-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Лот № 1 – Озеленення територій та утримання зелених насаджень: облаштування клумб та декоративних композицій на об’єктах благоустрою міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 2 – Озеленення та догляд за зеленими насадженнями на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 3 – Знесення аварійних та сухостійних дерев, компенсаційні висадки на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 4 – Проведення заходів боротьби з шкідниками на зелених насадженнях та поліпшення стану зелених насаджень на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 5 - Озеленення та утримання зелених насаджень на території міста Черкаси (компенсаційні висадки) - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 6 – Озеленення територій та утримання зелених насаджень: облаштування клумб та композицій на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 7 – Проведення заходів боротьби з об’єктами рослинного карантину на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 8 – Проведення заходів боротьби з об’єктами рослинного карантину на територіях шкільних, дошкільних навчальних закладах та закладах комунальної власності міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів)
Завершена
14 095 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
acee3ba6b0cd48528e340fbd1fca47ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 11:12 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.02.2026 № 11-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-09-007391-a, 09.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей за Лотами 1-8 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей за Лотами 2, 3, 4, 5.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.01.2026 № 3; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції: Лот 1: фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.); Лот 2: фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни (далі – ФОП Ткаченко М.А.); Лот 3: товариства з обмеженою відповідальністю «АРБОРИСТ ЕКО» (далі – ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО»); Лот 4: ФОП Ткаченко М.А.; Лот 5: ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО»; Лот 6: ФОП Бикова Д.М.; Лот 7: приватного підприємства «ЗЕЛЕНА КРАЇНА» (далі – ПП ЗЕЛЕНА КРАЇНА»); Лот 8: фізичної особи-підприємця Красовського Анатолія Федоровича (далі – ФОП Красовський А.Ф.); протокольне рішення уповноваженої особи від 23.01.2026 про визначення переможців за Лотами 1-8; повідомлення про намір укласти договір за Лотами 1-8; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцями відкритих торгів з особливостями за лотами у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 12-26 на суму 611 250,00 за Лотом 1; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 13-26 на суму 3 403 325,00 за Лотом 2; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 14-26 на суму 3 397 700,00 за Лотом 3; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 15-26 на суму 396 900,00 за Лотом 4; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 16-26 на суму 1 753 750,00 за Лотом 5; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 17-26 на суму 2 198 500,00 за Лотом 6; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 18-26 на суму 657 700,00 за Лотом 7; договір про закупівлю від 05.02.2026 № 19-26 на суму 912 000,00 за Лотом 8; додаткову угоду до договору про закупівлю від 11.02.2026 за Лотом 2; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю за Лотом 2; додаткові угоди від 13.02.2026 щодо розірвання договорів про закупівлю за Лотами 2, 3, 4, 5; звіти про виконання договорів за Лотами 2, 3, 4, 5; пояснення Замовника, отримані 18.12.2025 17.02.2026, 20.02.2026 та 25.02.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі за Лотами 2, 3, 4, 5 встановлено, що у підпункті 5.5 пункту 5 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей».
Проте, переможці процедури закупівлі ФОП Ткаченко М.А. за Лотами 2, 4, ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» за Лотами 3, 5 не оприлюднили в електронній системі закупівель зазначені документи.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерні пропозиції переможців процедури закупівлі ФОП Ткаченко М.А. за Лотами 2, 4, ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» за Лотами 3, 5 не відхилені, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
На запит щодо надання пояснень від 17.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Повідомляємо, що замовником по Лотах 2, 3, 4, 5 було виявлено відсутність наданих переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей та, відповідно, розірвано договори на закупівлі послуг, інформацію про що оприлюднено в електронній системі закупівель.».
Згідно з додатковими угодами від 13.02.2026 договори про закупівлі за Лотами 2, 3, 4, 5 розірвано.
Згідно з вимогами пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, з обов’язковим зазначенням у довідці, зокрема, фахівців з ландшафтного дизайну – лот № 1, 2, 6 (код за класифікатором 2213.2).
