-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об'єктів
Тендер Prozorro UA-2018-10-24-001563-a
Завершена
137 895 030.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 79 637.38 UAH
мін. крок: 0.1% або 79 637.38 UAH
Номер:
cf9e915e7bc94db08418cef2c4fda6d7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-05-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2019 00:00
Період моніторингу:
05.07.2019 16:37 - 27.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.07.2019 № 131
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 04.07.2019 № 131
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2018-10-24-001563-a 24.10.2018
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері закупівель під час розкриття та розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, укладенні договору, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15.07.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель зі змінами на 2018 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.20.2018 № 11/18 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Індустріальний будівельний холдинг», ПП «Український центр нерухомого майна», ТОВ «Фасад Констракшн», протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договори, договори від 20.12.2018 №№ 916, 914, 909, 912, 910, 915, 917, 913, 911, 906, 908, 907.
Перевіркою відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника відповідно до вимог п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону повинна містити зокрема проект договору про закупівлю із зазначенням інформації про порядок змін його умов.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Крім того, відповідно до проекту договору (додаток № 4 до ТД) невід’ємною частиною договору є Додатки № № 1,2,3,4, які не оприлюднені Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Індустріальний будівельний холдинг» по Лотах № № 1,2,4,6,7,9 не відповідає вимогам ТД Замовника, оскільки в тендерній пропозиції учасника надані аналогічні договори від 10.01.2017 №№ 5,6,7,8,9,10,11 та від 27.02.2018 №№ 76,77,78,79,80,81 без Додатків №№ 3,4,5,6 до них, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 ТД Замовника.
Також, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Фасад Констракшн» по Лотах № № 1-12 не відповідає вимогам ТД Замовника, оскільки в тендерній пропозиції відсутні підтверджуючі документи щодо проходження навчання працівника Вергун І.В., зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 19.11.2018 № 87 - вих, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 ТД Замовника.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник по Лотах № № 1- 12 відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Фасад Констракшн» та ТОВ «Індустріальний будівельний холдинг» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, і всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Натомість, за результатами торгів по Лотах № № 1,2,4,6,7,8,9 Замовником укладено договори з ТОВ «Фасад Констракшн» від 20.12.2018 № 916, № 914, 912, 915, 917, 913, 911 на загальну суму 73 822 400,00 гривень.
До того ж, в порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу Додатки № 1-4 що є невід’ємними частинами договорів від 20.12.2018 № № 916, № 914, 912, 915, 917, 913, 911.
Період усунення порушень:
17.07.2019 17:30 - 01.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2019 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
8f340c8e1a7d4feabf866624c2ce0205
Назва:
Просимо прийняти до уваги та надати пояснення по
Дата опублікування:
23.07.2019 09:03
Опис:
КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі Північного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ № UA-M-2019-07-05-000035 від 05.07.2019.
За результатами розгляду повідомляємо про часткове усунення виявлених порушень, а також надаємо заперечення на частину із виявлених порушень, просимо надати пояснення по деяких із виявлених порушень.
На ваше зауваження щодо відсутності порядку змін умов договору повідомляємо, що Порядок зміни умов договору про закупівлю послуг («Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об'єктів, комплексне обслуговування об’єктів: «комплексне прибирання і обслуговування місць загального користування, сходових клітин, прибудинкової території, дитячих та спортивних майданчиків, які розташовані на прибудинковій території, комплексне технічне обслуговування внутрішньобудинкових інженерних та комунікаційних мереж (централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води, централізованого холодного водопостачання та водовідведення, електропостачання), дрібний ремонт будинків, елементів благоустрою, прибудинкових територій та споруд») закріплено в наступних пунктах договору:
- « 2.3. В період дії договору вартість Послуг за цим Договором може бути змінена у разі зміни цін та тарифів на відповідні складові послуги тарифу з обслуговування будинків, споруд та прибудинкових територій уповноваженими органами у встановленому законодавством порядку, пропорційно до того, у сторону зменшення або збільшення змінено ціни або тарифи. Також Замовник може зменшити обсяги закупівлі у разі зменшення реального обсягу фінансування, передбаченого на зазначені потреби, при зменшені уповноваженим органом розміру тарифів на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків, що входять до складу відповідного неадміністративного мікрорайону згідно Додатку № 1 цього Договору, у разі передачі Замовником одного чи більше із цих будинків на баланс та обслуговування ОСББ, а також у разі ухвалення співвласниками багатоквартирного будинку рішення про передачу функцій з управління багатоквартирним будинком іншому, аніж Замовник, управителю (фізичній особі – підприємцю або юридичній особі), пропорційно до зменшення тарифів або обсягу виключених послуг, шляхом укладання додаткової угоди, попередивши про це Виконавця протягом п’яти робочих днів. У разі незгоди Виконавця зі зменшенням вартості послуг по цьому Договору за зазначених підстав, Договір припиняється з першого календарного числа місяця, наступного за місяцем, у якому Виконавця було письмово повідомлено про таке зменшення. На підставі пунктів 6 та 7 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вартість послуг згідно цього договору може бути змінено (у бік збільшення або зменшення) у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін розміру таких ставок, а також у разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін пропорційно до зміни цього індексу за кожен конкретний місяць з наростаючим добутком протягом періоду дії договору, зміни встановлених відповідно до вимог чинного законодавства уповноваженим органом регульованих цін (тарифів) і нормативів на послуги з утримання будинків, споруд, об’єктів благоустрою і прибудинкових територій у житлових будинках комунальної власності, які відносяться до зазначеного неадміністративного мікрорайону.»
