-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги по зимовому утриманню доріг (навантаження, розвантаження та посипання протиожеледного матеріалу, снігоочищення)
Завершена
580 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ed7e2e6ecdc5420685c6a6abf2944ef1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:50 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 №16-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 16 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 02.02.2026 № 16-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 UA-2026-01-12-007483-a 12.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Бондар Л.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КГП "Злагода" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Летичівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.01.2026 №2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального госпрозрахункового підприємства "Злагода" (далі – КГП "Злагода"), протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 22.01.2026 №5, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2026, договір про закупівлю від 28.01.2026 № 14(далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 06.02.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КГП "Злагода" встановлено наступне.
Згідно вимог Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника
КГП "Злагода" міститься «Довідка обладнання», якою учасник підтверджує наявність машин, механізмів та обладнання, необхідних для надання послуг. В п.3 даної Довідки зазначена правова підстава володіння/користування трактором Беларус320.4М - Договір №4 від 10.03.2022.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника КГП "Злагода" надано Договір №4 від 10.03.2017 про оренду транспортного засобу (на трактор Беларус320.4М), (файл «Договір оренди тз 4.pdf»).
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 06.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника КГП «Злагода» Замовником була допущена технічна неуважність при аналізі інформації, зазначеної у довідці про наявність матеріально-технічної бази «Довідка обладнання», складеній у довільній формі, відповідно до вимог тендерної документації. Зокрема, у зазначеній довідці Учасником вказано, що Договір №4, щодо правовив підстав володіння/користування трактором Беларус-320.4М укладений 10.03.2022 року, тоді як фактично: основний Договір №4 укладено 10.03.2017 року; Додаткову угоду №1 до про продовження строку дії договору оренди №4 від 10.03.2017 року укладено 10.03.2022 року. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником були надані копії Договору та Додаткової угоди, які містили коректні дати та підтверджували наявність відповідної техніки, що вимагалась тендерною документацією. З огляду на те, що: довідка про наявність матеріально-технічної бази вимагалася у довільній формі; первинні підтвердні документи (договір та додаткова угода) були наявні та відповідали вимогам тендерної документації; зазначена розбіжність стосувалася виключно формального відображення дати у довідці. Замовником на етапі розгляду пропозиції дана невідповідність була розцінена як технічна помилка, що не впливала на фактичну відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Також замовником було враховано обставини, пов’язані з несприятливими зимовими погодними умовами, що потребували оперативного укладення договору для своєчасного надання послуг із зимового утримання автомобільних доріг та тротуарів, а саме прибирання снігу та посипання протиожеледною сумішшю, з метою забезпечення безпеки дорожнього руху та життєдіяльності громади. Враховуючи викладене, замовник прийняв рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника КГП «Злагода», оскільки наявні у складі тендерної пропозиції документи в сукупності підтверджували відповідність учасника вимогам тендерної документації.»
Проте, надане пояснення не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника КГП "Злагода" та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Отже, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КГП "Злагода" Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в частині документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника КГП "Злагода" кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником КГП "Злагода", чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.02.2026 16:57 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником опрацьовано зауваження, викладені у висновку. З метою недопущення встановлених порушень у подальшому проведено відповідну роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою сектору публічних закупівель Летичівської селищної ради - Бондар Інною Василівною, щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатково уповноваженій особі рекомендовано періодично підвищувати рівень професійної компетентності шляхом участі у навчаннях, семінарах, тренінгах з питань організації та здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
18.02.2026 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
d10c5bd9c5fc45f7a467c71f760bd5b3
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.02.2026 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги по зимовому утриманню доріг (навантаження, розвантаження та посипання протиожеледного матеріалу, снігоочищення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-007483-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3.Згідно вимог Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
У складі тендерної пропозиції учасника КГП "Злагода" міститься «Довідка обладнання», якою учасник підтверджує наявність машин, механізмів та обладнання, необхідних для надання послуг. В п.3 даної Довідки зазначена правова підстава володіння/користування трактором Беларус320.4М Договір №4 від 10.03.2022.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника КГП "Злагода" надано Договір №4 від 10.03.2017 про оренду транспортного засобу (на трактор Беларус320.4М), (файл «Договір оренди тз 4.pdf»).
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника КГП "Злагода" Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документаціє та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, натомість згідно протоколу від 22.01.2026 № 5 визначив переможцем торгів учасника КГП "Злагода", пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cdce25e8df804742a82608820e8e44b4
Назва:
Відповідь на запитувану інформацію
Дата опублікування:
06.02.2026 14:22
Опис:
Добрий день!
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги по зимовому утриманню доріг (навантаження, розвантаження та посипання протиожеледного матеріалу, снігоочищення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-007483-a). На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень на закупівлю послуг з зимового утримання автомобільних доріг здійснено на підставі Рішення Летичівської селищної ради від 23.12.2025 року №31 « Про бюджет Летичівської селищної територіальної громади» та рішення Летичівської селищної ради від 25.11.2025 року №31 «Про затвердженого Програми соціально-економічного та культурного розвитку Летичівської селищної територіальної громади на 2026 рік» (що додаються), з урахуванням аналізу фактичної потреби та витрат за аналогічним предметом закупівлі у попередніх роках.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника та вимог чинних нормативно-правових актів у сфері експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Встановлені вимоги забезпечують належну якість надання послуг.
Очікувану вартість закупівлі визначено з урахуванням розміру бюджетних призначень, аналізу вартості аналогічних послуг у попередніх бюджетних періодах.
2. Інформація, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на сайті Летичівської селищної ради https://letychiv.km.ua/ в розділі Державні закупівлі.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника КГП «Злагода» Замовником була допущена технічна неуважність при аналізі інформації, зазначеної у довідці про наявність матеріально-технічної бази «Довідка обладнання», складеній у довільній формі, відповідно до вимог тендерної документації.
Зокрема, у зазначеній довідці Учасником вказано, що Договір №4, щодо правовив підстав володіння/користування трактором Беларус-320.4М укладений 10.03.2022 року, тоді як фактично:
• основний Договір №4 укладено 10.03.2017 року;
• Додаткову угоду №1 до про продовження строку дії договору оренди №4 від 10.03.2017 року укладено 10.03.2022 року.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником були надані копії Договору та Додаткової угоди, які містили коректні дати та підтверджували наявність відповідної техніки, що вимагалась тендерною документацією.
З огляду на те, що:
• довідка про наявність матеріально-технічної бази вимагалася у довільній формі;
• первинні підтвердні документи (договір та додаткова угода) були наявні та відповідали вимогам тендерної документації;
• зазначена розбіжність стосувалася виключно формального відображення дати у довідці.
Замовником на етапі розгляду пропозиції дана невідповідність була розцінена як технічна помилка, що не впливала на фактичну відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Також замовником було враховано обставини, пов’язані з несприятливими зимовими погодними умовами, що потребували оперативного укладення договору для своєчасного надання послуг із зимового утримання автомобільних доріг та тротуарів, а саме прибирання снігу та посипання протиожеледною сумішшю, з метою забезпечення безпеки дорожнього руху та життєдіяльності громади.
Враховуючи викладене, замовник прийняв рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника КГП «Злагода», оскільки наявні у складі тендерної пропозиції документи в сукупності підтверджували відповідність учасника вимогам тендерної документації.