-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Торги не відбулися
2 978 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
157ae504f31f4de9a4a4d4288e2acb57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
10.02.2026 09:49 - 04.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.02.2026 №10-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 09.02.2026 №10-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-01-09-008266-a, 09.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення пункту 14 Особливостей № 1178, абзацу першого частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Управління поліції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Управління поліції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.01.2026 (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – Управління поліції), протокол про продовження розгляду тендерної пропозиції учасника Управління поліції, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником Управлінням поліції до 31.01.2026, рішення уповноваженої особи від 02.02.2026 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.02.2026 та 24.02.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 09.01.2026 в електронній системі закупівель розміщено річний план UA-P-2026-01-09-011098-a та оголошення про проведення відкритих торгів ID:UA-2026-01-09-008266-a, якими визначено закупівлю послуг по спеціалізованій постовій охороні зі строком їх надання до 31.12.2026, очікуваною вартістю 2 978 400,00 грн.
При цьому, кількість та обсяг надання послуг, згідно з підпунктом 4.3. пункту 4 розділу І тендерної документації, наведено в додатках 2 та 4 до тендерної документації.
Так, в пункті 2 розділу ХІ додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник визначив, що послуги з охорони надаються за наступними об’єктами:
- будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль (II пост – 1 охоронник з 730до 2100 (далі – II пост) та чергування по території Замовника з 2100 до 0730);
- будівля літера «З» перший поверх, приміщення № 90 (ІІІ пост – 1 охоронник з 0900 до 1500 (далі – ІІІ пост) та чергування по території Замовника з 1500 до 0900).
Водночас, розрахунок загальної кількості надання послуг з охорони Замовником наведено в додатку 1 «Дислокація», який згідно з умовами пункту 1.4. розділу 1 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) є його невід’ємною частиною.
Зокрема, в додатку 1 «Дислокація» передбачено надання послуг з охорони протягом 365 днів загальною кількістю 17520 год (в т.ч: на ІІ посту – 4927,5 год, на ІІІ посту – 2190,0 год та чергування по території – 3832,5 год, 6570,0 год відповідно).
Поряд із цим, моніторингом установлено, що Замовник, за результатами торгів за номером ID: UA-2024-12-20-016038-а, уклав договір від 17.01.2025 № 32 щодо надання послуг з цілодобової охорони приміщень (ІІ пост), додатковою угодою від 31.12.2025 №1 до якого продовжив строк його дії до 31.03.2026 для проведення процедури закупівлі послуг на 2026 рік.
З огляду на вищевикладене, Замовник включив до предмету досліджуваної закупівлі послуги з охорони приміщень на ІІ посту впродовж 365 днів 2026 року, надання яких протягом січня-березня 2026 року передбачено умовами договору від 17.01.2025 № 32.
Крім того, Замовник визначив загальну кількість годин надання послуг з охорони із розрахунку 365 днів, тоді як процедуру закупівлі ним розпочато 09.01.2026, що, із врахуванням вимог законодавства щодо термінів її проведення, унеможливлює надання послуг в січні 2026 року.
Згідно з поясненням, наданим на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник пояснив, що наявність додаткової угоди не впливала на розрахунок загальної кількості годин (17 520 год), оскільки вона стосувалась лише частини предмета закупівлі та обмеженого строку дії, планувати закупівлю замовник зобов’язаний з урахуванням повного бюджетного періоду та забезпечення безперервності охорони об’єктів.
Пунктом 14 Особливостей № 1178 передбачено, що закупівля відповідно до Особливостей № 1178 здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Абзацом першим частини першої статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Отже, у відкритих торгах ID: UA-2026-01-09-008266-a Замовник не підтвердив та не обґрунтував наявність потреби у закупівлі послуг з охорони приміщень в січні 2026 року та охорони на ІІ посту протягом січня - березня 2026 року, чим порушив вимоги пункту 14 Особливостей № 1178, абзацу першого частини першої статті 4 Закону.
Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність (пункт 2 частини першої статті 5 Закону).
