-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комбайн селекційний
Торги не відбулися
6 913 842.00
UAH з ПДВ
Номер:
95bcdc9071e3458798a11f0c465409e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000134
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 19:27 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.02.2026 №20
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 02.02.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.02.2026 № 20
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-01-09-005277-a 09.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Сампо» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ПП «Сампо»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту рослинництва ім. В. Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 09.01.2026 №2); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Сампо»; протокол розкриття тендерної пропозиції, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ПП «Сампо» встановлено наступне.
1.1. Згідно з пунктом 5 Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат відповідності або декларацію про відповідність, яким/якою підтверджуються необхідні вимоги технічного регламенту, встановлені чинним законодавством України. Поряд з цим, згідно з вимогами пункту 2 розділу «ВАЖЛИВО» Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, усі документи мають бути складені українською мовою та оформлені належним чином відповідно чинного законодавства України.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ПП «Сампо» надано Декларацію про відповідність (файл «Декларацію про походження.pdf»), яка складена не українською мовою.
Крім того, згідно з пунктом 6 Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Гарантійний лист щодо поставки товару за адресою замовника, у терміни визначені цією тендерною документацією, за рахунок учасника.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ПП «Сампо» вищезазначений гарантійний лист не надано.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ПП «Сампо» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2. Відповідно до пункту 3 Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Інструкцію щодо предмету закупівлі або інший аналогічний документ, виданий виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару. Разом з цим, згідно з таблицею 1 «ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОДЕЛІ КОМБАЙНА селекційНОГО» Додатку 3 до тендерної документації Замовника, Діапазон швидкості обертання барабану від 400 до 1200 об/хв, можливість дистанційного регулювання.
Проте, згідно з наданою в складі тендерної пропозиції Учасника технічною специфікацією (файл: «Технічна специфікація SR2010.pdf») швидкості обертання барабану від 400 до 1150 об/хв та без зазначення щодо можливості дистанційного регулювання.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ПП «Сампо» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 21.01.2026 №3, визнав його переможцем процедури закупівлі.
1.3. Згідно з Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно з Протоколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 21.01.2026 №3 прийнято рішення про визначення переможця процедури закупівлі ПП «Сампо» та 22.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, Переможцем процедури закупівлі ПП «Сампо» не оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
В ході проведення моніторингу Замовником здійснити заходи щодо відхилення Переможця процедури закупівлі ПП «Сампо» у звязку з не наданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
2. Моніторингом з питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 03.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації та документів, стосовно вищезазначеного.
Проте, на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.02.2026 Замовником пояснень не надано , чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
13.02.2026 20:17 - 28.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.02.2026 20:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь
на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Північно-східним офісом Держаудитслужби при
проведенні моніторингу закупівлі UA-2026-01-06-002634
ДК 021:2015 16340000-0 Збиральні та обмолочувальні машини «Комбайн селекційний»
Уповноважена особа не надала пояснення на запит, розміщений 03.02.2026 о 15:29 в електронній системі закупівель не навмисно, а в зв’язку з тим, що на майданчику змінився дизайн форми сторінки та відсутні сигнальні позначки. Про запит стало відомо тільки 13.02.2026 року. У зв’язку з цим надаю інформацію на запит та за результатами моніторингу.
Відповідь на перше запитання:
з метою дотримання вимог ПКМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» та якісної підготовки тендерної документації відкритих торгів на закупівлю селекційного комбайна інститутом був направлений «Запит про надання технічних характеристик та очікуваної вартості селекційного комбайна» вих. № 1/2а-29/20 від 21.10.2025 року виробникам, офіційним представникам (дилерам), постачальникам, а саме: представництву комбайнів «ZURN 110» (Системи HEGE), «SAMPO ROSENLEW» та Wintersteiger.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі відповідно до примірної методики, затвердженої Міністерством розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства, оприлюднені на сайті інституту за посиланням: https://yuriev.com.ua/ua/publichna-informaciya/tenderni-zakupivli/ .
Відповідь на друге та третє запитання:
Сертифікат про походження товару Учасником ПП «Сампо» надано у файлі «Декларація про походження, pdf-формат», завантаженому 14.01.2026 року.
Дійсно, Учасник повинен був відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації цей файл скласти українською мовою та оформити належним чином відповідно до чинного законодавства України. На жаль, Учасник цю вимогу не виконав, а уповноважена особа не звернула на це порушення увагу.
Відповідь на четверте запитання:
згідно з пунктом 6 Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати Гарантійний лист щодо поставки товару за адресою Замовника у терміни, визначені тендерною документацією. Форма листа тендерною документацією не вимагалась. Учасник у файлі «Додаток 3 Технічна специфікація, pdf-формат», завантаженому 14.01.2026 року, вказав:
Строк поставки: до 30.04.2026;
Місце поставки товару: Україна, Харківська обл., Харківський район, с. Елітне, вул. Насіннєва, 22-1 (10), 62408.
