідкличної банківської гарантії; не повернення забезпечення виконання договору (Банківська гарантія) підряднику у разі невиконання/неналежного виконання підрядником зобов’язань, визначених договором. У такому випадку Замовник направляє банку-гаранту вимогу платежу за Банківською гарантією (п.п. 7.9, 7.10 розділу 7 проєкту договору);
- гарантійних термінів на водопропускні труби (6 років), опори зовнішнього освітлення залізобетонні (15 років), горизонтальну дорожню розмітку, нанесену фарбою (6 місяців), двокомпонентним холодним пластиком (1 рік), полімерною стрічкою (5 років) (п.8.2 розділу 8 проєкту договору).
Згідно з пунктом 18 Постанови № 1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також пунктом 49 Постанови № 1178 визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Отже, враховуючи вищевикладене, умови Договору № 15, укладеного Замовником з ТОВ «Шляхбуд» відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «Шляхбуд», чим порушено вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Розділу ІІІ. тендерної документації Замовника та пунктів 18 та 49 Постанови № 1178.
В ході моніторингу, Замовником оприлюднено додаткову угоду від 24.02.2026 № 1/31, якою внесено зміни до Договору № 15.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом установлено, що календарний план фінансування робіт, що є додатком № 1 до проєкту договору та до Договору № 15, складений з порушенням вимог пункту 84 Загальних умов, а саме, у ньому не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення Замовника надане на запит Управління з цього питання не спростовує встановлений факт порушення вимог пункту 84 Загальних умов.
Пунктом 17 Постанови № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Постанови № 1178.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Водночас, в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору № 15) (файл: Договір № 15 від 12.02.2026. pdf. стор. 44) не зазначено характеристики на окремі матеріальні ресурси, зокрема на: пластину (поз.81), рейку (поз.123), кілки (поз.124), нітроемаль (поз.130), гідрогель (поз.133), силікон (поз.135), стовпчики обмежувальні (поз.152), перильне огородження (поз. 156), чим не дотримано норми частини першої статті 41 Закону.
На запит Управління щодо причин відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси характеристик щодо окремих номенклатурних позицій, Замовник повідомив, що «…Учасником ТОВ «Шляхбуд» у складі пропозиції надано файли: «27_ДЦ_ДЦ_3.docx», «27_ДЦ_ДЦ_4.docx», «27_ДЦ_ЛК1_02-01-01.docx», «27_ДЦ_ЛК1_02-01-02.docx», «27_ДЦ_ЛК1_02-01-03.docx», «27_ДЦ_ЛК1_02-02-01.docx», «27_ДЦ_ЛК1_06-01-01.docx», «27_ДЦ_ЛК1_07-01-01.docx», «27_ДЦ_ЛК1_07-02-01.docx», «27_ДЦ_ПВР.docx», де в повній мірі відображено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару».
Отже, зазначене пояснення не спростовує встановлений факт порушення вимог частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
25.02.2026 17:53 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 17:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
Департамен комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування висновоку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-01-13-004215-a від 25.02.2025, справа №120/3281/26.
Дата публікації:
17.03.2026 16:38
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
ea947e8823c04a72b6b2f1c20602d966
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4d6149c86a634bb98b59e5d1bd7791d3
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126
Дата опублікування:
06.02.2026 16:00
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 04.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-13-004215-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 04.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо здійсненя обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) визначались відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 27.08.2025 № 05-0592 (додається).
Відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо) щодо капітального ремонту дороги по вул. Чумацька від буд.№123 до буд №147 в м. Вінниці знаходяться у вільному доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за ідентифікатором об’єкта будівництва № PD01:6923-6264-6663-4465.
Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2. Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зауважуємо наступне.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Дана постанова прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ч. 5 ст. 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Так як приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6.
Розробниками та відповідальними за роботу вищезазначеного сайту є Департамент інформаційних технологій міської ради м. Вінниця, тому будь які зауваження щодо роботи даного сайту та відображення інформації в період війни адресувати саме відповідальному Департаменту. Департамент комунального господарства та благоустрою не несе відповідальності за координацію діяльності та висвітлення інформації на веб-сайті міської ради м. Вінниця та його технічного супроводження.