Отже, всупереч вимогам пункту 2 частини першої статті 5 Закону, Замовник включив до предмету досліджуваної закупівлі послуги з охорони приміщень в січні 2026 року та охорони на ІІ посту протягом січня - березня 2026 року.
Враховуючи, що надання Замовнику послуг з охорони приміщень в січні 2026 року є неможливим, а також надання послуг на ІІ посту протягом січня - березня 2026 року здійснюється за умовами договору від 17.01.2025 № 32, то включення їх до предмету досліджуваної закупівлі є ризиком завищення очікуваної вартості та незаконного витрачання коштів внаслідок подвійної оплати за одні й ті самі види послуг.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник в пункті 9. розділу ХІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника Управління поліції відсутній розрахунок вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д., чим не дотримано вимоги пункту 9. розділу ХІ додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
На порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Управління поліції, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевикладеної невідповідності до 31.01.2026.
Вимогами пункту 43 Особливостей № 1178 встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Як пояснив Замовник на запит Управління, вимога про усунення невідповідності щодо надання розрахунку вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д. не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, слід зауважити, що предметом закупівлі є послуги з охорони конкретних об’єктів двома окремими постами та чергуванням по території, що визначено Замовником пункті 2 розділу ХІ додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, в додатку 1 «Дислокація» до проєкту договору Замовником наведено розрахунок необхідної йому кількості годин надання послуг з охорони об’єктів окремо за кожним постом (ІІ та ІІІ постами) та чергування по території.
Отже, встановлена технічними вимогами до предмета закупівлі вимога щодо надання розрахунку вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д., не відноситься до невідповідностей, які підлягають виправленню згідно з положеннями пункту 43 Особливостей № 1178.
З огляду на вищевикладене, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником Управлінням поліції вищевикладеної невідповідності з порушенням вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
Водночас установлено, що завантажений учасником Управлінням поліції 30.01.2026 файл «розрахунок вартості» не містить розрахунку вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д., що свідчить про невиправлення ним виявлених Замовником невідповідностей.
На запит Управління Замовник пояснив, що учасником в ціновій пропозиції зазначено загальний річний погодинний обсяг послуги по спеціалізованій постовій охороні. Враховуючи, що немає законодавчо затвердженої форми розрахунку постів охорони, та прийнявши до уваги наданий учасником загальний помісячний розрахунок постів, який включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д., прийнято рішення щодо вірності та правильності загального помісячного розрахунку.
З огляду на зазначене, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника Управління поліції, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а обрав його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
03.03.2026 16:44 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Замовника на виконання зобов'язання щодо зазначених у висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, вирішила здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію Управління поліції охорони у Вінницькій області по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-09-008266-a).
Дата публікації звіту:
10.03.2026 19:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
12.03.2026 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
30ccd18b338444d0a452047b33338392
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг по спеціалізованій охороні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-09-008266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чим було обґрунтовано розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учаснику Управління поліції охорони у Вінницькій області (до 31 січня 2026 року 15:56) щодо відсутності в його тендерній пропозиції розрахунку вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д, вимоги щодо надання якого передбачені в п.9 розділу ХІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 до тендерної документації.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника Управління поліції охорони у Вінницькій області, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме: не надав розрахунок вартості кожного поста помісячно, яких вимогами п.2 розділу ХІ додатку 2 до тендерної документації визначено два?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a70d98ea175b42618055eeaaed64b601
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-09-008266-a)
Дата опублікування:
16.02.2026 18:07
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 11.02.2026р.
Лікарнею проводилася процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Вінницької області, пацієнтам інших регіонів України та інших країн в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
Для безперебійного, безпечного та завчасного забезпечення лікувального процесу, необхідного для належного здійснення лікарнею своєї статутної діяльності, та задля недопущення негативних наслідків, пов’язаних зі здоров’ям населення є потреба у закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик послуг з постової охорони базується на необхідності забезпечення безперервної безпеки об'єкта, збереження майна та контролю доступу до охорони приміщень Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради". Закупівля послуги по спеціалізованій постовій охороні забезпечить цілісність майнового комплексу, несанкціонованих сторонніх втручань, забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті, виконання інших завдань (посилення охорони об’єкта, у тому числі виклику групи посилення постів на автотранспорті), пов’язаних із виникненням прямої загрози безпеці об’єкта охорони, порушенням нормальних умов життєдіяльності на об’єктах охорони або негайним усуненням наслідків їх пошкодження з дотриманням вимог Закону України «Про охоронну діяльність».