Проте, ФОП Биков Д.М. за Лотами 1, 6 надав довідки від 16.01.2026, в яких відсутній фахівець з ландшафтного дизайну.
Крім того, згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніки для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 1-8); техніка для вивезення відходів деревини та залишків рослинності (облаштована тентом) (Лоти 1, 2, 3, 6, 7, 8); обладнання або техніка для пересадки дерев – крупномірів (діаметром захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м) (Лот 3); обладнання або техніка для посадки дерев – крупномірів (діаметром захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м) (Лоти 2, 3, 5).
ФОП Биков Д.М. за Лотами 1, 6 надав у складі тендерних пропозицій довідки від 16.01.2026, в яких зазначено про наявність спеціалізованої вантажної водоцистерни-С ЗИЛ 130 КО-502, проте відсутня інформація/підтвердження, що об’єм бочки не менше 6,0 м3, про облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації). Крім того, в довідці зазначено про наявність вантажного самоскиду-С (для вивезення відходів деревини) КАМАЗ 5511, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом.
ФОП Ткаченко М.А. за Лотами 2, 4 надала у складі тендерних пропозицій довідки від 15.01.2026, в яких наявна інформація про ГАЗ 53А паливоцистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³), тобто ФОП Ткаченко М.А. підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, відсутня інформація, яка підтверджує, що машина облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації). Крім того, ФОП Ткаченко М.А. за Лотом 2 не підтвердила наявність обладнання або техніки для посадки дерев - крупномірів діаметром захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м та відсутня інформація про те, що техніка для вивезення залишків рослинності облаштована тентом.
ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» за Лотами 3, 5 надало у складі тендерних пропозицій довідки від 16.01.2026 3/01/26, в яких наявна інформація про ПМ - ЗИЛ 130, Цистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³ облаштована засобами GPS-моніторингом) – використовується для догляду зеленими насадженнями (полив, внесення добрив). Тобто, ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації. Інформація про можливість засобів GPS-моніторингу, встановлених на цій машині, забезпечити безперебійне надання даних та можливість їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації), відсутня. Крім того, має навантажувач LG-933 з навісним обладнанням для посадки та пересадки дерев крупномірів (діаметр 130 см), корчування пеньків. Інформація про глибину захвату ковша цим обладнанням у довідці відсутня.
ПП «ЗЕЛЕНА КРАЇНА» за Лотом 7 надало у складі тендерної пропозиції довідку, в якій наявна інформація про поливомийну машину ЗИЛ 433362 (ПМ – ЗИЛ 130), Цистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³). Тобто, ПП «Зелена країна» підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж зазначено в тендерній документації.
ФОП Красовський А.Ф. за Лотом 8 надав у складі тендерної пропозиції довідку, в якій наявна інформація про техніку для поливу зелених насаджень, однак відсутня інформація про об’єм бочки не менше 6,0 м3 та облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
Також, згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, а саме: газонокосарки (зі збором скошеної трави) не менше двох для участі в одному лоті (Лоти 1, 2, 5, 6, 7, 8).
ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» за Лотом 5 надало довідку від 16.01.2026 №3\01\26, згідно з якою має одну газонокосарку НЕСНT 554 SXE та одну газонокосарку МВ 31 RTX. Проте, газонокосарка МВ 31 RTX – це модель з функцією мульчування, яка призначена для подрібнення трави та повернення її на газон як добрива, тому викид трави здійснюється або вбік, або вона залишається на газоні. Тобто, ця модель газонокосарки не передбачає збору трави, як це визначено у тендерній документації.
