-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
надати «Послуги з благоустрою населених пунктів: Прибирання (прогортання)снігу, очищення вручну асфальтобетонних покриттів,доріжок, прибирання листя, гілля і сміття, зрізування, прибирання та вивезення самосійних дерев , кущів, корчування пнів, прибирання, впрорядкування кладовищ, покіс трави, бур’янів та інші послуги» в населених пунктах Райгородоцької сільської ради
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
410c55e2837f4e54abfef128602ef929
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 16:57 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
02.02.2026
№ 8-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.02.2026 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-01-12-008055-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Райгородоцької сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.01.2026 № 2/26, тендерна пропозиція учасника Комунального підприємства «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради (далі – КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2026 № 2/26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2026, договір про закупівлю послуг від 27.01.2026 № 11, додаткові угоди від 28.01.2026 № 1 та від 05.02.2026 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.01.2026 та 05.02.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.02.2026.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради встановлено наступне.
Відповідно до статуту, затвердженого рішенням Райгородоцької сільської ради від 16.12.2022 № 703, та інформації, розміщеної у відкритому єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним (адреса сайту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), засновником КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради є Райгородська сільська рада, що свідчить про те, що вказане підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Райгородській сільській раді.
У складі тендерної пропозиції учасника надано розпорядження від 28.06.2024 № 119к на підставі якого сільським головою Райгородоцької сільської ради Максимом САМЧИКОМ призначено на посаду директора КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради Ярослава СІНЬКА.
За результатами проведеної закупівлі укладено договір про закупівлю послуг від 27.01.2026 № 11, який підписаний між директором КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради Ярославом СІНЬКОМ та сільським головою Максимом САМЧИКОМ.
Отже, враховуючи вищевикладене, КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради та Райгородоцька сільська рада є пов’язаними особами в розумінні пункту 20 частини першої статті 1 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію подану учасником процедури закупівлі КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради, як такого, що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей, а саме: тендерна пропозиція подана учасником КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради, який є пов’язаною особою з керівником Замовника.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», Замовником від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки встановленої форми, яка має містити інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, документів, які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, а також встановлено обов’язковий перелік транспортних засобів та обладнання, які мають бути в учасника.
На виконання вказаних вимог, учасником КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради у складі тендерної пропозиції надано довідку, яка містить інформацію про наявність в нього, зокрема, екскаватора-навантажувача (МТЗ-82) та автомобіля для вивозу трави (Камаз 5511) та надано копії двох договорів оренди автомобілів від 05.01.2026.
Однак, моніторингом встановлено, що копії вказаних договорів надані без актів приймання передачі, які відповідно до підпунктів 1.2 пунктів 1 договорів оренди від 05.01.2026, посвідчують факт передачі екскаватора-навантажувача МТЗ-82 та автомобіля КАМАЗ 5511, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради відсутня інформація (документи), які підтверджують фактичну наявність в учасника легкового, або вантажного фургона, або вантажно-пасажирського транспорту в кількості не менше 1-ї одиниці, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 05.02.2026 надано пояснення, в якому зазначено, що «Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень».
Під час проведення моніторингу, Замовником додатковою угодою від 05.02.2026 № 2 розірвано договір про закупівлю послуг від 27.01.2026 № 11 та оприлюднено звіт про його виконання.
Період усунення порушень:
12.02.2026 17:24 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок моніторингу від 12.01.2026р Райгородоцька сільська рада повідомляє(інформує) про наступне: 1.Під час проведення моніторингу Замовником було прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень. Відповідно до цього було укладено додаткову угоду №2 від 05.02.2026року про розірвання договору про закупівлю послуг №11 від 27.01.2026р та оприлюднено звіт про його виконання
З огляду на вищезазначене Замовником здійснені всі необхідні заходи задля усунення виявлення порушень. З метою уникнення в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником будуть вжиті заходи по підвищенню кваліфікації уповноваженої особи.
2.Також повідомляємо що зобов’язання по договору №11від 27 січня 2026 року не виконувались і оплата по даному договору не проводилась.
Сільський голова Максим САМЧИК
Дата публікації звіту:
16.02.2026 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто порушення законодавства у сфері закупівель.
