-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо (налив), Дизельне паливо (смарт-картки (паливні картки)), Бензин А – 92 (смарт-картки (паливні картки)), Авіаційний гас (керосин ТС – 1 або JET А1) (смарт-картки (паливні картки)
Завершена
8 888 075.82
UAH з ПДВ
Номер:
58f1cacaf1074da880d63bd9736d98d7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:53 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 7-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 05.02.2026 № 7-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-01-13-001718-a, яку проводить Комунальне підприємство «Зміїв-сервіс» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 16 » лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "Зміїв - сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.01.2026 № 12/26; тендерна пропозиція учасника ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 26.01.2026 №20/26; договір від 02.02.2026 № 51; пояснення Замовника від 11.02.2026 на запит від 06.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" встановлено наступне.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу, а саме: згідно пункту 6. Учасник у тендерній пропозиції повинен надати Довідку (таблиця в довільній формі щодо розташування АЗС, на яких буде забезпечено відпуск Товару, що вимагається Замовником, яка повинна містить наступну інформацію, зокрема «Адреса розташування (вказати адресу із зазначенням району Харківській області»).
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником в складі тендерної пропозиції 20.01.2026 завантажено в електронній системі закупівель довідку з назвою «Перелік автозаправних станцій» Вих № 2001-18 від 20.01.2026, в якій відсутня інформація в частині зазначення району Харківській області, згідно вимоги Замовника.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 11.02.2026 отримано відповідь, що інформація щодо району розташування автозаправних станцій фактично була підтверджена Учасником у складі тендерної пропозиції в сукупності наданих документів. Відсутність у довідці окремого текстового зазначення слів «Харківський район» або «Чугуївський район» має формальний характер, зазначене не вплинуло на можливість однозначної ідентифікації місця розташування АЗС та не спотворило зміст поданої Учасником інформації. Зазначена неточність є формальною помилкою.
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" її усунути.
Період усунення порушень:
16.02.2026 17:53 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, та керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшому.
У подальшій діяльності Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
19.02.2026 15:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто
Дата публікації:
20.02.2026 11:45
Запити/Пояснення
Номер:
43f6e2e2b02f4d3fa560de6a8b3f4c4d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.02.2026 13:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Дизельне паливо (налив), Дизельне паливо (смарт-картки (паливні картки)), Бензин А – 92 (смарт-картки (паливні картки)), Авіаційний гас (керосин ТС – 1 або JET А1) (смарт-картки (паливні картки) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-13-001718-a), яка проведена КП "ЗМІЇВ - СЕРВІС" ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу для підтвердження технічних характеристик, а саме: згідно пункту 4. Учасник підтверджує якість кожної позиції товару, що пропонується для постачання за договором про закупівлю, а саме, надає паспорт якості, який має бути чинним на момент розкриття тендерної пропозиції з урахуванням гарантійного терміну зберігання пального, встановленого законодавством.
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником в складі тендерної пропозиції 20.01.2026 завантажено в електронній системі закупівель паспорт якості №3 від 08.01.2022 на паливо авіаційне для газотурбінних двигунів Джет А-1 з терміном дії який сплив 22.04.2022, тобто не чинний на момент розкриття тендерної пропозицій.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації?
3. Відповідно до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу для підтвердження технічних характеристик, а саме: згідно пункту 6. Учасник у тендерній пропозиції повинен надати Довідку (таблиця в довільній формі щодо розташування АЗС, на яких буде забезпечено відпуск Товару, що вимагається Замовником, яка повинна містить наступну інформацію:
- Адреса розташування (вказати адресу із зазначенням району Харківській області)
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником в складі тендерної пропозиції 20.01.2026 завантажено в електронній системі закупівель довідку з назвою «Перелік автозаправних станцій» Вих № 2001-18 від 20.01.2026 в якій відсутня інформація в частині зазначення району Харківській області, згідно вимоги Замовника.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації, а саме: пункту 6 Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації?