Уповноважена особа вважає прийнятною цю пропозицію.
Відповідь на п’яте запитання:
Замовник вимагав від Учасників інформацію про наявність діапазону швидкості обертів барабану комбайна від 400 до 1200 об/хв., з можливістю дистанційного регулювання. Обмолот зернових та зернобобових культур, створення яких ведеться інститутом, відбувається як правило при менших оборотах ніж 1200 об/хв. Оскільки комбайни виготовляються для обмолоту і інших сільськогосподарських та технічних культур, з метою більшої та добросовісної конкуренції серед учасників, був встановлений вище вказаний діапазон. Уповноважена особа, розглядаючи пропозицію Учасника, вважає цілком прийнятною швидкістю обертів барабану від 400 до 1150 об/хв.
Що стосується можливості дистанційного регулювання обертів, це вказано в пропозиції Учасника.
Відповідь на шосте запитання:
протоколом № 3 від 21 січня 2026 року уповноважена особа у відповідності до пунктів 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 Особливостей визначила переможцем відкритих торгів та прийняла відповідно до статті 33 Закону «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір з переможцем. Визначення переможця та намір укласти договір визначається одним протоколом, який був оприлюднений 22 січня 2026 року в електронній системі закупівель. Переможець повинен був на протязі чотирьох днів, а саме, не пізніше 26.01.2026 року оприлюднити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Підтвердити ці вимоги у визначені терміни Переможець не зміг. Протоколом №5 від 04.02.2026 року уповноважена особа прийняла рішення про відхилення пропозиції Переможця на підставі пп. 3 пункту 44 Особливостей.
Порушення Закону України «Про публічні закупівлі», які мали місце при проведенні відкритих торгів на закупівлю «комбайна селекційного» за ДК 021:2015 16340000-00 Збиральні та обмолочувальні машини обговорено на засіданні дирекції інституту. В обговоренні члени дирекції звернули увагу осіб, причетних до підготовки та проведення процедур відкритих торгів більш ретельно та відповідально ставитися до підготовки тендерної документації, розгляду пропозицій та визначення переможців відкритих торгів.
Наголошено на необхідності відповідальним особам взяти участь у навчаннях, які проводяться спеціалізованими організаціями та Уповноваженим органом.
ДОДАТОК: Запит про надання технічних характеристик та очікуваної вартості селекційного комбайна – на 2 аркушах
Дата публікації звіту:
16.02.2026 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
62bb464dc9f84f12972ee379100ce45b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комбайн селекційний», ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-06-002634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару.
Необхідно вказати назву файлу, номер сторінки, де в складі тендерної пропозиції Учасника ПП “Сампо” надано Сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару.
3. Згідно з пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат відповідності або декларацію про відповідність, яким/якою підтверджуються необхідні вимоги технічного регламенту, встановлені чинним законодавством України. Поряд з цим, згідно з Додатком 3 до тендерної документації Замовника, усі документи мають бути складені українською мовою та оформлені належним чином відповідно чинного законодавства України.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ПП “Сампо” надано Декларацію про відповідність (файл «Декларацію про походження.pdf»), яка складена не українською мовою.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Згідно з пунктом 6 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Гарантійний лист щодо поставки товару за адресою замовника, у терміни визначені цією тендерною документацією, за рахунок учасника.
Необхідно вказати назву файлу, номер сторінки, де в складі тендерної пропозиції Учасника ПП Сампо надано Гарантійний лист щодо поставки товару за адресою замовника, у терміни визначені цією тендерною документацією, за рахунок учасника.
5. Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Інструкцію щодо предмету закупівлі або інший аналогічний документ, виданий виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару.
Разом з цим, згідно з таблицею 1 “ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОДЕЛІ КОМБАЙНА селекційНОГО ” Додатку 3 до тендерної документації Замовника, Діапазон швидкості обертання барабану від 400 до 1200 об/хв, можливість дистанційного регулювання.
Проте, згідно з наданою в складі тендерної пропозиції Учасника технічною специфікацією (файл: “Технічна специфікація SR2010.pdf») швидкості обертання барабану від 400 до 1150 об/хв та без зазначення щодо можливості дистанційного регулювання.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
6. Згідно з Додатком 7 “Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі” до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно з Протоколом “ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ” від 21.01.2026 №3 прийнято рішення про визначення переможця процедури закупівлі ПП “Сампо” та 22.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, Переможцем процедури закупівлі ПП “Сампо” станом на 03.02.2026 не оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.