ФОП Красовський А.Ф. за Лотом 8 надав довідку від 16.01.2026 №3\01\26, згідно з якою має дві газонокосарки МС ГК-500-03 та одну газонокосарку ОМ GV 53TBX. Проте, газонокосарка «Мотор Січ ГК-500-03» (також зустрічається назва ГК-500-3) — це високопродуктивний бензиновий інструмент, призначений для косіння трави на великих площах, таких як парки, стадіони та сквери. Тобто, ця модель газонокосарки не передбачає збору трави, як це визначено у тендерній документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ФОП Биковим Д.М. за Лотами 1, 6, ФОП Ткаченко М.А. за Лотами 2, 4, ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» за Лотами 3, 5, ПП «ЗЕЛЕНА КРАЇНА» за Лотом 7, ФОП Красовський А.Ф. за Лотом 8 у складі тендерних пропозицій, чим не надав можливість учасникам усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
04.03.2026 15:59 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2026 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою Замовника виявлені порушення враховано для запобігання подібним помилкам у майбутньому, здійснені заходи направлені на недопущення порушень в подальшому, а саме: з метою недопущення у подальшому порушення вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), а також інших вимог чинного законодавства під час розгляду і оцінки тендерних пропозицій, організовано та проведено додаткове вивчення матеріалів на веб-ресурсах Prozorro Infobox (інформаційний ресурс із корисними матеріалами та форумом https://infobox.prozorro.org), взято до уваги інформацію про неухильне дотримання норм Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог Особливостей зі змінами, також заплановано проведення додаткового навчання уповноваженої особи з публічних закупівель для замовників з метою недопущення порушення законодавства у сфері закупівель у майбутньому, в т.ч. курсу «Публічні закупівлі: від теорії до практики» ресурсу Prometheus за посиланням https://prometheus.org.ua/prometheus-free/public-procurement-basics/ . Для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою з питань публічних закупівель акцептовано постійний процес самовдосконалення для здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, у тому числі онлайн. Підвищення кваліфікації допомагає бути в курсі останніх тенденцій та розвитку у сфері закупівель, а також оновлювати знання та навички.
Дата публікації звіту:
11.03.2026 17:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договори по Лотах 2, 3, 4, 5 розірвано. Здійснені заходи направлені на недопущення порушень в подальшому.
Дата публікації:
13.03.2026 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
db251b3ffd4f440da491d0cd21a5e58e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2026 14:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-007391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c249b63651c94f5880332738e962e39d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.02.2026 16:11
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-007391-a) з наступних питань, повідомляємо:
Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, №922-VІIІ (далі-Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. (далі – Особливості). Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), а також отриманих комерційних пропозицій. Відповідно до п.2 розділу І Примірної методики ринкова ціна - ціна, яка встановлюється безпосередньо на реальному ринку під впливом співвідношення попиту і пропозиції, або ціна конкретних угод, які відбулись на вільному ринку під впливом виключно ринкових факторів. Для аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень (п.3 розділу ІІ Примірної методики). При цьому, закупівлі передував аналіз відповідного ринку (за методом порівняння ринкових цін відповідно до ч.1 розділу ІІІ Методи визначення очікуваної вартості Примірної методики).
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо наступне: постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів ОРГАНАМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі Може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Згідно частини 1, пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Частина 6 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Авторизований електронний майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно - телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (пункт 1 частини 1 статті 1 Закону). Визначення процедури розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель передбачено Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 (далі - Порядок № 1082). Частиною 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Керуючись вище зазначеним у сукупності можна зробити висновок, що інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується на авторизованому електронному майданчику. При цьому, Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає створення замовником власного веб-сайту.
Таким чином, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено в електронній системі закупівель.
Вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. Оскільки Замовник має організаційно-правову форму «ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ», тому питання щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, має виключно рекомендаційний характер з урахуванням умов постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Повідомляємо, що у своїй діяльності керуємося Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами, а публічні закупівлі проводяться з урахуванням принципів, передбачених частиною 1 статті 5 Закону.
Номер:
c40b0bfb8fc845c4986903ba074dffb2
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.02.2026 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 Лотів) ((інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-007391-a)) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому не були відхилені тендерні пропозиції переможців процедур закупівель по Лотах 2, 3, 4, 5, які не надали у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів?