4. Згідно вимог підпункту 3.10 пункту 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком №4 до тендерної документації» Додатку 1 до тендерної документації, замовником зазначено вимогу до учасників торгів: «Учасник надає Договір на право зберігання пального укладений з суб’єктом господарювання, який має відповідні діючі дозвільні документи на право зберігання пального (акцизні склади) або витяг з такого договору».
В складі пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», надав Договір від 01.03.2024 №1 про зберігання нафтопродуктів на Бензин А-92, А95, Дизеньне пальне, та не надав у складі тендерної пропозиції Договір на право зберігання Авіаційного газу (Керосин) згідно предмета закупівлі.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації, а саме: підпункту 3.10 пункту 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації?
Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2783a2d6497a4d52957f92a9e060b6e3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.02.2026 10:01
Опис:
1. КП «Зміїв-сервіс» провадить діяльність з надання комунальних послуг, виконуючи функції виробника та виконавця послуг з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами на території Зміївської та Слобожанської територіальних громад Чугуївського району Харківської області.
Крім того, з метою забезпечення благоустрою населених пунктів Зміївської територіальної громади, підприємство надає послуги з утримання та обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення, зокрема здійснює технічне обслуговування і поточний ремонт систем вуличного освітлення, виконує роботи з грейдерування доріг місцевого значення, розчищення та посипання доріг у зимовий період, а також надає послуги з видалення й обрізки (кронування) зелених насаджень.
Для надання вищезазначених послуг підприємство використовує закріплену за ним спеціальну (у тому числі вантажну) техніку та автомобільний транспорт, експлуатація яких потребує постійного забезпечення паливом, а саме: дизельним паливом та бензином марки А-92.
З метою запобігання застиганню дизельного палива в зимовий період (з грудня по лютий включно), КП «Зміїв-сервіс» застосовує авіаційний гас (керосин ТС-1 або JET A1). Зазначений вид пального також використовується підприємством для очищення запасних частин та промивання елементів обладнання і механізмів від корозії, роз’єднання закислих з’єднань під час виконання ремонтних робіт (зокрема насосних агрегатів на свердловинах), а також для зняття старих лакофарбових покриттів.
Окрім цього, дизельне паливо та бензин А-92 використовуються для роботи генераторів електричного струму, встановлених на свердловинах, насосних станціях (у тому числі каналізаційних), очисних спорудах та інших об’єктах мереж централізованого водопостачання і централізованого водовідведення у випадках аварійних знеструмлень та планових чи позапланових відключень електричної енергії.
Також паливно-мастильні матеріали застосовуються для заправки мотопомп, які використовуються під час гасіння пожеж на об’єкті видалення відходів, мотокос (мотокосарок) для косіння трави на територіях дитячих майданчиків Зміївської територіальної громади та на прилеглих до об’єктів централізованого водопостачання та централізованого водовідведення земельних ділянках та охоронних зонах, а також бензопил, що використовуються для виконання робіт з обрізки (кронування) дерев.
Таким чином, з метою забезпечення безперебійної, безперервної, стабільної та надійної роботи підприємства, КП «Зміїв-сервіс» як Замовник має забезпечити себе необхідними обсягами паливно-мастильних матеріалів.
У зв’язку з викладеним, у Замовника виникає потреба в придбанні паливно-мастильних матеріалів, а саме: Дизельне паливо (налив), Дизельне паливо (смарт-картки (паливні картки)), Бензин А – 92 (смарт-картки (паливні картки)), Авіаційний гас (керосин ТС – 1 або JET А1) (смарт-картки (паливні картки)).
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання палива у попередньому році та з урахуванням потреб у 2026 році, обсягу фінансування та відповідно до рішення ХСІІ сесії Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області VIII скликання № 5122-ХСІІ-VIII від 25.12.2025 р.