Номер:
464ead9b830b447185e98c70c8281479
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «ШЛЯХБУД», якого обрано переможцем, дотримано вимоги Додатку 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» до тендерної документації щодо виконання робіт відповідно до проєкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення)» (експертний звіт № 05-0592 від 27.08.2025 реєстраційний номер на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва EX01:8381-1764-7437-2029) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідності вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт, позаяк, у наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХБУД»:
- локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-01-02 «Загальнобудівельні роботи» та № 02-02-01 «Контактна мережа тролейбусної лінії» (файли:27_ДЦ_ЛК1_02_01_02.doc; 27_ДЦ_ЛК1_02_02_01.doc) зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини (позиції: 1, 2, 33, 36, 41, 45, 49 - локальний кошторис № 02-01-02 та позиції: 1, 2 - локальний кошторис № 02-02-01), що перевищують витрати, визначені кошторисною документацією (реєстраційний номер EM01:8293-4312-5720-4585), розміщеною на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер EX01:8381-1764-7437-2029) по позиціях: 1, 2, 33, 36, 41, 45, 49 - локальний кошторис № 02-01-02 та позиції: 1, 2 - локальний кошторис № 02-02-01);
- локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 «Підготовчі роботи» включено вартість зворотних матеріалів в сумі 0,91 грн, тоді як, відповідно до проєктної документації за підсумком локального кошторису № 02-01-01 передбачено вартість зворотних матеріалів в сумі 22858,00 грн (позиція 5. «Асфальтогранулят (зворотні матеріали)»?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5362681ca06947348fd179390c893cfa
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК
Дата опублікування:
13.02.2026 14:19
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 10.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-13-004215-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 10.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі – Настанова) передбачено:
- інвесторську кошторисну документацію – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
- договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
На різних стадіях будівництва об’єкту передбачено розробку того чи іншого розрахунку: інвесторську кошторисну документацію - на стадії проектування та договірну ціну - на стадії виконання робіт.
Інвесторська кошторисна документація відповідно до вимог розділу ІІІ Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації Настанови, Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Наказу Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування слугує виключно для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) його технічних, якісних, кількісних характеристик.
Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено в розділі V Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови.
Відповідно п. 6 та п. 8 Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та Додаток 2 до тендерної документації містять вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни). Договірна ціна розробляється відповідно до Настанови та розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Пункт 4.14 Настанови, чітко зазначає, що загальновиробничі витрати ― це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати на утримання та експлуатацію машин і устаткування.
Витрати труда робітників, які обслуговують машини, включають робочий час на керування, технічне обслуговування, налагодження та ремонт обладнання. У будівництві та виробництві ці витрати (люд.-год.) входять до складової вартості утримання та експлуатації машин (ЗВВ) і включають тарифну заробітну плату, відрахування на соцзаходи та інші пов'язані виплати.
Зворотні матеріали в будівництві — це матеріальні ресурси, отримані від розбирання будівель, споруд або тимчасових конструкцій, які придатні для подальшого використання. Їх вартість визначається на основі технічного стану, враховується в кошторисах як «зворотні суми» і не підлягає сплаті замовником, що зменшує загальну вартість будівельно-монтажних робіт.
Ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом не регулюється питання розрахунків договірної ціни для проведення будівельних робіт. Стаття 31 Закону та пп. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 чітко зазначає аргументовані підстави відхилення пропозицій учасників, серед них відсутня підстава відхилення через невідповідність пропозиції учасника Настанові.
Ураховуючи наведене, розрахунок договірної ціни виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Номер:
8653254c2d4445efbe6c1b5e9046c66e
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Зважаючи на те, що предметом закупівлі є роботи, надання яких передбачає набуття замовником у власність перильних огороджень, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, поясніть яким чином дотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині застосування положень пункту 6-1 розділу X. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
2. Чому календарний план фінансування робіт, який є додатком № 1 до проєкту договору (додаток 1 до тендерної документації) складений не у відповідності до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f3fa361bc9134b81a27aff7730c6cd89
Назва:
Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінн
Дата опублікування:
17.02.2026 16:16
Опис:
Начальнику управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області ВАХНОВСЬКІЙ Олені Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 12.02.2026 року. Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-13-004215-a. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 12.02.2026. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області. 1. Щодо дотримання вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом в частині застосування положень пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. З огляду на те що абзацом 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (надалі – Особливості), визначено що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель товару у складі робіт чи послуг (якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону), у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень. Відповідно підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено чіткий перелік товарів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель. Водночас Кабінетом Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, було затверджено «Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» постановою КМУ № 782 від 02.07.2025, в якому встановлено вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановленого підпунктом 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік. Зважаючи на те, що вказаний в запиті матеріал, а саме: перильні огородження, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень не відносяться до переліку матеріалів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також не в входить до переліку товарів визначеного «Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затвердженого постановою КМУ № 782 від 02.07.2025. Вищезазначеною постановою передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей (перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття), не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до 44 пункту Особливостей. 2. Щодо дотримання вимог пункту 84 постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668 від 01.08.2005 (надалі – Постанова), в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва. Пунктом 1 Постанови визначено що Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво), а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Капітальний ремонт споруд — це комплекс будівельних робіт, спрямований на повне або часткове відновлення експлуатаційних характеристик, заміну зношених конструкцій та інженерних систем (за винятком базових) без зміни основних геометричних параметрів чи функціонального призначення. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиця це автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів, разом з тим автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Водночас статтею 18 Закону визначено, складові вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, стоянки таксі, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, майданчики для паркування. Згідно п. 83 Постанови зазначає, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії» №995 від 08.09.1997 (надалі – Порядок), титул будови (об’єкта) визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва. Наголошуємо, що для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, банків, що здійснюють супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, титул будови є обов’язковим документом. Однак зауважимо, що проведення капітального або поточного ремонту споруди не потребує складання титулів. З огляду на те що предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського, тобто складової лінійного комплексу інженерних споруд, який не є об’єктом будівництва та не потребує складання титулів, план фінансування робіт (додаток №1 до тендерної документації) розроблено з урахуванням вимог Постанови та узгоджено сторонами під час підписання договору.