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.) за Лотами 1, 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, з обов’язковим зазначенням у довідці, зокрема, фахівців з ландшафтного дизайну – лот № 1, 2, 6 (код за класифікатором 2213.2).
Проте, ФОП Биков Д.М. надав довідки від 16.01.2026, в яких відсутній фахівець з ландшафтного дизайну;
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРБОРИСТ ЕКО» (далі – ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО») за Лотами 3, 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації додатками до довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації є, зокрема, документальне підтвердження офіційно зареєстрованих найманих працівників учасника, вказаних у довідці, а саме: копії трудових книжок/наказів про прийняття на роботу.
Проте, трудові книжки, що надані в тендерній пропозиції ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО», надані не в повному обсязі: трудова книжка Осадчого Павла Дмитровича – 1, 42-43 сторінки; Гузенка Олександра Васильовича – 1, 52-53 сторінки, Власенка Миколи Михайловича – 1, 46-47 сторінки, Шельмана Сергія Миколайовича – 1, 12-13 сторінки.
2) Згідно з умовами пункту 7 розділу І тендерної документації тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» надано на виконання вимог пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації трудові книжки Осадчого Павла Дмитровича, Гузенка Олександра Васильовича, Власенка Миколи Михайловича, перша сторінка яких викладена не українською мовою. Автентичний переклад українською мовою відсутній.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» (далі – ПП «Зелена країна») за Лотом 7 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації додатками до довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації є, зокрема, документальне підтвердження офіційно зареєстрованих найманих працівників учасника, вказаних у довідці, а саме: копії трудових книжок/наказів про прийняття на роботу.
Проте, трудові книжки, що надані в тендерній пропозиції ПП «Зелена країна», надані не в повному обсязі: трудова книжка Герасименка Олексія Олександровича – 1, 8-9 сторінки; Логвиненко Інни Олександрівни – 1, 8-9 сторінки, Матвієнка Сергія Миколайовича – 1, 44-45 сторінки.
2) Згідно з умовами пункту 7 розділу І тендерної документації тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Проте, у тендерній пропозиції ПП «Зелена країна» надано на виконання вимог пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації трудові книжки Логвиненко Інни Олександрівни, Матвієнка Сергія Миколайовича, перша сторінка яких викладена не українською мовою. Автентичний переклад українською мовою відсутній.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1a0af111fdc34697b1bc0ae53ce13fbc
Назва:
Пояснення на додатковий запит
Дата опублікування:
20.02.2026 18:39
Опис:
У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 Лотів) ((інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-007391-a) повідомляємо наступне:
На запитання чому не були відхилені тендерні пропозиції переможців процедур закупівель по Лотах 2, 3, 4, 5, які не надали у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів?
Повідомляємо, що замовником по Лотах 2, 3, 4, 5 було виявлено відсутність наданих переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей та, відповідно, розірвано договори на закупівлі послуг, інформацію про що оприлюднено в електронній системі закупівель.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.) за Лотами 1, 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне.
Тендерною документацією передбачалась вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації із обов’язковим зазначенням фахівця з ландшафтного дизайну та документів, що підтверджують його кваліфікацію. Під час розгляду тендерної пропозиції переможця замовником здійснювалась перевірка на відповідність вимогам тендерної документації. Разом з тим, відсутність у довідці окремого зазначення фахівця з ландшафтного дизайну та підтвердних документів на нього замовником на етапі кваліфікації виявлена не була. Водночас, зазначена помилка могла бути кваліфікована лише як невідповідність, що в свою чергу не спричиняло обов’язку відхиляти відповідну тендерну пропозицію учасника. Замовником буде враховано зазначені зауваження під час здійснення подальших процедур закупівель з метою недопущення аналогічних ситуацій у майбутньому.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРБОРИСТ ЕКО» (далі – ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО») за Лотами 3, 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме те, що трудові книжки, що надані в тендерній пропозиції ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО», надані не в повному обсязі: трудова книжка Осадчого Павла Дмитровича – 1, 42-43 сторінки; Гузенка Олександра Васильовича – 1, 52-53 сторінки, Власенка Миколи Михайловича – 1, 46-47 сторінки, Шельмана Сергія Миколайовича – 1, 12-13 сторінки, повідомляємо наступне.
На виконання вимог пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації ПП «Зелена країна» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації та документальне підтвердження офіційного працевлаштування зазначених у довідці осіб. У складі пропозиції були надані копії трудових книжок: Герасименка Олексія Олександровича – сторінки 1, 8–9; Логвиненко Інни Олександрівни – сторінки 1, 8–9; Матвієнка Сергія Миколайовича – сторінки 1, 44–45. Зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації передбачалося надання копій трудових книжок як документального підтвердження факту наявності трудових відносин (працевлаштування). При цьому вимога щодо надання усіх сторінок трудової книжки тендерною документацією не встановлювалася. Водночас, ПП «Зелена країна» надало сторінки трудових книжок, які містять: титульну сторінку (для ідентифікації особи), сторінки із записами про прийняття на роботу до ПП «Зелена країна», що підтверджують наявність трудових відносин. Надані копії є достатніми для підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, зазначених у довідці та повністю відповідають змісту встановленої вимоги. Таким чином, ПП «Зелена країна» виконало вимоги пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації в частині документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
Щодо зауваження що, у тендерній пропозиції ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» надано на виконання вимог пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації трудові книжки Осадчого Павла Дмитровича, Гузенка Олександра Васильовича, Власенка Миколи Михайловича, перша сторінка яких викладена не українською мовою та автентичний переклад українською мовою відсутній, повідомляємо наступне.
Трудові книжки не є документами, складеними самим учасником. Вони є офіційними персональними документами встановленого державою зразка, що оформлювалися відповідно до нормативно-правових актів, чинних на момент їх видачі. Учасник не створює такі документи та не має правових механізмів для зміни форми або мови типового бланка.
Титульна сторінка є типовим державним бланком. Її текст має стандартизований характер і містить виключно ідентифікаційні реквізити (ПІБ, дата народження, дата заповнення тощо). Вона не містить змістовних положень, що підтверджують кваліфікаційні критерії.
Інформація, що підтверджує кваліфікацію, викладена українською мовою. Записи в трудових книжках про прийняття працівників на роботу до ПП «Зелена країна», які є безпосереднім підтвердженням наявності трудових відносин, виконані українською мовою.
Тендерна документація не містить прямої та однозначної вимоги щодо перекладу типових державних бланків трудових книжок. Вимога щодо надання перекладу документів іншою мовою не може тлумачитися розширювально та застосовуватися таким чином, що фактично встановлює додаткові умови, прямо не передбачені тендерною документацією. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів: верховенства права та правової визначеності, недискримінації учасників, пропорційності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оцінка повинна здійснюватися з урахуванням суті документів та їх впливу на підтвердження кваліфікації, а не формальних ознак, що не впливають на зміст пропозиції. Фактично у даному випадку йдеться про формальну обставину, яка: не спотворює інформацію; не перешкоджає ідентифікації осіб; не впливає на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям; не створює переваг або обмежень для інших учасників.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» (далі – ПП «Зелена країна») за Лотом 7 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме те, що трудові книжки, що надані в тендерній пропозиції ПП «Зелена країна», надані не в повному обсязі: трудова книжка Герасименка Олексія Олександровича – 1, 8-9 сторінки; Логвиненко Інни Олександрівни – 1, 8-9 сторінки, Матвієнка Сергія Миколайовича – 1, 44-45 сторінки, повідомляємо наступне.