Розрахунок обсягу палива до закупівлі здійснювався на підставі:
1) даних щодо кількості палива (дизельного палива та бензину А-92), спожитого підприємством у 2025 році;
2) необхідності передбачити обсяг дизельного палива та бензину А-92 для позачергових (відносно потреб безпосередньо підприємства) закупівель з метою забезпечення заправки генераторів електричного струму, встановлених на свердловинах, насосних станціях (зокрема каналізаційних), очисних спорудах, інших об’єктах мереж централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, об’єктах соціальної інфраструктури Зміївської територіальної громади (за наявності відповідного фінансування) під час блекаутів і періодичних відключень постачання електричної енергії;
3) потреби у закупівлі гасу, зокрема для запобігання застиганню дизельного палива в зимовий період, а також для очищення запчастин автомобілів, промивання деталей обладнання та механізмів від іржі, розбирання та роз’єднання закислих з’єднань (у тому числі під час ремонтів насосних агрегатів на свердловинах), зняття старих лакофарбових покриттів.
Кількість спожитого підприємством палива у 2025 році становила:
дизельного палива — 115 880 л.,
бензину А-92 — 14 880 л.,
авіаційного гасу (керосин ТС – 1 або JET А1) – 200 л.
Середньомісячне значення споживання палива у 2025 році становило:
дизельного палива — 9 657 л,
бензину А-92 — 1 240 л.
Середньомісячне значення споживання авіаційного гасу (керосину) у зимовий період 2025 року (січень, лютий та грудень 2025 року) становило 66,67 л.
Враховуючи необхідність передбачити обсяг палива для потреб підприємства на 2026 рік, потребу у закупівлі гасу та існуючі станом на січень 2026 року пропозиції на ринку, був визначений обсяг палива для закупівлі:
дизельне паливо (налив) - 120 000 л.;
дизельне паливо (смарт-картки (паливні картки)) - 6 000 л.;
бензин А-92 (смарт-картки (паливні картки)) - 15 600 л.;
авіаційний гас (керосин ТС – 1 або JET А1) (смарт-картки (паливні картки)) - 200 л.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів, існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил, що встановлені до предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі:
1) прогнозних макроекономічних показників, визначених Прогнозом економічного і соціального розвитку України на 2026–2028 роки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2025 р. № 946 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2026-2028 роки» (пряме посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/946-2025-%D0%BF#Text);
2) необхідності забезпечити потреби підприємства на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, на випадок якщо сторони не досягнуть згоди щодо зміни істотних умов договору відповідно до підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі — Особливості) та частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою проведення аналізу ринку та визначення об’єктивної ринкової ціни товарів, Замовником відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» було проведено ринкові консультації. Замовником було надіслано офіційні запити щодо надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам. (Вих. №21 від 06.01.2026, додається) У відповідь на запити було отримано пропозиції від наступних суб’єктів господарювання (комерційні пропозиції додаються):
ТОВ «Укрнафта»:
- Дизельне паливо (налив) - 57,49 грн;
- Дизельне паливо - 59,19 грн;
- Бензин А-92 - 57,09 грн.
ТОВ «Спектр Нафта»:
- Дизельне паливо (налив) - 58,44 грн;
- Дизельне паливо (смарт-картки) - 59,00 грн;
- Бензин А-92 (смарт-картки) - 57,26 грн;
- Паливо авіаційне Jet A-1 (смарт-картки) - 80,99 грн.
ТОВ «Оіл Карт Сервіс»:
- Дизельне паливо (налив) - 56,40 грн;
- Дизельне паливо (смарт-картки) - 58,44 грн;
- Бензин А-92 (смарт-картки) - 56,94 грн;
- Паливо авіаційне Jet A-1 (смарт-картки) - 79,98 грн.
