-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з харчування учнів, які здобувають початкову (6-11 років), базову (11-14 років) та профільну (14-18 років) середню освіту в закладі загальної середньої освіти – Словечанський ліцей Словечанської сільської ради
Завершена
2 365 903.00
UAH без ПДВ
Номер:
2ea810acae944b23a6e046c34128d1f0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 12:53 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.02.2026
№ 15-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.02.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-01-09-004732-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Світ Інвест Сіт» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Словечанського ліцею Словечанської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2026 № 3, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Інвест Сіт» (далі – ТОВ «Світ Інвест Сіт», переможець), електронний протокол визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2026, договір від 29.01.2026 № 6, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.02.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://onzslovechno.e-schools.info.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Світ Інвест Сіт» встановлено наступне.
Відповідно до розділу І Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів (не менше двох). Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір про надання послуг харчування дітей у закладах загальної середньої чи дошкільної освіти.
Пунктами 4-6 розділу ІІ Додатку № 1 та пунктами 5-7 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника передбачено перелік документів та інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності, зокрема кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»:
- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- усі договори, вказані у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- акти приймання-передачі наданих послуг за кожним договором, який вказаний у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), або звіт про виконання договору про закупівлю.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Світ Інвест Сіт» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.01.2026 № 3 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (файл «3 Довідка про аналогічні договори.pdf», далі – Довідка № 3), в т.ч.:
- договір від 22.01.2024 № 4-m, укладений із відділом освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради (інформацію розміщено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-03-006067-a);
- договір від 08.03.2024 № 1, укладений із Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (інформацію розміщено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-05-013208-a);
- договір від 11.02.2025 № 28, укладений із відділом освіти Іванківської селищної ради (інформацію розміщено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-011654-a).
Проте, в порушення вимог передбачених Замовником у розділі І, пунктах 4-6 розділу ІІ Додатку № 1, пунктах 5-7 Додатку № 5 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Світ Інвест Сіт»:
- до договору від 22.01.2024 № 4-m надано не усі акти приймання-передачі наданих послуг (сума виконання згідно актів не відповідає умовав договору від 22.01.2024 № 4-m та звіту про виконання договору про закупівлю процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-01-03-006067-a), також до вказаного договору не надано додаток № 1 до додаткової угоди № 1 від 22.01.2024, який є його невід’ємною частиною та складовою договору від 22.01.2024 № 4-m;
- до усіх зведених актів приймання-передачі наданих послуг, які надано учасником у складі пропозиції, на підтвердження виконання аналогічного договору від 22.01.2024 № 4-m, не надано невід'ємних частин - актів по окремим об'єктам (зведений акт без деталізації не підтверджує обсяг та якість виконання аналогічного договору від 22.01.2024 № 4-m та свідчить про надання учасником такого акта не в повному обсязі);
- до зведених актів приймання-передачі наданих послуг, для підтвердження виконання аналогічного договору від 08.03.2024 № 1, не надано невід'ємних частин - актів по окремим об'єктам (зведений акт без деталізації не підтверджує обсяг та якість виконання аналогічного договору від 08.03.2024 № 1 та свідчить про надання учасником такого акта не в повному обсязі).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Світ Інвест Сіт» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 26.02.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення.
Період усунення порушень:
09.03.2026 18:19 - 24.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2026 18:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проведення роз'яснювальної роботи з уповноваженою особою
Дата публікації звіту:
12.03.2026 14:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником виконано зобов'язання встановлені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом проведення роз'яснювальної роботи.
Дата публікації:
12.03.2026 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
70464e6cd90d4c0b85013cc543c283dc
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 23.02.2026 № 1
Дата опублікування:
23.02.2026 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Словечанським ліцеєм Словечанської сільської ради (далі – Замовник) по предмету «Кейтерингові послуги (послуги з харчування учнів, які здобувають початкову (6-11 років), базову (11-14 років) та профільну (14-18 років) середню освіту в закладі загальної середньої освіти – Словечанський ліцей Словечанської сільської ради» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-004732-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
Інформацію надати з відповідними підтверджуючими документами.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (головного розпорядника) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до розділу І та пунктів 4-5 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації, затвердженої проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.01.2026 № 3, на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів (не менше двох). Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір про надання послуг харчування дітей у закладах загальної середньої чи дошкільної освіти .
Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством:
- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Ця довідка повинна містити інформацію про наявний в учасника документально підтверджений виконання аналогічних договорів відповідно до вимог встановленого у цій тендерній документації однойменного кваліфікаційного критерія, дату та номер кожного аналогічного договору, назву замовника, інформацію про кількість закладів освіти, в яких надавалися послуги згідно із аналогічним договором, а також інформацію про приблизну кількість дітей, які харчувалися згідно із цим договором.
- договори, вказані у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як аналогічні.
- акти приймання-передачі наданих послуг за кожним договором, який вказаний у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як аналогічні, або звіт про виконання договору про закупівлю – якщо аналогічний договір укладався згідно із Законом/Особливостями.
Пунктами 6-7 Додатку № 5 до тендерної документації передбачено перелік документів та інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, на відповідність кваліфікаційним критеріям:
- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- усі договори, вказані у Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як аналогічні;
- акти приймання-передачі наданих послуг за кожним договором, який вказаний у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як аналогічний, або звіт про виконання договору про закупівлю.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.01.2026 № 3 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів:
- договір від 22.01.2024 № 4-m, укладений із Відділом освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради;
- договір від 08.03.2024 № 1, укладений із Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області;
- договір від 11.02.2025 № 28, укладений із Відділом освіти Іванківської селищної ради.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» не надано документальне підтвердження виконання аналогічних договорів у повному обсязі, а саме:
- до договору від 22.01.2024 №4-m надано акти приймання-передачі наданих послуг не в повному обсязі (сума виконання згідно актів не відповідає умовав договору та звіту про виконання договору про закупівлю процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-01-03-006067-a),
- не надано додаток № 1 до додаткової угоди № 1 від 22.01.2024 до договору від 22.01.2024 №4-m,
- до зведених актів приймання-передачі наданих послуг, які додано на підтвердження виконання аналогічного договору від 22.01.2024 №4-m, не надано невід'ємних частин - актів по окремим об'єктам;
- до зведених актів приймання-передачі наданих послуг, для підтвердження виконання аналогічного договору від 08.03.2024 №1, не надано невід'ємних частин - актів по окремим об'єктам.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Прошу надати пояснення, чи були виявлені Замовником, в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ», вищевказані невідповідності?
Якщо так, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
800c7be6f5ce4d0cbb8f678b65fa673d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.02.2026 18:24
Опис:
У порядку встановленому, пунктом 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) та частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Словечанський ліцей Словечанської сільської ради протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень/інформації/документів, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-01-09-004732-a, надає через електронну систему закупівель наступні пояснення (інформацію, документи):
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі вимог, визначених у нормативно-правових актах: у відповідності із Гігієнічними вимогами до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти, що затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 03 грудня 2020 року №253 та Санітарним регламентом для закладів загальної середньої освіти, що затверджений наказом МОЗ України від 25.09.2020 №2205, Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305. Усі вищеперераховані документи перебувають у вільному доступі на веб-порталі Верховної ради України.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена шляхом додавання суми коштів субвенції, виділених та доведених замовнику згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2025 р. № 1753 «Деякі питання розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти на 2026 рік» у розмірі 1 656 132,00 грн., та коштів місцевого бюджету, які спрямовані на співфінансування харчування учнів, які здобувають початкову освіту в закладах загальної середньої освіти, та учнів, які здобувають базову та профільну середню освіту в закладах загальної середньої освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, які є особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 709 771,00 грн. (не менше 30% від коштів субвенції). Очікувана вартість - 2 365 903,00 грн. без ПДВ. Підтверджуючі документи додаються.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті замовника. Посилання на сторінку, яка доступна для перегляду - https://onzslovechno.e-schools.info.
3. І Законом (частина дев’ята статті 29), і Особливостями (пункт 36) встановлено, що Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам тендерної документації. ТОБТО: після розкриття тендерних пропозицій учасників замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ перевірити тендерну пропозицію з найнижчою тільки на її відповідність ІСНУЮЧИМ/НАПИСАНИМ вимогам тендерної документації. Вчинення будь-яких інших дій, встановлення невідповідностей неіснуючим, вигаданим вимогам документації, які прямо чи опосередковано випливають із змісту тендерної документації, не передбачено як обов’язок замовника ні самою тендерною документацією, ні чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
Так, для проведення закупівлі оголошення №UA-2026-01-09-004732-a замовником 09.01.2026 затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель тендерну документацію. Отож після розкриття тендерної пропозиції ТОВ «Світ інвест сіт» (єдиний учасник) замовник зобов’язаний перевірити його тендерну пропозицію на відповідність вимогам саме цієї тендерної документації. Існуючим умовам.