На виконання вимог пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації ПП «Зелена країна» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації та документальне підтвердження офіційного працевлаштування зазначених у довідці осіб. У складі пропозиції були надані копії трудових книжок: Герасименка Олексія Олександровича – сторінки 1, 8–9; Логвиненко Інни Олександрівни – сторінки 1, 8–9; Матвієнка Сергія Миколайовича – сторінки 1, 44–45. Зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації передбачалося надання копій трудових книжок як документального підтвердження наявності трудових відносин (факту працевлаштування). При цьому вимога щодо надання усіх сторінок трудової книжки тендерною документацією не встановлювалася. ПП «Зелена країна» надало сторінки трудових книжок, які містять: титульну сторінку (для ідентифікації особи), сторінки із записами про прийняття на роботу до ПП «Зелена країна», що підтверджують наявність трудових відносин. Надані копії є достатніми для підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, зазначених у довідці, та повністю відповідають змісту встановленої вимоги. Таким чином, ПП «Зелена країна» виконало вимоги пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації в частині документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
Щодо зауваження що, у тендерній пропозиції ПП «Зелена країна» надано на виконання вимог пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації трудові книжки Логвиненко Інни Олександрівни, Матвієнка Сергія Миколайовича, перша сторінка яких викладена не українською мовою. Автентичний переклад українською мовою відсутній, повідомляємо наступне.
Трудові книжки не є документами, складеними самим учасником. Вони є офіційними персональними документами встановленого державою зразка, що оформлювалися відповідно до нормативно-правових актів, чинних на момент їх видачі. Учасник не створює такі документи та не має правових механізмів для зміни форми або мови типового бланка.
Титульна сторінка є типовим державним бланком. Її текст має стандартизований характер і містить виключно ідентифікаційні реквізити (ПІБ, дата народження, дата заповнення тощо). Вона не містить змістовних положень, що підтверджують кваліфікаційні критерії.
Інформація, що підтверджує кваліфікацію, викладена українською мовою. Записи в трудових книжках про прийняття працівників на роботу до ПП «Зелена країна», які є безпосереднім підтвердженням наявності трудових відносин, виконані українською мовою.
Тендерна документація не містить прямої та однозначної вимоги щодо перекладу типових державних бланків трудових книжок. Вимога щодо надання перекладу документів іншою мовою не може тлумачитися розширювально та застосовуватися таким чином, що фактично встановлює додаткові умови, прямо не передбачені тендерною документацією. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів: верховенства права та правової визначеності, недискримінації учасників, пропорційності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оцінка повинна здійснюватися з урахуванням суті документів та їх впливу на підтвердження кваліфікації, а не формальних ознак, що не впливають на зміст пропозиції. Фактично у даному випадку йдеться про формальну обставину, яка: не спотворює інформацію; не перешкоджає ідентифікації осіб; не впливає на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям; не створює переваг або обмежень для інших учасників.
Крім цього, оскільки копії трудових книжок працівників оформлені до квітня 1993 року, а відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 «Про трудові книжки працівників» трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають. До 1993 року був чинним бланк трудової книжки, затверджений Постановою РМ СРСР, ВЦСПС «Про Трудові книжки робітників i службовців» від 06.09.1973 №656. Титульний аркуш бланку трудової книжки, затвердженого Постановою №656, був російською мовою СРСР. Постанова №656 допускала також паралельне заповнення трудової книжки мовою союзної автономної республіки, автономної області автономного округа (пункт 13 Постанови №656). З урахуванням того, що трудові книжки, які оформлені російською мовою до квітня 1993 року, відповідають нормам законодавства, тому необхідність замінювати їх на трудові книжки зразка 1993 року законодавством України не встановлена. Крім того, у довідці про наявність працівників відповідно кваліфікації від прізвище, ім`я, по батькові вищевказаних працівників також викладено українською мовою. Також тендерна пропозиція переможця містить копії сторінок «Відомості про роботу» трудових книжок деяких працівників, бланки яких викладено українською мовою. Таким чином, у поданій пропозиції існує автентичний переклад на українську мову як самого бланку першої сторінки трудових книжок, так і ПІБ таких працівників, а також бланку сторінки «Відомості про роботу» трудових книжок деяких працівників переможця. Аналогічна правова позиція неодноразово підтримувалася органами судової влади у відповідних рішеннях, якими визнавалися протиправними та скасовувалися висновки органів Держаудитслужби щодо надання у складі тендерних пропозицій трудових книжок із текстами (бланками) російською мовою (зокрема рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 140/11209/23 https://reyestr.court.gov.ua/Review/113150405 , залишеним без апеляційною інстанцією https://reyestr.court.gov.ua/Review/116993135 , позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.05.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-01-02-001773-а).