Основні елементи обґрунтування:
Якісні характеристики базуються на:
- наявності у працівників охорони спеціальних знань, навичок та відсутність судимостей;
- у забезпеченні форменим одягом відповідної пори року, спеціальними засобами (бронежилети 4 класу захисту, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії), які відповідають чинному законодавству, переносними цифровими радіостанціями потужністю не менше 5 Вт;
- наявності власних цілодобових нарядів реагування;
- наявності форменого одягу відповідної пори року, спеціальними засобами (бронежилети 4 класу захисту, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії), які відповідають чинному законодавству;
Технічні характеристики базуються на:
- володінню основами професійного реагування у надзвичайних та конфліктних ситуаціях, мати добрий стан психічного та фізичного здоров’я.
- дотримання охоронцями правил протипожежної, техногенної та інших видів безпеки;
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог чинного законодавства.
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, яка має виключно рекомендаційних характер.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено моніторинг електронної системи закупівель "Prozorro" та шляхом звернення до потенційних надавачів послуг із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками.
Тобто, очікувана вартість предмета закупівлі, сформована шляхом моніторингу електронної системи закупівель "Prozorro" та шляхом звернення до потенційних надавачів послуг із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками.
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Надалі визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуги, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Розглянуто матеріали:
Комерційні пропозиції:
1.Управління поліції охорони в Хмельницькій області.
2. Управління поліції охорони у Вінницькій області.
3. Управління поліції охорони в Житомирській області.
4. Моніторинг електронної системи закупівель "Prozorro":
UA-2025-10-23-011592-a
UA-2025-12-04-018696-a
UA-2025-11-28-015582-a
UA-2025-12-23-008067-a
UA-2025-09-09-012823-a
При детальному розгляді наданих комерційних пропозицій визначено, що середня ціна за годину охорони становить 175,33 грн., відповідно до проведеного моніторингу електронної системи закупівель "Prozorro" середня ціна за годину охорони становить 211,17 грн.
Таким чином, за результатами обговорення та наявних матеріалів та зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість предмета закупівлі на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 2 978 400 грн. 00 коп.
2. Чим було обґрунтовано розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учаснику Управління поліції охорони у Вінницькій області (до 31 січня 2026 року 15:56) щодо відсутності в його тендерній пропозиції розрахунку вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д, вимоги щодо надання якого передбачені в п.9 розділу ХІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 до тендерної документації.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що згідно Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога «У складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок розрахунок вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д.» не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тому уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення надати учаснику вимогу про усунення невідповідностей у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника Управління поліції охорони у Вінницькій області, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме: не надав розрахунок вартості кожного поста помісячно, яких вимогами п.2 розділу ХІ додатку 2 до тендерної документації визначено два?
Відповідно до п.9 розділу ХІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовником прописана вимога до учасника закупівлі, а саме «У складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок розрахунок вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д.». Учасник на виправлення невідповідностей надав загальний помісячний розрахунок, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д. Згідно технічної специфікації Замовником було прописано наступне:
Об’єкт: Приміщення Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради", для якого надаються послуги охорони:
Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль:
II пост – 1 охоронник: - 7:30до 21:00
Чергування по території лікарні з 21:00 до 07:30.
Будівля літера «З» 1 поверх, приміщення №90
ІІІ пост – 1 охоронник з 09:00 до 15:00
Чергування по території лікарні з 15:00 до 09:00.
