-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія з послугой розподілу
Торги відмінено
596 768.00
UAH з ПДВ
Номер:
5df1ac82ef1b444fbee6a5dd2be9a7ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 15:51 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
26.01.2026 № 3-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 26.01.2026 № 3-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
8) UA-2026-01-09-003802-a, яку проводить Державний навчальний заклад «Запорізький професійний ліцей сервісу»;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено:
- порушення вимог абзаців 1, 12 пункту 28, пункту 3 Особливостей №1178;
- порушення вимоги пункту 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу здійснення публічних закупівель, визначеного пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922;
Дослідженням питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей та пп.2 п.44 Особливостей №1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції з причини не відповідності її вимогам тендерної документації.
Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення змін – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відсутні в зв’язку з відміною торгів в ході моніторингу.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «09» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу "Запорізький професійний ліцей сервісу" (далі - Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 09.01.2026. № 1), протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2026, пояснення Замовника від 02.02.2026 на запит від 28.01.2026.
Перевіркою питання відповідності вимог ТД Замовника вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено наступне. Пунктом 1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено, що ціна послуг постачальника (маржа постачальника) не повинна бути від’ємною.
Така вимога порушує положення абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржі.
Включенням до ТД вказаної вимоги Замовник порушив вимоги пункту 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу максимальної економії та ефективності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922.
Згідно з Пунктом 9 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання в складі тендерної пропозиції розрахунку та інформації про ціну на електричну енергію на час проведення тендерної закупівлі. Порядок розрахунку визначений у п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника та Додатком 2 до проекту договору (Додаток 6 до ТД), де наведена формула розрахунку ціни тендерної пропозиції.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий розрахунок. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.5 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
З метою встановлення причин відсутності вказаного документа в складі тендерної пропозиції учасника Замовнику поставлене відповідне питання у запиті від 28.01.2026. У своїй відповіді від 02.02.2026 Замовник зазначив, що факт ненадання учасником вказаного документу було розцінений ним як формальна помилка.
При цьому, відсутність документу, який вимагається тендерною документацією, не є формальною помилкою у розумінні Переліку формальних помилок, затверджений наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 №710 та пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей, а саме: надання розрахунку вартості пропозиції у формі, що визначена у п.1 розд.V ТД, як цього вимагає п.9 Додатку 8 до ТД. На порушення пп.2 п.44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", натомість відповідно до рішення уповноваженої особи, даного учасника визначено переможцем торгів.
Враховуючи викладені порушення та відсутність механізму їх усунення, в ході моніторингу Замовником на підставі протоколу уповноваженої особи від 06.02.2026 №8, який оприлюднено в електронній системі закупівель, процедура відкритих торгів з особливостями ID: UA-2026-01-09-003802-a відмінена.
Період усунення порушень:
09.02.2026 18:01 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 18:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Процедура закупівлі відмінена Замовником в ході проведення моніторингу
Дата публікації:
11.03.2026 12:15
Запити/Пояснення
Номер:
e20b5a3d01bd4dc2a1f0319e29b46da8
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
28.01.2026 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-003802-a), яка проведена Державним навчальним закладом "Запорізький професійний ліцей сервісу" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Відповідно до п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено, що ціна послуг постачальника (маржа постачальника) не повинна бути від’ємною.
Така вимога суперечить положенням абз.12 п.28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржи. А отже, суперечить принципу максимальної економії, передбаченого частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Поясніть вказаний факт.
3) Пунктом 9 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання в складі тендерної пропозиції розрахунку та інформацію про ціну на електричну енергію на час проведення тендерної закупівлі. Порядок розрахунку визначений у п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника, де наведена формула розрахунку ціни тендерної пропозиці, а саме Розрахунок ціни відповідно до абз. першого частини третьої ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися відповідно до розрахунків, зазначених у Додатку № 2 проєкту договору.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий розрахунок. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Прошу пояснити цей факт.
4) Пунктом 21 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання Інформації в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок.
Такий документ в складі тендерної пропозиції не надано. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Поясніть цей факт.
5) Пунктом 2.4 проєкту договору, що є Додатком 6 до ТД Замовника передбачено, що строк поставки електричної енергії – цілодобово, з 01.01.2026 до 31.12.2026 року (включно).
Таке положення неможливе для виконання, оскільки процедура закупівлі оголошена Замовником 09.01.2026, при цьому пунктом 5 Особливостей №1178 заборонено придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" подано документ Вих. № 185/5 від 16.01.2026р, яким учасник погодився з умовами проєкту договору.
При цьому слід зазначити, що відповідно до п.18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Отже, укладання сторонами договору у тому вигляді як проєкт (Додаток 6 до ТД) призведе до порушення п.5 Особливостей №1178 та визначення договору нікчемним відповідно до п.21 Особливостей №1178. Укладання договору з іншими змістом п.2.4 призведе до порушення п.5 Особливостей №1178.
З огляду на викладене тендерна документація Замовника складена с такими вимога, які неодмінно призводять до порушення законодавства з публічних закупівель.
Прошу надати пояснення з наведеного факту.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.