-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт глядацької зали Бутенківського сільського будинку культури за адресою: с.Бутенки, вул.Полтавська,111в Полтавського району, Полтавської області)
Завершена
3 342 780.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f13ee32bd89440e8280b64f707fb18f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:53 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 7-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 05.02.2026 № 7-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-01-09-006513-a, яку проводить Гуманітарний відділ виконавчого комітету Білицької селищної ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
e659acb5e0474a24a7d5c14d34cac1d2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-09-006513-a, Капітальний ремонт глядацької зали Бутенківського сільського будинку культури за адресою: с.Бутенки, вул.Полтавська,111в Полтавського району, Полтавської області, код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, яка проводиться Гуманітарним відділом виконавчого комітету Білицької селищної ради (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі:
Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики);
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Дефектний Акт;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів.
Разом з тим, пунктом 3.3. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) ціна договору визначена як динамічна.
Проте, учасником ТОВ «Альтаір – 2017» у наданій договірній ціні, зазначено її вид – тверда.
Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено ?
3. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі:
Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики);
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Дефектний Акт;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів.
Вимогами підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Проте, учасник ТОВ «Альтаір – 2017» у наданої договірній ціні встановив загальновиробничі витрати на суму більшу аніж 10% від прямих витрат, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025.
Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено ?
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Державний аудитор Дмитро ЗАТЄЙКІН
Номер:
97b4eca5b4424ee6a5f6b60c703da3c1
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 14:43
Опис:
На виконання вимог з приводу рішення про моніторинг ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТУ СЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ від 06.02.2026 р. « Про отримання пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень які є предметом дослідження» повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовником надається запитувана інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі: Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики); - Пояснювальна записка до договірної ціни; - Дефектний Акт; - Локальні кошториси; - Підсумкова відомість ресурсів. Разом з тим, пунктом 3.3. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) ціна договору визначена як динамічна. Проте, учасником ТОВ «Альтаір – 2017» у наданій договірній ціні, зазначено її вид – тверда. Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено ?
Пунктом 3.3 проєкту договору (додаток № 3 до тендерної документації) чітко визначено, що ціна договору є динамічною. Проєкт договору є обов’язковою складовою тендерної документації та підлягає безумовному прийняттю учасником.
Відповідно до умов тендерної документації, учасники не мали права змінювати положення проєкту договору. Зазначення ТОВ «Альтаір – 2017» у складі тендерної пропозиції виду договірної ціни як твердої не є внесенням змін до проєкту договору та не свідчить про відмову учасника від його умов, оскільки жодних застережень або протоколів розбіжностей учасником не подано.
Приписами пункту 5.31 розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва (далі Настанова), яку затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281, передбачено, що показник витрат покриття ризиків будівництва становить в розмірі не більше 1,5% за твердої грошової ціни, а при динамічній грошовій ціні не враховується. В учасника ТОВ «Альтаір-2017» дані ризики не враховувалися, що свідчить про динамічність та описку.
Тому, це технічна помилка (описка), яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, ціноутворення та кваліфікаційні критерії учасника. Таким чином, допущення формальної (несуттєвої) помилки не є підставою для відхилення чи встановлення невідповідності.
Подання тендерної пропозиції та участь у процедурі закупівлі свідчить про повну та безумовну згоду учасника з умовами тендерної документації, у тому числі з видом ціни договору, визначеним пунктом 3.3 проєкту договору.
Таким чином, при укладенні договору застосовується виключно вид ціни, визначений замовником у проєкті договору — динамічна, а підстави для встановлення порушення відсутні.
3. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі: Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики); - Пояснювальна записка до договірної ціни; - Дефектний Акт; - Локальні кошториси; - Підсумкова відомість ресурсів. Вимогами підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Проте, учасник ТОВ «Альтаір – 2017» у наданої договірній ціні встановив загальновиробничі витрати на суму більшу аніж 10% від прямих витрат, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025. Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено?
Постанова КМУ №1512 від 19.11.2025 набрала чинності з 25.11.2025 і не має зворотної сили в часі. Вона встановлює фіксовані норми загальновиробничих витрат (до 10% від прямих витрат), але застосовується лише до ПКД, складеної чи переглянутої після цієї дати. ПКД, затверджена до 25.11.2025 (включно з пройденою експертизою), може використовуватися без перегляду чи коригування за новими правилами, якщо закупівлі ще не розпочато. Перегляд потрібен лише для ПКД, поданої на експертизу до дати, але не затвердженої. Рекомендації Мінрегіону Лист Мінрегіону №36804/28/14-25 від 11.12.2025 уточнює: договори чи закупівлі, розпочаті раніше, не вимагають обов'язкових змін, хоча можливі за згодою сторін без збільшення вартості. Для таких випадків зберігаються попередні норми кошторисування (наприклад, Настанова №281).