- «8.3. Будь-які зміни чи доповнення до Договору викладаються виключно у письмовій формі у вигляді додаткових угод, які мають бути погоджені та підписані обома Сторонами.»
- «9.3. Цей Договір може бути змінено та доповнено за взаємною згодою сторін в відповідності з чинним законодавством України.»
Стосовно Вашого зауваження про те що Замовником не було розміщено Додатки № 1,2,3,4, які є невід’ємною частиною договору з посиланням на ч1 ст. 10 Закону в якій не передбачено оприлюднення проекту Договору з додатками, просимо надати роз’яснення. Оскільки дані Додатки є технічною частиною закупівлі, а саме перелік будинків (розміщено в ТД), зразки актів , інших документів, які будуть використовуватися у ході роботи.
Аналогічні договори від 10.01.2017 № 5,6,7,8,9,10,11 подані ТОВ «Індустріальний будівельний холдинг» по Лотах 1,2,4,6,7,9, укладені з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», отже зазначені додатки до вищезазначених договорів були у розпорядженні фахівців тендерного комітету.
Частиною 1 статті 10 Оприлюднення інформації про закупівлю ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено «договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладання» дану вимогу Замовником не порушено. У вищезазначеній статті не визначено оприлюднення Договору разом з додатками.
Слід зазначити, що законодавством не передбачено внесення змін у завершену закупівлю. Зокрема повідомляємо, що жоден з учасників електронної системи закупівель «Прозорро» не звертався до замовника за роз’ясненнями та/або внесенням змін до закупівлі UA-2018-10-24-001563-a Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об'єктів по зауваженням зазначених у Висновку про результати моніторингу закупівель.
Голова ТК Олексій ІЗВОЩІКОВ
Номер:
8f7efe1d9d724b3381da538439abe238
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
26.07.2019 13:44
Опис:
Північний офіс Держаудитслужби розглянув звернення за роз’ясненням щодо висновку Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» від 17.07.2019 опублікований в інформаційно-телекомунікаційні системі публічних закупівель Prozorro на закупівлю послуг допоміжних комбіновані щодо різних об’єктів (код ДК 021:2015: 98341140-8 — Послуги з доглядання за будинками) (інформацію опубліковано на сайті Уповноваженого органу за номером ID: UA-2018-10-24-001563-a) і повідомляє.
Цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно із частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
У пунктах 9.4 договорів від 20.12.2018 № № 916, № 914, 912, 915, 917, 913, 911 зазначено, що Додаток № 1 – Перелік переданих Замовником на обслуговування Виконавцю житлових будинків, споруд, об’єктів благоустрою; Додаток № 2 – технічне завдання; Додаток № 3 – акт приймання – передачі наданих послуг; Додаток № 4 – акт перевірки наданих послуг з утримання будинку, є невід’ємними частинами вищезазначених договорів, не оприлюднення яких призвело до порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону.
Слід зазначити, що за результатами торгів по Лотах № № 3,5,10,11,12 Замовником укладено договори з ПП «Український центр нерухомого майна» від 20.12.2018 № № 909, 910, 906, 908, 907, в яких оприлюднені всі Додатки згідно з пунктом 9.4. вищезазначених договорів.
Тому, оскільки вищеперераховані Додатки є невід’ємними частинами вищезазначених договорів, Замовник повинен оприлюднити їх протягом двох днів з дня укладення договору.