Враховуючи, що на авіаційне паливо було отримано лише дві комерційні пропозиції, Замовником додатково використано можливість пошуку актуальних цін у відкритих джерелах мережі Інтернет (відповідний скріншот додається). На підставі отриманих даних Замовником було розраховано середню ринкову ціну одиниці товару, яка лягла в основу розрахунку:
- Дизельне паливо (налив) — 57,44 грн/л;
- Дизельне паливо (смарт-картки) — 58,88 грн/л;
- Бензин А-92 — 57,10 грн/л;
- Авіаційний гас (керосин ТС-1 або JET А1) — 86,79 грн/л. (розрахунок додається)
Базова розрахункова вартість закупівлі (ціни отримані шляхом попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні товари (пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі) — 8 154 198 грн.
Замовником при плануванні закупівлі застосовано середній прогнозний показник індексу споживчих цін (надалі — ІСЦ) на 2026 рік у розмірі ≈ 9 %. Зазначений показник використано виключно для розрахунку очікуваної вартості закупівлі з метою врахування можливого зростання цін у 2026 році.
Сума з урахуванням ІСЦ ≈ 9 %:
8 154 198,00 × 1,09 = 8 888 075,82 грн.
2. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було детально опрацьовано наданий документ на предмет відповідності вимогам п. 4 Додатку 4 до Тендерної документації, а саме: чинності паспорта на момент розкриття з урахуванням гарантійного терміну зберігання пального.
У самому паспорті якості №3 від 08.01.2022, виданому на вказану партію товару, виробником прямо зазначено, що гарантійний термін зберігання пального становить 5 років (паспорт додається). Тобто, термін зберігання пального — до 08.01.2027 р.
Крім того, відповідно до пункту 10.2 Національного стандарту України «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів Джет А-1. Технічні умови» (ДСТУ 4796:2007) гарантійний строк зберігання палива — 5 років від дати його виготовлення.
Щодо дати 22.04.2022, зазначеної у паспорті, просимо зауважити, що вона визначає строк дії сертифіката відповідності №UA.1О190.00169-21, виданого органом з оцінки відповідності ДП «Рівнестандартметрологія», а не паспорта якості №3 від 08.01.2022 р.
Згідно з галузевими стандартами та технічними умовами виробника, основним показником придатності продукції є саме гарантійний термін зберігання, який для цієї партії становить 5 років.
Оскільки на момент розкриття тендерної пропозиції встановлений виробником
5-річний гарантійний термін зберігання (до 08.01.2027) не сплив, паспорт якості є чинним у розумінні вимог Тендерної документації Замовника (…паспорт якості, який має бути чинним на момент розкриття тендерної пропозиції з урахуванням гарантійного терміну зберігання пального, встановленого законодавством…). Це дало Замовнику підстави вважати документ належним підтвердженням якості на момент розкриття тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», оскільки учасником було документально підтверджено належну якість та придатність пального до використання протягом усього запланованого періоду споживання.
3.На виконання вимог пункту 6 Додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником було встановлено вимогу:
«Учасник у тендерній пропозиції повинен надати Довідку (таблиця в довільній формі щодо розташування АЗС, на яких буде забезпечено відпуск Товару, що вимагається Замовником, яка повинна містить наступну інформацію:
- Адреса розташування (вказати адресу із зазначенням району Харківській області)
- Назва автозаправної станції ( АЗС);
- Право користування АЗС;
- Час роботи (обов’язково вказується час технологічних перерв або їх відсутність);
- Засоби зв’язку (телефон);
- Пальне що відпускається;
- Відстань між АЗС та місцем знаходження Замовника (км).»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Замовником встановлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку «Перелік автозаправних станцій» (Вих. № 2001-18 від 20.01.202, додається), в якій зазначено повні адреси АЗС із зазначенням області, населеного пункту, вулиці та номеру будинку, а саме:
- Харківська обл., м. Зміїв, вул. Лиманська (Гагаріна), буд. 139;
- Харківська обл., с. Лиман, вул. Андріївська, 88;
- Харківська обл., смт Безлюдівка, вул. Зміївська, 2-Б;
- Харківська обл., м. Харків, проспект Аерокосмічний, 201-Б;
- Харківська обл., смт Коротич, вул. Сонячна, 39.