Таким чином, порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутні, а підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Альтаір – 2017» відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» немає.
Номер:
cdc20df141e744759a3cafb791664644
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-09-006513-a, Капітальний ремонт глядацької зали Бутенківського сільського будинку культури за адресою: с.Бутенки, вул.Полтавська,111в Полтавського району, Полтавської області, код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, яка проводиться Гуманітарним відділом виконавчого комітету Білицької селищної ради (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі:
Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики);
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Дефектний Акт;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів.
Разом з тим, пунктом 3.3. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) ціна договору визначена як динамічна.
Проте, учасником ТОВ «Альтаір – 2017» у наданій договірній ціні, зазначено її вид – тверда.
Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено ?
3. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі:
Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики);
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Дефектний Акт;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів.
Вимогами підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Проте, учасник ТОВ «Альтаір – 2017» у наданої договірній ціні встановив загальновиробничі витрати на суму більшу аніж 10% від прямих витрат, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025.
Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено ?
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Державний аудитор Дмитро ЗАТЄЙКІН
Номер:
f8bb4b605e0b4ee18bb6164ce66023cb
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 15:04
Опис:
На виконання вимог з приводу рішення про моніторинг ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТУ СЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ від 06.02.2026 р. « Про отримання пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень які є предметом дослідження» повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовником надається запитувана інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі: Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики); - Пояснювальна записка до договірної ціни; - Дефектний Акт; - Локальні кошториси; - Підсумкова відомість ресурсів. Разом з тим, пунктом 3.3. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) ціна договору визначена як динамічна. Проте, учасником ТОВ «Альтаір – 2017» у наданій договірній ціні, зазначено її вид – тверда. Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено ?
Пунктом 3.3 проєкту договору (додаток № 3 до тендерної документації) чітко визначено, що ціна договору є динамічною. Проєкт договору є обов’язковою складовою тендерної документації та підлягає безумовному прийняттю учасником.
Відповідно до умов тендерної документації, учасники не мали права змінювати положення проєкту договору. Зазначення ТОВ «Альтаір – 2017» у складі тендерної пропозиції виду договірної ціни як твердої не є внесенням змін до проєкту договору та не свідчить про відмову учасника від його умов, оскільки жодних застережень або протоколів розбіжностей учасником не подано.
Приписами пункту 5.31 розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва (далі Настанова), яку затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281, передбачено, що показник витрат покриття ризиків будівництва становить в розмірі не більше 1,5% за твердої грошової ціни, а при динамічній грошовій ціні не враховується. В учасника ТОВ «Альтаір-2017» дані ризики не враховувалися, що свідчить про динамічність та описку.
Тому, це технічна помилка (описка), яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, ціноутворення та кваліфікаційні критерії учасника. Таким чином, допущення формальної (несуттєвої) помилки не є підставою для відхилення чи встановлення невідповідності.
Подання тендерної пропозиції та участь у процедурі закупівлі свідчить про повну та безумовну згоду учасника з умовами тендерної документації, у тому числі з видом ціни договору, визначеним пунктом 3.3 проєкту договору.
Таким чином, при укладенні договору застосовується виключно вид ціни, визначений замовником у проєкті договору — динамічна, а підстави для встановлення порушення відсутні.
3. Додатком 1.1. до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи у складі: Договірної ціни (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду, без урахування витрат на інфляцію та ризики); - Пояснювальна записка до договірної ціни; - Дефектний Акт; - Локальні кошториси; - Підсумкова відомість ресурсів. Вимогами підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Проте, учасник ТОВ «Альтаір – 2017» у наданої договірній ціні встановив загальновиробничі витрати на суму більшу аніж 10% від прямих витрат, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025. Чому тендерну пропозицію учасника ТОВ " Альтаір – 2017" не відхилено?
Постанова КМУ №1512 від 19.11.2025 набрала чинності з 25.11.2025 і не має зворотної сили в часі. Вона встановлює фіксовані норми загальновиробничих витрат (до 10% від прямих витрат), але застосовується лише до ПКД, складеної чи переглянутої після цієї дати. ПКД, затверджена до 25.11.2025 (включно з пройденою експертизою), може використовуватися без перегляду чи коригування за новими правилами, якщо закупівлі ще не розпочато. Перегляд потрібен лише для ПКД, поданої на експертизу до дати, але не затвердженої. Рекомендації Мінрегіону Лист Мінрегіону №36804/28/14-25 від 11.12.2025 уточнює: договори чи закупівлі, розпочаті раніше, не вимагають обов'язкових змін, хоча можливі за згодою сторін без збільшення вартості. Для таких випадків зберігаються попередні норми кошторисування (наприклад, Настанова №281).
Таким чином, порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутні, а підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Альтаір – 2017» відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» немає.