В технічному завданні прописано два пости: II пост – 1 охоронник: - 7:30до 21:00 та ІІІ пост – 1 охоронник з 09:00 до 15:00. Але в технічному завданні також прописана інформація щодо чергування по території лікарні
- Чергування по території лікарні з 21:00 до 07:30.
- Чергування по території лікарні з 15:00 до 09:00.
Чергування по території лікарні по суті не є постовою охороною, але також включає помісячний розрахунок із всіма витратами, нарахуваннями, податками, амортизацією і т.д., в тому числі враховуються витрати на персонал, амортизація форми, спецзасобів, технічних засобів, витрати на зв'язок.
Якби учасник процедури закупівлі прописав в розрахунку вартості постів зазначені в технічній специфікації два пости, додавши чергування по території лікарні, це було технічно не вірно, адже чергування по території лікарні не є постом.
Враховуючи той факт, що предметом закупівлі є Послуги по спеціалізованій постовій охороні, де в ціновій пропозиції учасника зазначений загальний річний погодинний обсяг, враховуючи, що немає законодавчо затвердженої форми розрахунку постів охорони, та прийнявши до уваги наданий учасником загальний помісячний розрахунок постів, який включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д., Уповноваженою особою Замовника при розгляді наданого розрахунку, прийнято рішення щодо вірності та правильності загального помісячного розрахунку, що включає II пост – 1 охоронник: - 7:30до 21:00, чергування по території лікарні з 21:00 до 07:30, ІІІ пост – 1 охоронник з 09:00 до 15:00 та чергування по території лікарні з 15:00 до 09:00.
Враховуючи вищезазначене, Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення визначити переможцем процедури відкритих торгів та прийняти рішення про намір укласти договір з Управління поліції охорони у Вінницькій області щодо закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-09-008266-a).
Додатки:
1. Службова записка відповідальної особи по напрямку закупівлі з технічними
вимогами.
2. Цінові пропозиції:
Управління поліції охорони в Хмельницькій області.
Управління поліції охорони у Вінницькій області.
Управління поліції охорони в Житомирській області.
Уповноважена особа замовника
Фахівець з публічних закупівель Олеся Сакал
Номер:
dac4824e5796466ca415a2136aa9f850
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг по спеціалізованій охороні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-09-008266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином учасником Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме щодо надання учасником наступних документів:
- витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань станом на дату не раніше дати оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення торгів, належним виконанням якої вважається надання витягу, отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot» (розділ IV), оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань, отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot»;
- підписаного проєкту договору, викладеного в Додатку 4 до тендерної документації (розділ ІX), невід’ємною частиною якого, згідно з підпунктом 1.4. розділу 1 проєкту договору, є Додаток 1 «Дислокація об’єкта», оскільки, наданий зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції проєкт договору (файл «проєкт договору(2).pdf») не містить невід’ємної його частини Додатку 1 «Дислокація об’єкта»?
2. Поясніть з яких підстав очікувану вартість закупівлі послуг визначено виходячи із кількості годин по охороні об’єктів (17520 год), розрахованих із загальної кількості днів року (365 днів) на кожен передбачений тендерною документацією пост охорони (ІІ пост (Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль): з 730до 2100), ІІІ пост (Будівля літера «З» 1 поверх, приміщення №90): з 0900 до 1500) та чергування по території лікарні з 2100до 730 та з 1500 до 0900), оскільки завершення проведення досліджуваної закупівлі, що розпочата 09.01.2025, згідно із вимогами законодавства очікувалось на початок лютого 2026 року Пояснення надати також із врахуванням умов додаткової угоди від 31.12.2025 № 1 до договору від 17.01.2025 №32, укладеного із Управлінням поліції охорони у Вінницькій області за результатами торгів за номером UA-2024-12-20-016038-а, згідно з якими продовжено строк дії даного договору до 31.03.2026, предметом якого є надання послуг з охорони ІІ поста (будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль)?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b00d85cbe4424bcf830f1fb9b1cb551d
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-09-008266-a)
Дата опублікування:
24.02.2026 16:49
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 19.02.2026р.
Лікарнею проводилася процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні).
