-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Надання послуг снігоочисної техніки
Завершена
480 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
a233d677be67490a89c676b4379e287d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 17:27 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2026 №15-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Юлія ЛОСЯЦЬКА-МУРАВА
Додаток до наказу від 27.01.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2
UA-2026-01-13-001267-a
13.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі в електронній системі закупівель згідно з вимогами пункту 13 Особливостей.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Наркевицької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи від 02.02.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно пояснень від 02.02.2026, отриманих від Замовника через електронну систему закупівель, Замовником здійснено закупівлю з надання послуг снігоочисної техніки шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Поряд з цим, відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Період усунення порушень:
12.02.2026 16:58 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Наркевицькою селищною радою розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо моніторингу закупівлі № UA-2026-01-13-001267-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Згідно пункту 2 констатуючої частини Висновку встановлено: «За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено».
Згідно пункту 3 констатуючої частини Висновку встановлено: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі в електронній системі закупівель згідно з вимогами пункту 13 Особливостей. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Відповідно до положення абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Стосовно порушення повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником. Для усунення допущених порушень замовником оприлюднено договір та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника у відповідності до вимог пункту 13 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто та вжито заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, що передбачено пунктом 3 Розділу ІІІ Висновку.
Додатки: - Договір про надання послуг снігоочисної техніки №01/01/26-01 від 09.01.2026 року
- обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника.
Дата публікації звіту:
17.02.2026 15:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником на усунення допущених порушень оприлюднено договір та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника у відповідності до вимог пункту 13 Особливостей.
Дата публікації:
18.02.2026 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
a46891f988904e058b4b15d4b6b5d601
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.01.2026 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі надання послуг снігоочисної техніки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-13-001267-a) за предметом ДК 021:2015: 90620000-9 — Послуги з прибирання снігу та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Прошу надати ДОКУМЕНТАЛЬНЕ підтвердження наявності нагальної потреби в Замовника щодо здійснення закупівлі шляхом укладення договору від 09.01.2026 № 01/01/26-1 без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме КАРАПЕТЯН ГРАНТ МЕЛІКСЕТОВИЧ, з яким укладений договір від 09.01.2026 № 01/01/26-1 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
036533e0c83944cd832d31e52589ad0c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.02.2026 14:12
Опис:
Уповноважена особа Наркевицької селищної ради за результатами розгляду Вашого запиту, щодо надання пояснень від 28.01.2026 року, може повідомити наступне.
1. При здійсненні закупівлі за підпунктом 4 пункту 13 Особливостей по предмету закупівлі: «Надання послуг снігоочисної техніки» «ДК 021:2015: 90620000-9 — Послуги з прибирання снігу» очікувана вартість визначена відповідно до комерційних пропозицій потенційних учасників (копії надаємо у складі пояснень) із врахуванням нагальної потреби у зв’язку із несприятливими погодними умовами, технічних, якісних характеристик послуг.
2. Станом на 09.01.2026 року у замовника виникла нагальна потреба проведення даної закупівлі, яку не можна було передбачити через велику кількість опадів. У зв’язку із чим, була відсутня об’єктивна можливість дотримання строків на проведення конкурентного виду закупівлі за такою потребою.
За інформацією Українського гідрометрологічного центру ДСНС України, у зв’язку із переміщенням активного циклону 08-09.01.2026 року на території Хмельницької області, в тому числі на території Наркевицької селищної територіальної громади очікується значний сніг, подекуди пориви вітру переважно північно-західного напрямку, 14 м/с, пориви 17 м/с, хуртовини, ожеледь.
Кількість опадів та погодні умови станом на 08-09.01.2026 року підтверджуються довідкою Хмельницького обласного центру з гідрометрології ДСНС України (довідка-додається). Упродовж 08-09 січня 2026 року на території Наркевицької селищної територіальної громади випадав сніг, відмічалась ожеледиця, низова хуртовина, поземок. Кількість опадів склала 15,8 мм.
Також, станом на 08.01.2026 року головою Наркевицької селищної ради затверджено обґрунтування нагальної підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у зв’язку із сильними снігопадами та різким погіршенням погодних умов на території Наркевицької селищної ради (обгрунтування – додається). Додатково, до уваги брались попередження про небезпечні метеорологічні явища, що розміщено на сайті Хмельницького обласного центру з гідрометеорології (попередження –додається).
Отже, у замовника виникла нагальна потреба у здійснення закупівлі «Надання послуг снігоочисної техніки» «ДК 021:2015: 90620000-9 — Послуги з прибирання снігу» по суміжних населених пунктах Наркевицької селищної ради шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, оскільки здійснення невідкладних заходів по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, які являються об’єктивною обставиною, що унеможливлює дотримання строків для проведення закупівлі із застосування процедури торгів.
Враховуючи вищезазначене, з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій, мінімізації негативних наслідків та оперативного реагування на них, а також з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби замовника було прийнято рішення про укладення договору про закупівлю «Надання послуг снігоочисної техніки» «ДК 021:2015: 90620000-9 — Послуги з прибирання снігу» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг із застосуванням підстави за підпунктом 4 пункту 13 Особливостей (протокол №1 Позачергового засідання комісії з питань ТЕБ та НС Наркевицької селищної ради від 08.01.2026 додається).
3. Замовником було надіслано запити щодо надання цінових пропозицій до: ТОВ «ТРАСА», ПП «АРАМЕ», ФОП «Карапетян Грант Меліксетович».
Відповіді було отримано від ТОВ «ТРАСА», ПП «АРАМЕ», ФОП «Карапетян Грант Меліксетович».
Згідно комерційної пропозиції ТОВ «ТРАСА» від 08.01.2026 вих. № 08/01/26
вартість 1 маш/год становила 2590,00 грн з ПДВ на транспортний засіб: автогрейдер SDLG G916SF; 1240,00 грн з ПДВ на трактор МТЗ 82-1 з снігоочисним відвалом.(комерційна пропозиція-додається).
Згідно комерційної пропозиції ПП «АРАМЕ» від 08.01.2026 вартість 1 маш/год становила 2669,99 грн з ПДВ на транспортний засіб: автогрейдер XCMG 165 ; екскаватор-навантажувач NEW HOLLAND B 115 B – 1435.01 грн з ПДВ .(комерційна пропозиція-додається).
Згідно комерційної пропозиції ФОП Карапетян Грант Меліксетович вартість 1 маш/год становила 2087,00 грн без ПДВ на транспортний засіб: Автогрейдер SDLG G916SF; міні-навантажувач CATERPILLAR 226 B – 1017,00 без ПДВ; трактор колісний Беларус 892 – 1220,00 грн без ПДВ ; Екскаватор-навантажувач JCB 3X -1391.00 без ПДВ; Автогрейдер ДЗ-143-1 – 1820,00 гре без ПДВ(комерційна пропозиція-додається). Цінова пропозиція ФОП Карапетян Грант Меліксетович виявилась найбільш економічно вигідна та враховуючи велику кількість суміжних населених пунктів комерційна пропозиція складається із великої кількості снігоочисної техніки. Обсяг закупівлі визначався з урахуванням потреби замовника у забезпеченні безпечного руху транспорту та пішоходів, створення безпечних умов для мешканців громади та наявністю шістнадцяти сіл, що входять до складу Наркевицької ОТГ. Як документальне підтвердження наявності у складі Наркевицької селищної територіальної громади суміжних населених пунктів додається Рішення Хмельницької обласної ради від 13 серпня 2015 року №17-33/2015.