-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування (ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень)
Тендер Prozorro UA-2026-01-09-003267-a
Завершена
3 265 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
35ab40fbebf44ff2b81456e7f8589136
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 15:44 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.02.2026 № 10-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.02.2026 № 10-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10. UA-2026-01-09-003267-a, 09.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПОЧАТКОВОЇ ШКОЛИ «ДИВОСВІТ» ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-09-004306-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-09-003267-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09 січня 2026 року № 09/01/26; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-09-003267-a; тендерну пропозицію учасника ФОП ЧУРА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи від 20 січня 2026 року № 20/01/26; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-09-003267-a від 20 січня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 20 січня 2026 року; договір від 02 лютого 2026 року № 0126 на суму 3 265 500,00 грн (без ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 10 лютого 2026 року та 12 лютого 2026 року в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
16.02.2026 16:24 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
6a795042a1bc4cd2b6b9d2f65fbc769d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2026 09:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 265 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-003267-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe175612b633484eaf39379a2c65f41b
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
10.02.2026 14:55
Опис:
У ході проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-09-003267-a, за предметом закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень») повідомляємо наступне:
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася замовником розрахунковим методом відповідно до вимог:
• Закону України «Про публічні закупівлі»;
• постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;
• Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
При формуванні очікуваної вартості закупівлі замовником враховано:
• кількість учнів, які підлягають безоплатному харчуванню — 311 осіб;
• кількість днів організації харчування протягом навчального року — 175 днів;
• граничну вартість одноразового харчування учнів початкових класів у розмірі 60,00 грн, встановлену наказом управління освітньої інфраструктури Львівської міської ради від 23.12.2025 № 105р;
• планові обсяги фінансування, передбачені бюджетом Львівської міської територіальної громади на 2026 рік.
Очікувана вартість закупівлі визначена за формулою:
311 осіб × 175 днів × 60,00 грн = 3 265 500,00 грн
З огляду на те, що вартість послуг з організації харчування учнів є нормативно регульованою, не формується на конкурентному ринку та визначається виключно в межах граничних показників, встановлених уповноваженим органом, здійснення окремого попереднього моніторингу ринкових цін (у вигляді комерційних пропозицій від потенційних учасників або аналізу відкритих джерел) не проводилось, оскільки очікувана вартість визначалася виключно розрахунковим методом у межах затверджених нормативів.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі у розмірі 3 265 500,00 грн. (три мільйони двісті шістдесят п’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок, без ПДВ), відповідає реальній потребі замовника, нормативно встановленим вимогам щодо організації харчування учнів та наявному бюджетному фінансуванню.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог законодавства у сфері освіти та організації харчування, зокрема:
• Закону України «Про повну загальну середню освіту»;
• постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305;
• рішень та наказів головного розпорядника бюджетних коштів Львівської міської ради.
Вказані технічні та якісні характеристики є обов’язковими до застосування закладами освіти та не підлягають довільній зміні замовником.
Чотиритижневе примірне меню та технічна специфікація (розрахунок пропозиції) наведені в додатках до тендерної документації та оприлюднені в електронній системі закупівель Prozorro.
Щодо оприлюднення обґрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості сформовано замовником відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема пункту 4¹ зазначеної постанови.
Вказане обґрунтування було оприлюднене на веб-сайті замовника до моменту оголошення процедури закупівлі та використовувалося під час планування закупівлі і підготовки тендерної документації.
