-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина (дрова паливні твердих порід)
Завершена
737 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
2f9ef2c6fc834532b93b7fb7f4e174dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
17.02.2026 17:05 - 11.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.02.2026 № 6-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 №003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.02.2026 № 6-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-01-13-000634-a 13.01.2026 Автоматичні індикатори ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 1, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» від 30.01.2026 № 05-11/40, з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України, а також заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров'я, молоді і спорту Воловецької селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.01.2026; тендерну пропозицію Філії «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 22.01.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з Філією «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» від 23.01.2026 року; договір від 30.01.2026 № 05-11/40; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 та 20 лютого 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
У підпунктах 2.1 та 2.2 пункту 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації Замовником встановлена, зокрема, наступна вимога: «2.1. Дрова мають відповідати ТУУ-00994207-005:2018. Для підтвердження технічних та якісних характеристик в складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує якість товару (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) відповідно до діючих стандартів або нормативної документації згідно якої виготовляється товар. 2.2. Для підтвердження легального (законного) походження товару постачання деревини в складі тендерної пропозиції учасник надає: Довідку, складену Учасником у довільній формі, в якій Учасник надає інформацію про походження лісозаготівлі (дрова паливні ), де вказано відповідність товару чинним стандартам. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи (послуги), запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів (про що Учасники надають гарантійний лист у складі тендерної пропозиції)».
В ході проведення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги Учасником Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» в складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією про походження лісозаготівлі (дрова паливні) (файл: «Лист щодо постійного лісокористувача.pdf»), яка не містить інформації про відповідність товару чинним стандартам, а копія документу, який підтверджує якість товару (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) та гарантійний лист про те, що Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи (послуги), запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника - відсутні.
Окрім того, у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації Замовником вимагалось наступне: «Гарантійний лист в довільній формі про те, що запропонований Учасником в Ціновій пропозиції товар при його постачанні буде супроводжуватися окрім товаросупровідними документами, також, документами, які підтверджують легальність (законність) походження дров (відповідно до законодавства України), що пропонується до поставки та документами про якість товару, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами (зокрема зазначеними у ТУУ-00994207-005), які вимагаються законодавством України до даного виду товару».
Проте, під час проведення моніторингу встановлено, що вищезазначений гарантійний лист відсутній у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України».
Також, в ході здійснення моніторингу встановлено, що Замовником 22.01.2026 через електронну систему закупівель учаснику Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у документах, поданих у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, а саме, в частині надання документів на вимогу встановлену Замовником у підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ФІЛІЯ "КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ"1) перелік виявлених невідповідностей; 1. Не подано копія документу, який підтверджує якість товару (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) відповідно до діючих стандартів або нормативної документації згідно якої виготовляється товар. (Додаток 3 до тендерної документації)… 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. Подати копія документу, який підтверджує якість товару (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) відповідно до діючих стандартів або нормативної документації згідно якої виготовляється товар (Додаток 3 до тендерної документації)».
Так, згідно вимог пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, вищеописані невідповідності, в частині надання копії документу, який підтверджує якість товару (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) відповідно до діючих стандартів або нормативної документації згідно якої виготовляється товар (підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації) тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються вимог до предмета закупівлі тендерної документації (інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та, відповідно, не підлягають виправленню учасником процедури закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник під час розгляду документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника повинен керуватися вимогами, визначеними ним у тендерній документації та у разі невідповідності поданих учасником документів (або їх відсутності), зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника у відповідності до пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник у відповідності до пункту 44 Особливостей зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», оскільки учасник не надав документ, що підтверджує якість товару, відповідно до діючих стандартів або нормативної документації згідно якої виготовляється товар (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) як це вимагалось Замовником в підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації та гарантійні листи відповідно до вимог, встановлених Замовником у підпунктах 2.2 та 2.3 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації.
Окрім того, під час аналізу розміщеного повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» встановлено наступне.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, виявлених у документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» в частині подання копії документу, який підтверджує якість товару (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо) відповідно до діючих стандартів або нормативної документації згідно якої виготовляється товар Учасником Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» надано лист (файл: «Сертифікат.pdf»), у якому зазначено, зокрема, наступне: «Філія «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» інформує Вас, що відповідно до листа органу сертифікації ІП «СЖС Україна» дію сертифікату SGSCH-FM/COC-010823 по Свалявському надлісництву призупинено починаючи з 31 грудня 2025 року. Про відновлення дії сертифікату Вас буде повідомлено додатково».
Тобто, учасник Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» не надав документи та/або інформацію (посвідчення якості або копія протоколу випробувань, або копія сертифікату якості, тощо), що вимагалися Замовником у пункті 3)1. розміщеного в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та у підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації, відповідно, підлягав відхиленню як такий, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 20.02.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу не відхилення учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, як такого, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, проте, надані пояснення не спростовують виявлене порушення.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» та визначення його переможцем встановлено, що Замовником на порушення абзацу п’ятого підпункту 1 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено вказаного учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та тендерна пропозиція, якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем процедури закупівлі Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» з урахуванням Особливостей, встановлено наступне.
Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей імперативно установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Так, Замовником у Додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Також, Замовником визначені документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме: «Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей - повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році».
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 23.01.2026, однак переможцем Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у спосіб та строки, встановлені у тендерній документації Замовника, не надано.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Замовнику 18.02.2026 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України».
Внаслідок вказаних дій та прийнятих рішень Замовника виникли обставини, передбачені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено переможця торгів Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», а укладено з ним договір від 30.01.2026 № 05-11/40 на загальну суму 737 800,00 гривень (з ПДВ).
Період усунення порушень:
26.02.2026 14:57 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2026 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
03.03.2026 09:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто відповідно наданих зобов'язань.
Дата публікації:
05.03.2026 12:18
Запити/Пояснення
Номер:
76121ae9636c4f6db9d1b893bee3b41c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-13-000634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Поясніть, чому Уповноваженою особою Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров'я, молоді і спорту Воловецької селищної ради (далі – Замовник) не відхилено тендерну пропозицію переможця ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», тоді як:
У Додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 23.01.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення про намір укласти договір з ФІЛІЄЮ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ». Однак, переможцем закупівлі ФІЛІЄЮ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», документи, що вимагалися Замовником у Додатку 2 у визначений період з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в строк, що не перевищує чотири дні як визначено пунктом 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), надано не було.
У відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a14eea1812e94e75b6d9a45d4eb506a5
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ ID: UA-2026-01-13-000634-a
Дата опублікування:
19.02.2026 11:09
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ ID: UA-2026-01-13-000634-a
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18.02.2026 щодо моніторингу процедури закупівлі «Деревина (дрова паливні твердих порід ID: UA-2026-01-13-000634-a) ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, МОЛОДІ І СПОРТУ ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) надає наступні пояснення та документи:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Предметом закупівлі є товари закупівлі «Деревина (дрова паливні твердих порід ID: UA-2026-01-13-000634-a) відповідно до класифікатора Код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина. Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проєкту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період листопада 2025 року та грудня 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина .
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовник ознайомлений та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Покликання на вебсайт https://osv.org.ua/rada/43952472/derzhavni-zakupivli-11-59-36-22-06-2017/
3) Поясніть, чому Уповноваженою особою Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров'я, молоді і спорту Воловецької селищної ради (далі – Замовник) не відхилено тендерну пропозицію переможця ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», тоді як: У Додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей». Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 23.01.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення про намір укласти договір з ФІЛІЄЮ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ». Однак, переможцем закупівлі ФІЛІЄЮ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», документи, що вимагалися Замовником у Додатку 2 у визначений період з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в строк, що не перевищує чотири дні як визначено пунктом 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), надано не було. У відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
1. Щодо підтвердження відсутності судимості (пп. 5, 6 п. 47 Особливостей) У складі тендерної пропозиції переможця — ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» — вже містився актуальний Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС (про відсутність судимості), сформований 15.01.2026 року. Оскільки повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 23.01.2026, зазначений документ був повністю актуальним та чинним на момент прийняття рішення. Пунктом 47 Особливостей встановлено обов'язок переможця надати документи шляхом їх оприлюднення в електронній системі. Оскільки цей документ вже був оприлюднений учасником у цій же процедурі закупівлі, Замовник мав до нього повний доступ, що підтверджує відповідність переможця вимогам закону.( скріншот Витягу додається).
2. Щодо підтвердження відсутності корупційних правопорушень (пп. 3, 12 п. 47 Особливостей) Згідно з абзацом 15 пункту 47 Особливостей №1178, Замовник не вимагає від переможця документального підтвердження інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих реєстрах. Відомості про відсутність корупційних правопорушень стосовно керівника та учасника ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» були самостійно перевірені Уповноваженою особою Замовника станом на дату визначення переможця у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на офіційному порталі НАЗК. Інформація про наявність правопорушень відсутня.
3. Щодо статусу Переможця та принципів закупівлі Переможець є філією Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», діяльність якого є публічною та прозорою. Відхилення пропозиції через відсутність «повторного» завантаження вже наявного в системі свіжого Витягу МВС або довідки НАЗК (дані якої є відкритими) було б проявом надмірного формалізму. Це призвело б до безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції та затягування закупівлі, що суперечить принципам ефективності та максимальної економії (ст. 5 Закону).
На момент укладання договору Замовник мав документальне підтвердження доброчесності переможця (надане у складі пропозиції та перевірене в реєстрах), що виключало правові підстави для відхилення згідно з пп. 3 п. 44 Особливостей.