1. Яким чином учасником Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме щодо надання учасником наступних документів:
- витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань станом на дату не раніше дати оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення торгів, належним виконанням якої вважається надання витягу, отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot» (розділ IV), оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань, отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot»;
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи/інформація подаються відповідно до положень ТД та додатків, які є невід’ємною частиною тендерної документації.
На підтвердження того, що Учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань станом на дату не раніше дати оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення торгів. Належним виконанням даної вимоги буде вважатися надання учасником такого витягу отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot».
Учасник надав в складі тендерної пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань станом на дату не раніше дати оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення торгів, а саме станом на 16.01.2026р. (файл під назвою «витяг ЄДР станом на 16.01.2026.pdf»). Адже датою оголошення про проведення торгів є дата 09.01.2026р. Тому наданий учасником витяг в складі тендерної пропозиції повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Але належним виконанням даної вимоги буде вважатися надання учасником такого витягу отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot». Тобто прописавши дану вимогу, Замовник мав на увазі, що учасник має надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, громадських формувань, але при відсутності витягу належним виконанням даної вимоги буде вважатися надання учасником такого витягу отриманого за допомогою сервісу «Opendatabot».
Яким чином учасником Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме щодо надання учасником наступних документів:
- підписаного проєкту договору, викладеного в Додатку 4 до тендерної документації (розділ ІX), невід’ємною частиною якого, згідно з підпунктом 1.4. розділу 1 проєкту договору, є Додаток 1 «Дислокація об’єкта», оскільки, наданий зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції проєкт договору (файл «проєкт договору(2).pdf») не містить невід’ємної його частини Додатку 1 «Дислокація об’єкта»?
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що згідно розділу IX Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації;
- лист - згоду Учасника з умовами договору, які викладені в Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно п.24 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно абз.11 п.28 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Враховуючи вищезазначене, Замовник окремим додатком оформив Додаток 4 Проект договору з посиланням на відповідні вимоги тендерної документації. На підтвердження зазначеної вимоги Учасник в складі тендерної пропозиції завантажив підписаний уповноваженою особою учасника Проект договору (файл під назвою «проєкт договору (2).pdf»), який викладений в Додатку 4 до Документації. Тобто учасник погодив та підписав уповноваженою особою учасника викладений Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогу тендерної документації, а саме підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації. Також учасник в складі тендерної пропозиції надав лист - згоду Учасника з умовами договору, які викладені в Додатку 4 до тендерної документації (файл під назвою «лист згода проект договору.pdf»).
Дислокація об’єкта - невід’ємна частина укладеного договору про охорону, в якій визначаються (розраховуються) строки несення служби; вартість послуг фізичної охорони; штатна чисельність персоналу поліції охорони; кількість, вид і склад нарядів (наряду); територія, будівля, споруда, маршрут (кілометраж) забезпечення заходів охорони, а саме інформація щодо приміщення Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради", для якого надаються послуги охорони:
Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль:
II пост – 1 охоронник: - 7:30до 21:00
Чергування по території лікарні з 21:00 до 07:30.
Будівля літера «З» 1 поверх, приміщення №90
ІІІ пост – 1 охоронник з 09:00 до 15:00
Чергування по території лікарні з 15:00 до 09:00.
Дислокація об’єкта завантажена окремим файлом до оголошення про проведення процедури відкритих торгів по закупівлі як додаток із чітким зазначенням щодо заходів охорони на Об’єкті, який здійснюється у прописані дні і години.
Враховуючи вищесказане, учасник процедури закупівлі виконав вимогу Замовника відповідно до розділу IX Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме завантажив підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації та лист - згоду з умовами договору, які викладені в Додатку 4 до тендерної документації.