Тендерною документацією в існуючій редакції, затвердженій замовником, НЕ ВСТАНОВЛЕНО ЖОДНИХ ВИМОГ про повне виконання аналогічних договорів чи «виконання аналогічних договорів у повному обсязі». Тому твердження про те, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» не надано документальне підтвердження виконання аналогічних договорів у повному обсязі, викладене у запиті органу державного фінансового контролю, не відповідає дійсності і суперечить існуючим, реальним умовам тендерної документації.
Що ж до решти положень, викладених у запиті органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне: додатком №1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів (не менше двох). Тобто наявність у учасника досвіду виконання двох аналогічних договорів - свідчитиме про відповідність учасника встановленому критерію. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
При цьому замовник встановим наступний спосіб документального підтвердження відповідності: учасник повинен надати Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше двох аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), не менше двох договорів, вказаних у цій довідці, акти приймання-передачі наданих послуг або звіт про виконання договору про закупівлю (якщо аналогічний договір укладався згідно із Законом/Особливостями). Такий же вичерпний перелік викладено і у Додатку №5 до тендерної документації. Тобто учасник повинен надати ДОВІДКУ і 2 ДОГОВОРИ обов’язково, і, якщо аналогічний договір укладався згідно із Законом/Особливостями, на власний розсуд/вибір - АБО АКТИ, АБО ЗВІТ. ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» у довідці від 14.01.2026 №3 вказав інформацію про три аналогічні договори. До кожного з аналогічних договорів учасник надав акти приймання-передачі наданих послуг. Інші акти, зокрема «акти по окремих об’єктах», тендерною документацією не вимагалися.
Згідно із частиною п’ятою статті 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Усі вказані ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» у довідці аналогічні договори укладені згідно із Законом/Особливостями. Інформація про їх виконання (зокрема звіт про виконання договору про закупівлю) є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовник пересвідчився у виконанні вказаних учасником аналогічних договорів шляхом пошуку інформації у електронній системі закупівель за вказаними учасником ідентифікаторами закупівель. Так само у електронній системі закупівель міститься і інформація про самі аналогічні договори та додаткові угоди до них.
Замовник не відповідає за зміст документів, які учасники подають у складі своїх тендерних пропозицій. Наприклад, у довідці про виконання аналогічних договорів учасник може вказати інформацію про 5, 7 або навіть 10 аналогічних договорів. Проте, на замовника у будь-якому випадку покладається обов’язок перевірити тендерну пропозицію учасника на відповідність умовам тендерної документації – якщо у складі тендерної пропозиції міститься інформація про 2 аналогічних договори, то його пропозиція відповідає вимогам замовника. Замовник не зобов’язаний аналізувати і перевіряти документи, які учасник подає у складі своєї пропозиції додатково, на власний розсуд.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» міститься Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 14.01.2026 №3 (за змістом повністю відповідає вимогам тендерної документації); два аналогічних за предметом закупівлі договори та акти приймання-передачі наданих послуг до них – цим учасник ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» повністю підтвердив свою відповідністю кваліфікаційному критерію до наявності документально підтвердженого досвіду виконання не менше двох аналогічних договорів, як те прямо передбачалося тендерною документацією. Зі звітами про їх виконання замовник ознайомився в електронній системі закупівель. Ще раз вертаємо увагу, що тендерна документація не містить жодних умов про те, що аналогічні договори мають бути виконані в повному обсязі.
Зважаючи на те, що замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» встановив, що учасник повністю підтвердив у спосіб, визначений тендерною документацією, свою відповідністю кваліфікаційному критерію до наявності документально підтвердженого досвіду виконання не менше двох аналогічних договорів (довідка, 2 договори, акти до них надані) - у замовника не було жодних правових підстав та юридичної доцільності для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей. У тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» невідповідності кваліфікаційному критерію до наявності документально підтвердженого досвіду виконання не менше двох аналогічних договорів у тендерній документації відсутні.
Додатки:
1. Кошторис та план асигнувань на 2026 рік та зміни до них – на 10 арк. у 1 прим.