• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • 1

Здійснення перевезення дітей на навчання до школи (шкільний автобус), код ДК 021:2015 – 60130000–8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів

Завершена

429 912.00 UAH з ПДВ
Номер: 4d948dde7f64495f81ad915e08012e5c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 19.01.2026 16:22 - 10.02.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 19.01.2026 № 4-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 19.01.2026 № 4-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 2.UA-2026-01-12-004951-a, 12.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, n.v.hurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи встановлено порушення пункту 5 та абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу містобудування, архітектури, жкг, благоустрою, інфраструктури Гайсинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 12.01.2026, договір про надання послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів від 12.01.2026 №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 20.01.2026 через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 3 Постанови № 1178 замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 10 Постанови № 1178 передбачено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Постанови № 1178 або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Постанови № 1178, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Постановою № 1178, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 Постанови № 1178. Водночас пунктом 13 Постанови № 1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Також, вимогами пункту 13 Постанови № 1178 передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю, додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Відповідно до обґрунтування підстави для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовник здійснив закупівлю послуг з перевезення дітей на навчання до школи (шкільний автобус), очікуваною вартістю 429912,00 грн на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178. Згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник повідомив, що рішення щодо закупівлі послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів з підстави: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин було прийнято на підставі рішення 93 сесії 8 скликання Гайсинської міської ради від 24.12.2025 №5 «Про внесення змін до Програми «Безпечний підвіз – запорука життя та здоров’я дітей міста Гайсин на 2026 – 2028 роки», в якому визначено, що виключно певним суб’єктом господарювання є учасник та виконавець Програми – комунальне підприємство «Гайсинський ККП». Метою Програми є забезпечення безпеки та збереження здоров’я дітей міста Гайсин, зокрема шляхом організації підвезення понад 30 дітей, які проживають за межею пішохідної доступності, на віддалених вулицях міста, шлях до школи яких проходить вздовж траси М30. З метою забезпечення безпеки дітей Гайсинською міською радою у 2019 році для комунального підприємства «Гайсинський ККП» було придбано шкільний автобус, який здійснює підвезення дітей за затвердженим маршрутом. Керуючись частиною 1 статті 59 та статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення 93 сесії 8 скликання Гайсинської міської ради від 24.12.2025 № 5 з додатками є підзаконним нормативно-правовим актом місцевого самоврядування у формі рішення, який обов’язковий до виконання на відповідній території і відповідними підпорядкованими суб’єктами, і є документальним підтвердженням прийняття рішення щодо укладення договору без застосування відкритих торгів. Водночас, згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель (ID: UA-2019-11-18-001055-c), комунальним підприємством «Гайсинський ККП» було здійснено закупівлю автобусу марки Еталон А081116, який відповідно до тендерної документації, а саме додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» не є шкільним автобусом. Також, згідно з інформацією в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro (ID: UA-2019-10-10-000446-c, UA-2019-10-29-000076-c, UA-2019-10-29-000492-c), зазначеним комунальним підприємством тричі оголошувались відкриті торги на закупівлю шкільного автобуса, який відповідно до тендерних документацій мав відповідати стандарту ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги» (без урахування автобусу для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування). Однак, зазначені торги не відбулися у зв’язку з відсутністю пропозицій та були відмінені у зв’язку з виявленими порушеннями. З огляду на зазначене, Замовником документально не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин, що унеможливлює надання послуг з здійснення перевезення дітей на навчання до школи (шкільний автобус) іншими суб’єктами господарювання, як це передбачено абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178. Крім того, вимогами пункту 5 Постанови № 1178, яка встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, заборонено придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою № 1178, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою № 1178 (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Постанови № 1178). Отже, Замовником проведено закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з порушенням вимог пункту 5 та абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178.
Період усунення порушень: 04.02.2026 11:27 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 04.02.2026 11:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 1.Враховуючи висновок про результати моніторингу Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 04.02.2026 11:27, керуючись ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 із змінами, розірвати Договір №1 від 12.01.2026 р. (далі - Договір) за предметом «Здійснення перевезення дітей на навчання до школи (шкільний автобус), код ДК 021:2015 – 60130000–8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів», (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-12-004951-a), на загальну суму 429 912,00 грн з ПДВ відповідно до ст. 651 Цивільного Кодексу України з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 із змінами та Додаткової угоди №1 від 06.02.2026 р. Сума виконаних робіт за Договором складає 43 180,34 грн. з ПДВ. 2.Подати на оприлюднення через авторизований електронний майданчик тендерну документацію в електронну систему закупівель у порядку, передбаченому ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 06.02.2026 11:52

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 11.02.2026 14:32

Запити/Пояснення