2. Поясніть з яких підстав очікувану вартість закупівлі послуг визначено виходячи із кількості годин по охороні об’єктів (17520 год), розрахованих із загальної кількості днів року (365 днів) на кожен передбачений тендерною документацією пост охорони (ІІ пост (Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль): з 730до 2100), ІІІ пост (Будівля літера «З» 1 поверх, приміщення №90): з 0900 до 1500) та чергування по території лікарні з 2100до 730 та з 1500 до 0900), оскільки завершення проведення досліджуваної закупівлі, що розпочата 09.01.2025, згідно із вимогами законодавства очікувалось на початок лютого 2026 року Пояснення надати також із врахуванням умов додаткової угоди від 31.12.2025 № 1 до договору від 17.01.2025 №32, укладеного із Управлінням поліції охорони у Вінницькій області за результатами торгів за номером UA-2024-12-20-016038-а, згідно з якими продовжено строк дії даного договору до 31.03.2026, предметом якого є надання послуг з охорони ІІ поста (будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль)?
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що згідно 19 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначено, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 Постанови №1178, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому згідно п.6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Можливість продовжити термін дії договору на наступний рік є вкрай необхідною, коли закупівля на наступний рік ще не проведена, адже предметом закупівлі є послуги з охорони об’єкта Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради" із врахуванням того факту, що Замовник відноситься до об’єктів критичної інфраструктури в розумінні Постанови КМУ від 21.11.2018 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах».
Враховуючи вищезазначене, а саме, що Комунальне некомерційне підприємство "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради" відноситься до об’єктів критичної інфраструктури, Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення додатковою угодою від 31.12.2025р. до договору №32 від 17.01.2025р. продовжити строк дії договору, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Відповідно до п.14 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Обсяги та сума, передбачені додатковою угодою, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, не включаються до річного плану закупівель 2026 року.
Зазначена додаткова угода укладена з метою недопущення перерви в охороні об’єкта критичної інфраструктури
Таким чином, продовження договору не забезпечувало повної річної потреби Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради" в послугах охорони та не могло покрити весь обсяг необхідних годин по всіх постах та чергувань по території лікарні, а саме
Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль:
II пост – 1 охоронник: - 7:30до 21:00
Чергування по території лікарні з 21:00 до 07:30.
Будівля літера «З» 1 поверх, приміщення №90
ІІІ пост – 1 охоронник з 09:00 до 15:00
Чергування по території лікарні з 15:00 до 09:00.
Очікувана вартість нової закупівлі визначалась виходячи з повної річної потреби (365 днів) по всіх передбачених постах охорони, оскільки замовник зобов’язаний планувати закупівлю з урахуванням повного бюджетного періоду та забезпечення безперервності охорони об’єктів.
Отже, наявність додаткової угоди не впливала на розрахунок загальної кількості годин (17 520 год), оскільки вона стосувалась лише частини предмета закупівлі та обмеженого строку дії.
Очікувана вартість предмета закупівлі, сформована шляхом моніторингу електронної системи закупівель "Prozorro" та шляхом звернення до потенційних надавачів послуг із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками.
При цьому розглянуто матеріали, а саме:
Комерційні пропозиції:
1.Управління поліції охорони в Хмельницькій області.
2. Управління поліції охорони у Вінницькій області.
3. Управління поліції охорони в Житомирській області.
4. Моніторинг електронної системи закупівель "Prozorro":
UA-2025-10-23-011592-a
UA-2025-12-04-018696-a
UA-2025-11-28-015582-a
UA-2025-12-23-008067-a
UA-2025-09-09-012823-a
При детальному розгляді наданих комерційних пропозицій визначено, що середня ціна за годину охорони становить 175,33 грн., відповідно до проведеного моніторингу електронної системи закупівель "Prozorro" середня ціна за годину охорони становить 211,17 грн.
Тобто 17520 год*170 грн = 2 978 400,00 грн., де 170,00 грн. - ціна нижча, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої інформації про загальні ціни на ринку.
Таким чином, за результатами обговорення та наявних матеріалів та зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість предмета закупівлі на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 2 978 400 грн. 00 коп.
Враховуючи вищезазначене, розрахунок річної вартості предмета закупівлі здійснювався з планової потреби на 2026р. незалежно від дати оголошення процедури закупівлі для забезпечення безперервності охорони об’єктів Замовника.