Номер:
3a61146f66cd4d7b95764867c90a563f
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте повну назву перильних огороджень (з зазначенням технічних характеристик) та найменування їх виробника, що відображені у підсумковій відомості ресурсів (позиція 156 у додатку № 3 до договору від 12.02.2026 № 15 (далі – Договір № 15)).
2. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору № 15 «Підсумкова відомість ресурсів») характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріальні ресурси зазначені у позиціях: 81,123,124,130,133,135,152,156.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5427359ed2034f9287e09aa47c0a74ab
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК
Дата опублікування:
17.02.2026 16:10
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 12.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-13-004215-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 12.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо дотримання вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом в частині застосування положень пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
З огляду на те що абзацом 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (надалі – Особливості), визначено що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель товару у складі робіт чи послуг (якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону), у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень.
Відповідно підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено чіткий перелік товарів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Водночас Кабінетом Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, було затверджено «Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» постановою КМУ № 782 від 02.07.2025, в якому встановлено вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановленого підпунктом 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
Зважаючи на те, що вказаний в запиті матеріал, а саме: перильні огородження, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень не відносяться до переліку матеріалів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також не в входить до переліку товарів визначеного «Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затвердженого постановою КМУ № 782 від 02.07.2025.
Вищезазначеною постановою передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей (перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття), не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до 44 пункту Особливостей.
2. Щодо дотримання вимог пункту 84 постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668 від 01.08.2005 (надалі – Постанова), в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
Пунктом 1 Постанови визначено що Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво), а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Капітальний ремонт споруд — це комплекс будівельних робіт, спрямований на повне або часткове відновлення експлуатаційних характеристик, заміну зношених конструкцій та інженерних систем (за винятком базових) без зміни основних геометричних параметрів чи функціонального призначення.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиця це автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів, разом з тим автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.
Водночас статтею 18 Закону визначено, складові вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, стоянки таксі, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, майданчики для паркування.
Згідно п. 83 Постанови зазначає, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії» №995 від 08.09.1997 (надалі – Порядок), титул будови (об’єкта) визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.
Наголошуємо, що для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, банків, що здійснюють супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, титул будови є обов’язковим документом. Однак зауважимо, що проведення капітального або поточного ремонту споруди не потребує складання титулів.
З огляду на те що предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського, тобто складової лінійного комплексу інженерних споруд, який не є об’єктом будівництва та не потребує складання титулів, план фінансування робіт (додаток №1 до тендерної документації) розроблено з урахуванням вимог Постанови та узгоджено сторонами під час підписання договору.
Номер:
e105d64afddc4bb6a4dc6a1c721d2274
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надайте пояснення щодо виконання переможцем ТОВ «Шляхбуд» вимог пункту 3 Додатку 4 тендерної документації, в частині внесення не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 3% від вартості договору.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f5b8199092234451993161c2e93c7d95
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК
Дата опублікування:
23.02.2026 16:03
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 18.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-13-004215-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 18.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
Умовами тендерної документації передбачено пунктом 8.1. Розділу VI Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації Учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 3% від вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору. Пункт 8.4. передбачає, що Банківська гарантія надається відповідно до статті 547 Цивільного кодексу України разом з копією ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику, а також копією документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, що завірені цим банком.
На виконання даних вимог Учасником ТОВ «Шляхбуд» було надано банківську гарантію №53411 від 03.02.2026 та інші супроводжуючі документи, що додаються.
Номер:
f42893ab34fa4985ba07584967ebf9aa
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-13-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: чому умови укладеного з ТОВ «Шляхбуд» договору від 12.02.2026 № 15, не відповідають проєкту договору наданому даним учасником у складі його тендерної пропозиції.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b51f789a35bd400f85e44d7801858317
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК
Дата опублікування:
24.02.2026 16:48
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-02-000126 із закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 19.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 02.02.2026 № 7-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару по вул. С. Зулінського (від вул. Київська до зупинки громадського транспорту «ВПЗ») по парній стороні в м. Вінниці (з адаптацією до потреб маломобільних груп населення) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-13-004215-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 19.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господар благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
Умовами тендерної документації пунктом 1.1. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, передбачено надання учасником процедури закупівлі інформації у вигляді довідки в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів згідно змісту проєкту договору, що передбачений згідно додатку 1 до цієї тендерної документації. На дану вимогу учасником ТОВ «ШЛЯХБУД» надано файл «34. Довідка про укладання договору.pdf» та «20.1 Погодження з проектом договору.pdf», чим повністю виконано дану вимогу.
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України укладення договору є процесом досягнення згоди з усіх істотних умов договору, водночас досягнення згоди з усіх істотних умов тягне за собою факт укладення договору, який є юридичним фактом.
За результатом досягнення згоди під час укладання договору було змінено зміст та нумерацію деяких пунктів договору та підписано договір №15 від 12.02.2026, умови даного договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ШЛЯХБУД»
Невідповідність інших пунктів Проекту договору, буде усунута шляхом підписання додаткової угоди.