Крім того, Учасником у складі тендерної пропозиції було надані транспортні схеми (схеми маршруту) (Вих. № 2001-24 від 20.01.2026р), переміщення автотранспорту Замовника від запропонованих АЗС до місцезнаходження Замовника, з яких однозначно вбачається територіальна приналежність зазначених АЗС до відповідних районів Харківської області (Чугуївський та Харківський райони).
Проаналізувавши надані адреси населених пунктів та транспортні схеми маршрутів, Замовник дійшов обґрунтованого висновку, що всі вказані автозаправні станції розташовані в межах Харківського району Харківської області та Чугуївського району Харківської області, оскільки зазначені населені пункти адміністративно належать відповідно до Харківського та Чугуївського районів, що є загальновідомим та підтверджується наданими транспортними схемами.
Таким чином, інформація щодо району розташування автозаправних станцій фактично була підтверджена Учасником у складі тендерної пропозиції в сукупності наданих документів. Відсутність у довідці окремого текстового зазначення слів «Харківський район» або «Чугуївський район» має формальний характер, зазначене не вплинуло на можливість однозначної ідентифікації місця розташування АЗС та не спотворило зміст поданої Учасником інформації.
Зазначена неточність є формальною помилкою, усунення або наявність якої не впливає на відповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації по суті, а її застосування як підстави для відхилення пропозиції свідчило б про надмірний формалізм, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
4.Відповідно до пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав від учасника на підтвердження можливості гарантованого отримання Замовником всієї партії дизельного пального в наливі, що є предметом закупівлі — договір на право зберігання пального укладений з суб’єктом господарювання, який має відповідні діючі дозвільні документи на право зберігання пального (акцизні склади) або витяг з такого договору.
На виконання цієї вимоги ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» було надано у складі тендерної пропозиції договір зберігання нафтопродуктів від 01.03.2024 №1, яким передбачено надання договору на право зберігання дизельного пального в наливі, що є предметом закупівлі.
Водночас бензин А-92 та авіаційний гас (керосин) відповідно до умов тендерної документації постачаються Замовнику шляхом використання смарт-карток (паливних карток). Такий спосіб постачання не передбачає зберігання пального Замовником або учасником на окремих акцизних складах для потреб конкретного договору, оскільки відпуск пального здійснюється безпосередньо через мережу автозаправних станцій.
Отже, вимога Замовника щодо надання договору на право зберігання пального (акцизні склади) об’єктивно не поширюється на товар, що постачається за смарт-картками (бензин А-92 та авіаційний гас).
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» надано копії партнерських договорів, укладених між Учасником та партнером, який безпосередньо здійснює відпуск пального на автозаправних станціях. Зазначені договори підтверджують наявність у Учасника належних договірних відносин з оператором АЗС та реальну можливість забезпечення відпуску бензину А-92 та авіаційного гасу за смарт-картками у повному обсязі відповідно до умов закупівлі.
Відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» умовам технічної специфікації підтверджена наданими Учасником документами, а відсутність договору на зберігання авіаційного гасу не може розцінюватися як невідповідність умовам закупівлі, оскільки, з огляду на визначений спосіб постачання товару, така вимога не застосовується до Учасника.
Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей були відсутні, а рішення Замовника про визначення ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі прийняте у межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством у сфері публічних закупівель.
Окремо зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» була єдиною пропозицією, поданою для участі у процедурі закупівлі. Рішення про визначення зазначеного Учасника переможцем прийнято виключно з огляду на відповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації за технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі. За таких обставин відсутні ознаки дискримінації учасників, порушення принципів добросовісної конкуренції або надання будь-яких переваг окремому учаснику, оскільки інші тендерні пропозиції для участі у процедурі закупівлі не подавалися.