З повагою,
Уповноважена особа
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, МОЛОДІ І СПОРТУ
ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Номер:
bcac98d8e79c47f489bf4e92bfd0cedb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.02.2026 13:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення викладено у прикріпленому файлі (файл: "Запит замовнику на пояснення.doc")
Номер:
5a7751f169314dd78aa86bcfa9d0c463
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-13-000634-a
Дата опублікування:
23.02.2026 16:50
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.02.2026р. щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-01-13-000634-a «Деревина (дрова паливні твердих порід)», Відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров'я, молоді і спорту Воловецької селищної ради повідомляє наступне:
1. Щодо застосування вимог пункту 43 Особливостей (24 години)
Під час розгляду тендерної пропозиції Філії «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» уповноваженою особою встановлено відсутність документа, що підтверджує якість товару відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей УО керувалася:
• під невідповідністю розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачено тендерною документацією;
• виняток становить відсутність забезпечення тендерної пропозиції та/або відсутність інформації (документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Документ, що підтверджує якість товару (сертифікат, протокол випробувань тощо), не є самостійною технічною характеристикою товару, а є документальним підтвердженням відповідності вже заявлених характеристик. У тендерній пропозиції учасником було зазначено характеристики товару та підтверджено намір поставити продукцію відповідно до ТУУ-00994207-005:2018. Отже, відсутність копії підтвердного документа не означала відсутності інформації про технічні та якісні характеристики як таких.Таким чином, УО обґрунтовано віднесла виявлену обставину до категорії невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Філії «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», Уповноваженою особою (УО) було виявлено відсутність копії документа, що підтверджує якість товару (сертифікат/посвідчення). УО керувалася тим, що надання копії вже існуючого документа (сертифіката якості на серійну продукцію або ТУ) не призводить до зміни предмета закупівлі, його марки чи моделі, а лише документально підтверджує вже заявлені технічні характеристики.
Вважаємо, що витребування сертифіката якості відповідає абзацу 4 підпункту 1 пункту 43 Особливостей, оскільки це є «невідповідністю в документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям... або в документах, що підтверджують право підпису... або в інших документах». Оскільки дрова паливні є продукцією лісозаготівлі, а не складним технологічним виробом, надання сертифіката розглядалося як формальне підтвердження стандарту, а не зміна суті пропозиції.
2. Щодо надання Учасником листа про призупинення сертифікату
Стосовно документа «Сертифікат а.pdf», наданого на виконання вимоги про усунення невідповідностей:
• Учасник надав пояснення, що дія міжнародного сертифікату SGSCH-FM/COC-010823 призупинена. Водночас, УО врахувала, що дрова паливні згідно з чинним законодавством України не підлягають обов’язковій сертифікації.
• У складі пропозиції Учасником було надано файл «Лист щодо постійного лісокористувача.pdf», який підтверджує статус Філії як підрозділу ДСГП «Ліси України». Це державне підприємство здійснює заготівлю на підставі лісорубних квитків, що за законом є достатнім і вичерпним підтвердженням легальності та якості (відповідності державним стандартам) походження деревини.
• Відсутність сертифікату SGS (який є добровільним сертифікатом лісоуправління) не спростовує відповідність товару технічним умовам ТУУ-00994207-005:2018, оскільки державні лісгоспи зобов'язані дотримуватися цих норм за замовчуванням при здійсненні господарської діяльності.
3. Щодо відсутності гарантійних листів та довідки про походження
УО при прийнятті рішення про визначення переможця виходила з принципу пріоритету змісту над формою.
1. Інформація про походження товару та його легальність міститься у самому статусі Учасника (державний лісокористувач).
2. Вимога щодо надання гарантійних листів у довільній формі (пп. 2.2, 2.3 Додатку 3) вважалася підтвердженою фактом подання Учасником тендерної пропозиції, чим він автоматично погодився з усіма умовами тендерної документації та проєктом договору, де зафіксовано обов’язок постачати якісний та легальний товар.
3. Щодо підстав для відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей
Пункт 44 Особливостей застосовується у разі, якщо учасник:
• не усунув невідповідності у встановлений строк; або
• змінив предмет закупівлі.
УО виходила із того, що:
• відповідь на вимогу була подана;
• зміна предмета закупівлі не відбулася;
• відсутність сертифіката у момент подання пропозиції не є безумовною підставою для відхилення, якщо інформація про характеристики товару була задекларована.
Нормами законодавства не передбачено автоматичного відхилення виключно через формальну відсутність документа, якщо така відсутність могла бути усунута в порядку пункту 43 Особливостей.
Таким чином, рішення не відхиляти пропозицію було прийнято в межах дискреційних повноважень УО та на підставі правового аналізу чинних норм.
Рішення Уповноваженої особи про визначення Філії «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» переможцем було прийнято з метою забезпечення закладів освіти паливом у зимовий період, базуючись на тому, що Учасник є безпосереднім виробником (державним підприємством), що нівелює ризики постачання нелегальної деревини. Незначні невідповідності у формі гарантійних листів були розцінені як формальні (несуттєві) помилки, що не впливають на ціну та якість товару.
Сканкопії листів додаються.
З повагою, Уповноважена особа Тетяна ВОЛОШИН