Дата публікації:
17.02.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
84bd4fab7cb84c6d953539c5627c93c2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.02.2026 18:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з благоустрою населених пунктів: Прибирання (прогортання) снігу, очищення вручну асфальтобетонних покриттів, доріжок, прибирання листя, гілля і сміття, зрізування, прибирання та вивезення самосійних дерев, кущів, корчування пнів, прибирання, впрорядкування кладовищ, покіс трави, бур’янів та інші послуги» в населених пунктах Райгородоцької сільської ради» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-008055-a), здійсненої Райгородоцькою сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до Статуту та інформації, яку розміщено у відкритому єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним (адреса сайту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), засновником КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради є Райгородська сільська рада.
Отже, КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Райгородській сільській раді.
Проведеним моніторингом встановлено, що в розумінні пункту 20 частини 1 статті 1 Закону КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради та Райгородська сільська є пов’язаними особами.
Поясніть, чому Замовником за наявності підстави відмови учаснику в участі у відкритих торгах передбаченої підпунктом 7 пункту 47 Особливостей та пунктом 7 частини 1 статті 17 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради?
3. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: «В разі використання орендованої техніки та обладнання – надати копію договору оренди з зазначенням переліку орендованої техніки та обладнання, що має бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року».
На виконання вказаних вимог учасником КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради у складі тендерної пропозиції надано копії двох договорів оренди автомобілів від 05.01.2026.
Однак, моніторингом встановлено, що копії вказаних договорів надані без актів приймання передачі, які відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 договорів оренди від 05.01.2026, посвідчують факт передачі екскаватора-навантажувача МТЗ-82 та автомобіля КАМАЗ 5511.
Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради вищевказаній вимозі?
4. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників, а саме: «Обов’язкова наявність транспорту (власного чи орендованого) та обладнання, а саме:
- легковий або вантажний фургон або вантажно-пасажирський транспорт- не менше 1 од.;
- автотранспорт для вивозу трави – не менше 1 од.;
- мотокосарка /або бензокосарка /або мотокоса /або бензопила– не менше – 3 од.
- навантажувач та/або екскаватор та/або екскаватор-навантажувач – не менше – 1од.».
На виконання вказаних вимог учасником КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій яка не містить інформацію про наявність в учасника легкового або вантажного фургону, або вантажно-пасажирського транспорту не менше 1 од., а також відсутні будь-які документи, які підтверджують їх наявність.
Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородської сільської ради вищевказаній вимозі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6bcc2fac449b460395edd7d52c3e27da
Назва:
протокол пояснення
Дата опублікування:
05.02.2026 16:01
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Райгородоцькою сільською радою по предмету закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів: Прибирання (прогортання)снігу, очищення вручну асфальтобетонних покриттів,доріжок, прибирання листя, гілля і сміття, зрізування, прибирання та вивезення самосійних дерев , кущів, корчування пнів, прибирання, впрорядкування кладовищ, покіс трави, бур’янів та інші послуги» в населених пунктах Райгородоцької сільської ради» інформація була оприлюднена в системі закупівель за номером UA-2026-01-12-008055-a відповідно до ч.5 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та п.23 «Особливостей здійснення публічних закупівель, товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі Особливості) уповноважена особа надає наступні пояснення (інформацію):
1. Очікувана вартість предмета закупівлі - розрахунок цін на послуги проводилась на основі аналізу цін подібних закупівель на майданчику Prozoro за друге півріччя 2025 року, цін на дані послуги на офіційних сайтах підприємств, які надають послуги з благоустрою населених пунктів в мережі Internet відповідно видатків бюджету за КЕКВ2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» і є у вільному доступі.
2. Райгородоцька сільська рада згідна з тим що комунальне підприємство «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцької сільської ради є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Райгородоцькій сільській раді , що у розумінні пункту 20 частини 1 статті 1 Закону КП «РАЙГОРОДОЦЬКЕ» Райгородоцьої сільської ради та Райгородоцька сільська є пов’язаними особами, а отже договір на надання послуг між Сторонами не міг бути укладений. Дане порушення, не може бути усунуто іншим способом, крім розірвання договору за згодою сторін, оскільки договір вже підписано про що проінформуємо ДАСУ.
3. За результатами повторного розгляду тендерної документації учасника виявлено відсутність актів приймання передачі на екскаватор-навантажувача МТЗ-82 та автомобіля КАМАЗ 5511, які є невід’ємною частиною договору, також виявлено відсутність легкового або вантажного фургону або вантажно-пасажирського транспорту і будь яких документів що підтверджують їх наявність.
З огляду на вищевказане Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень.