-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)
Завершена
20 168 744.00
UAH з ПДВ
Номер:
16247e2517da4e1092e932207b37e457
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-12-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
12.02.2026 11:23 - 06.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.02.2026 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-01-09-003627-a 09.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та відповідності їх вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту другого частини першої статті 5 Закону, пункту 1.4 Порядку № 931 та пункту 7 Порядку № 818.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором, з урахуванням вартості вже отриманих послуг, з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та відповідності їх вимогам законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 09.01.2026 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КП «Школяр», вимогу про усунення невідповідностей КП «Школяр» до 13:11 год. 29.01.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 30.01.2026 б/н щодо визначення КП «Школяр» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.01.2026, договір про надання послуг від 11.02.2026 № 26, на суму 19 737 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.02.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.02.2026 та 27.02.2026.
За результатами аналізу питання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та відповідності їх вимогам законодавства встановлено наступне.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником при розрахунку очікуваної вартості (20 168 744,00 грн з ПДВ (3 361 457,33 грн) «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)», враховано суму ПДВ.
Відповідно до пункту 4 Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2012 № 818 передбачено, що від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров’я у межах затверджених норм харчування в грамах, а громадян, для яких не встановлено таких норм, - у межах визначеної грошової норми витрат на харчування.
Таким чином, Замовником під час визначення очікуваної вартості закупівлі не враховано вимоги Порядку № 818, а включення суми ПДВ до очікуваної вартості призвело до її безпідставного завищення, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у пункті 2 частини 1 статті 5 Закону.
Надалі це призвело до укладення Договору на суму 19 737 000,00 грн (без ПДВ), що на 2 929 713,33 грн перевищує розрахункову вартість (16 807 286,67 грн), яка мала бути встановлена за умови дотримання норм Порядку № 818 та принципів публічних закупівель.
Пунктом 1.4 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (далі – Порядок № 931) визначено, що в закладах охорони здоров’я державної та комунальної форм власності встановлюється чотириразовий режим лікувального харчування, також, Порядок № 931 передбачає 5 стандартних дієт (норм лікувального харчування).
Пунктом 7 Порядку № 818 передбачено такі режими харчування у закладах охорони здоров'я:
п'ятиразовий (сніданок, другий сніданок, обід, полуденок, вечеря) - для дітей у віці від одного до трьох років;
чотириразовий (сніданок, обід, полуденок, вечеря) - для дітей у віці від трьох до вісімнадцяти років, вагітних жінок, породіль, матерів, які годують груддю, онкологічних хворих, ветеранів війни та хворих, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, осіб, хворих на туберкульоз та інфікованих мікобактеріями туберкульозу;
триразовий (сніданок, обід, вечеря) - для інших категорій хворих.
Проте, Замовником пунктом 7 додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю за ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)» тендерної документації передбачено, що подання учасниками зразкового 7-денного циклічного меню з трьохразовим харчуванням, що суперечить вимогам пункту 1.4 Порядку № 931 та пункту 7 Порядку № 818 щодо послуг по забезпеченню харчуванням хворих пологового відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності.
На запити Управління від 13.02.2026 від 24.02.2026 Замовником надано пояснення та документи, що не спростовують факту викладеного порушення.
Крім того, надані Замовником посилання на розрахунки та комерційні пропозиції (файл «Додаток 3- розрахунки очікуваної вартості.pdf») на окремі позиції товарів датовані 09.01.2026 о 14:21 год., при тому, що річний план закупівлі на суму 20 168 744,00 грн Замовником оприлюднено о 12:31 год. 09.01.2026, а отже не можуть бути підтвердженням здійснення розрахунку вартості цін з урахуванням середніх споживчих цін на продукти харчування за листопад-грудень 2025 року.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною першою статті 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Крім того, додатком 1 до Порядку № 931 «Система лікувального харчування» визначені енергетична цінність раціону, нутрієнтний склад лікувального харчування (у тому числі в залежності від індексу маси тіла пацієнтів - гіпотрофія (висококалорійна та високобілкова дієта), нормотрофія та гіпертрофія (низькокалорійна дієта)).
У ході моніторингу встановлено, що технічне завдання Замовника (технічна специфікація, додаток № 3 до тендерної документації) не містить опису усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі не містить їх технічних, функціональних та якісних характеристик (зокрема норм лікувального харчування, енергетичної цінності раціону, нутрієнтного складу), чим порушено вимоги частини першої статті 23 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факту порушення.
Усунення вищезазначених порушень, допущених Замовником під час визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі та складанні тендерної документації, неможливе на етапі укладеного договору.
Період усунення порушень:
04.03.2026 17:53 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2026 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі
Комунальне некомерційне підприємство «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)», за адресою: Чернігівська область місто Ніжин вулиця Станіслава Прощенка , будинок 21 на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-09-003627-a від 09.01.2026 року (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, повідомляє наступне:
Замовник опрацював випадок недоліків, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-09-003627-a від 09.01.2026 року.
На підставі цього Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 26 від 11.02.2026 року. Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Додатки:
1. Скріншот інформації про розірвання договору із електронного майданчику.
2. Додаткова угода №1 від 09.03.2026 року про розірвання договору № 26 від 11.02.2026 року.
Дата публікації звіту:
09.03.2026 15:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
10.03.2026 13:01
Запити/Пояснення
Номер:
6bd4ab3749204351bcc4d6489e1533e7
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2026 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності), очікуваною вартістю 20 168 744,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-003627-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей учаснику КП «Школяр» необхідно надати у строк, визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), медичні книжки/медичні карти працівників Учасника які містять відмітки про проходження санітарно - гігієнічних навчань зі здачею заліку з гігієнічних знань, а саме на працівників – Тищенко А.С., Кротенко Н.В., Лаврінець О.М.. Учасником завантажено файл «сан кн Кротенко Тищенко Лаврінець.pdf» в якому медичні книжки/медичні карти працівників Кротенко Н.В. та Лаврінець О.М. не містять відмітки про проходження санітарно - гігієнічних навчань зі здачею заліку з гігієнічних знань.
Просимо надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції КП «Школяр» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0745b09eff5542d0ac30d29fd9251103
Назва:
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
Дата опублікування:
18.02.2026 15:35
Опис:
Замовником Ваш запит від 13.02.2026р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь.
Так, 09 січня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області було оголошено процедуру закупівлі «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)».
І. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», Наказу Міністерства Аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких – розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз (моніторинг) загальнодоступної інформації про ціну аналогічних послуг, інформацію про ціну таких послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro». Додатково було взято до уваги досвід проведення аналогічних закупівель у минулих періодах, та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Також, на підставі наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», яким передбачаються норми харчування на одного хворого на день, здійснювався розрахунок вартості цін з урахуванням середніх споживчих цін на продукти харчування за листопад-грудень 2025 року. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, шляхом моніторингу середньоринкових цін на кейтерингові послуги, актуальних на момент оголошення закупівлі, аналізу раніше укладених договорів та процедур закупівель, а також комерційних пропозицій (розрахунки та комерційні пропозиції додаються). Відповідно до методики для визначення очікуваної вартості, була розрахована очікувана ціна на харчування на одного пацієнта як середньоарифметичне значення отриманих даних помножена на середньомісячну кількість пацієнтів закладу та помножена на кількість місяців до кінця року. Таким чином, очікувана вартість закупівлі «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)» становить – 20 168 744,00 грн. Технічні, якісні характеристики для закупівлі послуг по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуг по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності (кейтерингові послуги) було підготовлено з урахуванням специфіки стану здоров’я пацієнтів, для забезпечення харчування яких було здійснено закупівлю з дотриманням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» в редакції від 19.08.2022 року; з урахуванням приписів наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні». Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в додатку № 2 тендерної документації є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Комунального некомерційного підприємства «Ніжинська центральна міська лікарні імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області.
Закупівля здійснювалась з урахуванням максимальної економії, ефективності та пропорційності.
ІІ. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Школяр» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Підпунктом 1.2.1. пункту 1.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що «….Персонал повинен пройти санітарно - гігієнічне навчання зі здачею заліку з гігієнічних знань та відміткою про це в медичній книжці/медичній картці».
На виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції КП «Школяр» надано медичні книжки та медичні карти працівників Учасника які не містять відміток про проходження санітарно - гігієнічних навчань зі здачею заліку з гігієнічних знань, як це вимагалося Замовником, а саме на працівників – Тищенко А.С., Кротенко Н.В., Лаврінець О.М.. Для усунення зазначеної невідповідності КП «Школяр» необхідно надати у строк, визначений Особливостями медичні книжки/медичні карти працівників Учасника які містять відмітки про проходження санітарно - гігієнічних навчань зі здачею заліку з гігієнічних знань, а саме на працівників – Тищенко А.С., Кротенко Н.В., Лаврінець О.М.
За результатом розгляду тендерної пропозиції КП «Школяр» з урахуванням наданих документів, які додано з метою усунення невідповідностей, встановлено що документи тендерної пропозиції відповідають вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації.
Зазначаємо, що медичні книжки/медичні карти працівників Тищенко А.С., Кротенко Н.В. та Лаврінець О.М. містять відмітки про проходження санітарно - гігієнічних навчань зі здачею заліку з гігієнічних знань, а саме штамп Ніжинського міськрайонного відділу лабораторних досліджень з відміткою про здачу заліку – САНІТАРНИЙ МІНІМУМ - Тищенко А.С. - № 71 від 03.02.2025 року, Кротенко Н.В. - №66 від 03.02.2025 року та Лаврінець О.М. - №69 від 03.02.2025 року .
Санітарний мінімум (навчання з санітарно - гігієнічних питань) — це обов’язкова перевірка знань працівників, чия діяльність пов'язана з обслуговуванням населення, виробництвом чи зберіганням продуктів, регульована Законом України «Про систему громадського здоров’я», держаними санітарними нормами та правилами. Він є складовою медичного огляду для запобігання інфекційним хворобам, що проводиться періодично. Процедура включає проходження медичного огляду та курсів гігієнічної підготовки, які можуть проводити спеціалізовані установи, зокрема — заклади Держпродспоживслужби України.
Отже, тендерна пропозиція КП «Школяр» повністю відповідає вимогам встановленим у тендерній документації.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - 6 арк.
- Інформаційний лист МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року b – 3 арк.
- Розрахунки очікуваної вартості – 33 арк.
- Копія медичних книжок /медичних карт працівників Учасника які містять відмітку про проходження санітарно - гігієнічних навчань а саме на працівників – Тищенко А.С., Кротенко Н.В., Лаврінець О.М. – 16 арк.
Номер:
896f7f2555094229822c63c52538f4b7
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2026 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності), очікуваною вартістю 20 168 744,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-003627-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 7 додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю за ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)» тендерної документації передбачено, що «зразкове 7-денне циклічне меню з трьохразовим харчуванням повинно бути розроблено (в межах асигнувань), погоджене з Замовником (після підписання договору про закупівлю послуг), та відповідно до:
- наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» …».
Пунктом 1.4 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (далі – Порядок № 931) визначено, що в закладах охорони здоров’я державної та комунальної форм власності встановлюється чотириразовий режим лікувального харчування, також, Порядок № 931 передбачає 5 стандартних дієт (норм лікувального харчування).
Крім того, додатком 1 до Порядку № 931 «Система лікувального харчування» визначені енергетична цінність раціону, нутрієнтний склад (у тому числі в залежності від індексу маси тіла пацієнтів).
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим тендерна документація Замовника, зокрема технічні вимоги до предмета закупівлі, містить положення, що не відповідають вимогам пункту 1.4 Порядку № 931, а також не містить інформації про номери дієт, та вимог до енергетичної цінності раціону, нутрієнтного складу?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cba8648740b9441ab43179411aa87892
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 16:59
Опис:
Замовником Ваш запит від 24.02.2026р. про надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь.
Так, 09 січня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області було оголошено процедуру закупівлі «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)».
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовником встановлено наступні вимоги:
• Меню «готової їжі» повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 23.12.1997 № 771/97-ВР;
• Зразкове 7-денне циклічне меню з трьохразовим харчуванням повинно бути розроблено (в межах асигнувань), погоджене з Замовником (після підписання договору про закупівлю послуг), та відповідно до:
- наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні»;
- Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 23.12.1997 № 771/97-ВР;
- наказу Міністерства Аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) та іншим нормативно-правовими актам.
Зазначаємо, що закупівля проводилася на очікувану вартість в межах наявного обмеженого фінансування (в межах асигнувань). А тому, вимогами технічного завдання встановлено умову про 7-денне циклічне меню з трьохразовим харчуванням розроблене (в межах асигнувань).
Щодо зауважень про не відповідності тендерної документації пункту 1.4 Порядку № 931 потрібно наголосити що, відповідно до абзацу 1 пункту 1.4 Порядку № 931 у закладах охорони здоров’я державної та комунальної форм власності встановлюється чотириразовий режим лікувального харчування.
Однак відповідно до пункту 7 Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість затверджених Постановою кабінету міністрів України № 818 від 5 вересня 2012 р установлюються такі режими харчування у закладах охорони здоров'я:
• п'ятиразовий (сніданок, другий сніданок, обід, полуденок, вечеря) – для дітей віком від одного до трьох років;
• чотириразовий (сніданок, обід, полуденок, вечеря) – для дітей віком від трьох до вісімнадцяти років, вагітних жінок, породіль, матерів, які годують груддю, онкологічних хворих, ветеранів війни та хворих, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, осіб, хворих на туберкульоз та інфікованих мікобактеріями туберкульозу;
• триразовий (сніданок, обід, вечеря) – для інших категорій хворих.
Як наслідок, який би режим харчування не встановила лікарня, один із названих нормативно-правових актів буде порушено, що неминуче веде до суперечок із контролюючими органами. Звідси, є потреба в узгодженні норм вказаних нормативно правових документів між собою.
Окрім того, необхідно врахувати потреби конкретних пацієнтів, залежно від їх харчового статусу. Для прикладу, умовно здоровим людям рекомендовано харчуватися не частіше 3 разів на день а хворим на цукровий діабет рекомендовано харчуватися 5-6 разів на день для попередження стрибків інсуліну в крові.
Перше орієнтоване на умовно здорових людей, а друге – на хворих, виступаючи складовою терапії зі своїми особливостями в кожному окремому лікувальному закладі, зокрема – у розрізі відділень та окремих пацієнтів.
Так вище згадана закупівля проведена закладом орієнтована на задоволення потреб умовно здорових людей у харчуванні для задоволення фізіологічних потреб людини, а саме процедура лікувального харчування передбачена в наказі Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» – на хворих, виступаючи складовою терапії зі своїми особливостями в кожному окремому лікувальному закладі, зокрема – у розрізі відділень та окремих пацієнтів.
Лікувальне харчування (дієтотерапія) — це науково обґрунтована система харчування, що використовує спеціальні раціони та режими для лікування гострих чи хронічних захворювань. Основна мета — відновити обмін речовин, вплинути на патологічний процес та забезпечити організм енергією, часто за допомогою механічного, хімічного або термічного щадіння органів.
Таким чином для задоволення фізіологічних потреб людини пацієнтам лікарні достатньо триразове харчування (сніданок, обід, вечеря). Ведення в лікарні чотириразового харчування пацієнтів призведе до надмірного витрачання бюджетних коштів та порушення закладом принципів економічності (максимальна економія, ефективність та пропорційність), що є одним із ключових принципів закупівлі згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Він вимагає від замовника не лише вибору найнижчої ціни, а й отримання найкращої якості та максимальної вигоди за витрачені кошти.
Окрім того, повідомляємо що при приготуванні страв звертається увага на пропозиції та зауваження зі сторони Замовника щодо якості страв та їх асортименту. Щодо інформації про номери дієт, та вимог до енергетичної цінності раціону, нутрієнтного складу зазначаємо, що відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» індивідуалізація калорійності та хімічного складу дієти залежно від трофологічного стану хворого, основного та супутнього діагнозів досягається за рахунок корекції стандартного раціону шляхом збільшення чи зменшення у ньому кількості буфетної продукції (хліб, цукор, масло), підбору гарнірів (зернові, овочеві) та використання нерегламентованого (домашнього) харчування відповідно до рекомендацій лікаря-дієтолога (лікаря). Кулінарна обробка їжі має враховувати особливості фізіології травної та інших систем організму хворих. Смакові речовини (сіль, перець, майонез, кетчуп, соуси тощо) призначаються лікарем індивідуально. Тобто, для кожного окремого пацієнта (групи пацієнтів) встановлюється дієта та меню лікарем індивідуально.
Окрім того, згідно п. 2.1. Додатку 3 до документації «Договір №26 від 11.02.2026 року про надання послуг», Виконавець повинен надати Замовнику послуги з дотриманням вимог Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 р. № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» для нормотрофічного харчування в межах відповідного бюджетного призначення, та вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР, ДСТУ ISO 2200; 2007; ISO 2200; 2005, Наказу Міністерства Аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)та іншим нормативно-правовими актам.
Також повідомляємо, що Комунальним некомерційним підприємством «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області затверджено дієтичні меню, згідно яких здійснюється харчування пацієнтів (копії додаються).
Хочемо ще раз наголосити, що вищезгадана закупівля здійснювалась з урахуванням максимальної економії, ефективності та пропорційності з метою заощадження бюджетних котів та потреб лікарні.
Додатки:
- Розроблене зразкове 7-денне циклічне меню з трьохразовим харчуванням (в межах асигнувань).