Номер:
36cd0968c65f4b009859a0952f030a02
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 09:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 Лотів) ((інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-007391-a)) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.) за Лотами 1, 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніки для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 1-8); техніка для вивезення відходів деревини та залишків рослинності (облаштована тентом) (Лоти 1, 2, 3, 6, 7, 8).
ФОП Биков Д.М. надав у складі тендерних пропозицій довідки від 16.01.2026, в яких зазначено про наявність спеціалізованої вантажної водоцистерни-С ЗИЛ 130 КО-502, проте відсутня інформація, що об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації). Крім того, в довідці зазначено про наявність вантажного самоскиду-С (для вивезення відходів деревини) КАМАЗ 5511, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни (далі – ФОП Ткаченко М.А.) за Лотами 2, 4 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти № 1-8).
ФОП Ткаченко М.А. надала у складі тендерних пропозицій довідки від 15.01.2026, в яких наявна інформація про ГАЗ 53А паливоцистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³), тобто ФОП Ткаченко М.А. підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, відсутня інформація, яка підтверджує, що машина облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
2) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації для Лоту 2 необхідно надати документальне підтвердження наявності обладнання або техніки для посадки дерев - крупномірів (діаметром захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м) (Лоти 2, 3, 5).
ФОП Ткаченко М.А. не підтвердила наявність обладнання або техніки для посадки дерев - крупномірів (діаметром захвату кома не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м).
3) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації для Лоту 2 необхідно надати документальне підтвердження наявності техніки для вивезення відходів деревини та залишків рослинності (облаштована тентом) (Лоти 1, 2, 3, 6, 7, 8).
ФОП Ткаченко М.А надала довідку від 15.01.2026, в якій зазначено про наявність техніки для вивезення залишків рослинності, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРБОРИСТ ЕКО» (далі – ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО») за Лотами 3, 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 1-8).
ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» надало у складі тендерних пропозицій довідки від 16.01.2026 3/01/26, в яких наявна інформація про ПМ - ЗИЛ 130, Цистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³ облаштована засобами GPS-моніторингом) – використовується для догляду зеленими насадженнями (полив, внесення добрив). Тобто, ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації, інформація про можливість засобів GPS-моніторингу, встановлених на цій машині, забезпечити безперебійне надання даних та можливість їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації), відсутня.
2) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації для Лоту 3 необхідно надати документальне підтвердження наявності обладнання або техніки для пересадки дерев - крупномірів (діаметром захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м) (Лот 3).
ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №3\01\26 від 16.01.2026, згідно з якою має навантажувач LG-933 з навісним обладнанням для посадки та пересадки дерев крупномірів (діаметр 130 см), корчування пеньків. Інформація про глибину захвату ковша цим обладнанням у довідці відсутня.
3) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації необхідно надати документальне підтвердження наявності обладнання або техніки для посадки дерев - крупномірів (діаметром захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м) (Лоти 2, 3, 5).
ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.01.2026 №3\01\26, згідно з якою має навантажувач LG-933 з навісним обладнанням для посадки та пересадки дерев крупномірів (діаметр 130 см), корчування пеньків. Інформація про глибину захвату ковша цим обладнанням у цій довідці відсутня
4) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, а саме: газонокосарки (зі збором скошеної трави) не менше двох для участі в одному лоті (Лоти 1, 2, 5, 6, 7, 8).
ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» надало довідку від 16.01.2026 №3\01\26, згідно з якою має одну газонокосарку НЕСНT 554 SXE та одну газонокосарку МВ 31 RTX.
Газонокосарка МВ 31 RTX – це модель з функцією мульчування, яка призначена для подрібнення трави та повернення її на газон як добрива, тому викид трави здійснюється або вбік, або вона залишається на газоні. Тобто, ця модель газонокосарки не передбачає збору трави, як це визначено у тендерній документації.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» (далі – ПП «Зелена країна») за Лотом 7 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3) (Лоти 1-8).
ПП «Зелена країна» надало у складі тендерних пропозицій довідку, в якій наявна інформація про поливомийну машину ЗИЛ 433362 (ПМ – ЗИЛ 130), Цистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³). Тобто, ПП «Зелена країна» підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Красовського Анатолія Федоровича (далі – ФОП Красовський А.Ф.) за Лотом 8 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 1-8).
ФОП Красовський А.Ф. надав у складі тендерної пропозицій довідку від, в якій наявна інформація про техніку для поливу зелених насаджень, однак відсутня інформація про об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
2) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, а саме: газонокосарки (зі збором скошеної трави) не менше двох для участі в одному лоті (Лоти 1, 2, 5, 6, 7, 8).
ФОП Красовський А.Ф. надав довідку від 16.01.2026 №3\01\26, згідно з якою має 2 газонокосарки МС ГК-500-03 та одну газонокосарку ОМ GV 53TBX.
Газонокосарка «Мотор Січ ГК-500-03» (також зустрічається назва ГК-500-3) — це високопродуктивний бензиновий інструмент, призначений для косіння трави на великих площах, таких як парки, стадіони та сквери. Тобто, ця модель газонокосарки не передбачає збору трави, як це визначено у тендерній документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3c56b5efb80b41d5bd27990a4c0b4ded
Назва:
Пояснення на додатковий запит
Дата опублікування:
25.02.2026 21:02
Опис:
У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 Лотів) ((інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-007391-a) повідомляємо наступне:
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.) за Лотами 1, 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник повідомляє про таке: Так, згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніки для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 1-8); техніка для вивезення відходів деревини та залишків рослинності (облаштована тентом) (Лоти 1, 2, 3, 6, 7, 8). На виконання вказаної вимоги тендерної документації, учасник ФОП Биков Д.М. надав у складі тендерних пропозицій довідки від 16.01.2026, в яких зазначено про наявність спеціалізованої вантажної водоцистерни-С ЗИЛ 130 КО-502 з документальним підтвердженням (завіреною копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХН 258158 виданого органом ТСЦ 7141, що міститься у складі файлу «Документальне підтвердження_Обладнання»). Таким чином, учасник ФОП Биков Д.М. надав усі необхідні підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни (далі – ФОП Ткаченко М.А.) за Лотами 2, 4 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник зазначає наступне:
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, учасник ФОП Ткаченко М.А. усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом, діаметра захвату ковша не менше 1,0 м, глибина – 0,8 м тендерною документацією не вимагалося.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРБОРИСТ ЕКО» (далі – ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО») за Лотами 3, 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник зазначає наступне:
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, учасник ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом, діаметра захвату ковша та його глибина, те, що модель газонокосарки передбачає збору трави, тендерною документацією не вимагалося.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» (далі – ПП «Зелена країна») за Лотом 7 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник зазначає наступне:
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, учасник ПП «Зелена країни» усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом, діаметра захвату ковша та його глибина, те, що модель газонокосарки передбачає збору трави, тендерною документацією не вимагалося.
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Красовського Анатолія Федоровича (далі – ФОП Красовський А.Ф.) за Лотом 8 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник зазначає наступне:
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, учасник ФОП Красовський А.Ф. усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом, діаметра захвату ковша та його глибина, те, що модель газонокосарки передбачає збору трави, тендерною документацією не вимагалося.