Посилання на сторінку з обґрунтуванням
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням:
👉 https://dyvosvit.net/wp-content/uploads/2026/01/Обґрунтування-Постанова-№710-5.pdf
Номер:
87dd905bff7742c29aff9681addc8768
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 265 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-003267-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП ЧУРА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ щодо виконання вимог пункту 2 частини 1 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 14.01.2026 № 3 в довільній формі (файл «3 Довідка працівники.pdf»), в якій зазначено інформацію про наявність працівників Мричко Надія Петрівна (шеф-кухар), Юр Ірина Василівна (кухар) та Піх Марія Ярославівна (кухар). При цьому, в довідці інформація щодо необхідних знань та досвіду (освіта,, стаж роботи тощо) відсутня. Поясність вказане або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП ЧУРА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ щодо виконання вимог пункту 2 частини 1 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації в частині надання, зокрема: «скан-копії особових медичних книжок працівників (персоналу), які будуть залучені до надання послуг згідно предмета закупівлі та які зазначені в довідці…». Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано, зокрема: копію медичної книжки Юр Ірина Василівна (файл «Мед Юр І.В. до 12.01.27.pdf»). При цьому, в медичний книжці у пункті 2 назва професії не відповідає посаді зазначеної в довідці про наявність працівників. Поясність вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП ЧУРА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ щодо виконання вимог пункту 3.2. частини 2 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації в частині підтвердження якості продукції харчової промисловості, зокрема: «надати гарантійний лист із зазначенням інформації, що термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва, продукти будуть відповідної якості та без ознак псування». Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 14.01.2026 № 6 (файл «6 Гарантійні листи.pdf»). Проте, в листі учасником зазначено, що «термін придатності продуктів харчування на момент поставки становитиме не менше 70 % від загального строку зберігання…». Поясність вказані невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9f9c97d69a7440ea8a667348652fda7e
Назва:
Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби щодо процедури закупівлі UA-2026-01-09-003267-a («Послуги з організації шкільного харчування», ДК 021:2015 – 55510000-8)
Дата опублікування:
12.02.2026 17:18
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-09-003267-a, за предметом закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень»)повідомляємо наступне:
1. Щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації
Відповідно до пункту 2 частини 1 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен був надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тендерною документацією:
• не встановлено обов’язкової форми довідки;
• не визначено переліку обов’язкових відомостей (освіта, стаж тощо);
• не передбачено подання дипломів, трудових книжок або інших документів про освіту;
• не встановлено мінімального стажу чи конкретних кваліфікаційних показників.
ФОП ЧУРА А.М. надав:
• довідку від 14.01.2026 № 3 із зазначенням працівників (шеф-кухар, кухарі);
• наказ про прийняття працівників на роботу;
• чинні медичні книжки працівників.
Подані документи у сукупності підтверджують:
• наявність персоналу відповідної професійної спрямованості;
• наявність трудових відносин;
• можливість забезпечення надання послуг згідно з технічною специфікацією.
Замовник здійснював перевірку виключно у межах вимог, встановлених тендерною документацією. Вимагати документи або відомості, які прямо не передбачені тендерною документацією, Замовник не мав правових підстав, оскільки це суперечило б принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, підстав вважати, що учасник не підтвердив кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, у Замовника не було.
2. Щодо медичної книжки працівника
Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був надати скан-копії чинних особових медичних книжок (форма № 1-ОМК) працівників, які залучаються до виконання договору.
ФОП ЧУРА А.М. у складі тендерної пропозиції надано особову медичну книжку працівника Юр І.В., яка:
• містить відмітки про проходження обов’язкового медичного огляду;
• не містить протипоказань до роботи;
• підтверджує допуск до роботи з харчовими продуктами;
• є чинною на дату розкриття тендерних пропозицій.
Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкової перевірки або текстуального співпадіння формулювання посади, зазначеної у медичній книжці, з формулюванням у довідці учасника чи інших кадрових документах. Ключовою вимогою було підтвердження чинності медичної книжки та наявності допуску до роботи з харчовими продуктами, що учасником виконано.
Станом на дату подання тендерної пропозиції працівника прийнято на роботу до ФОП ЧУРА А.М., медична книжка є чинною, допуск до роботи з харчовими продуктами наявний, протипоказання відсутні.
Особові медичні книжки (форма № 1-ОМК) оформлюються та заповнюються закладами охорони здоров’я відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559.
Учасник процедури закупівлі не здійснює їх оформлення та не впливає на зміст або технічну якість внесених медичних записів.
Враховуючи викладене, а також керуючись принципом пропорційності та недопущення формального підходу при оцінці документів, Замовник обґрунтовано встановив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині. Підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених причин відсутні.
3. Щодо гарантійного листа про якість та строк придатності
Відповідно до пункту 3.2 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен був надати гарантійний лист із підтвердженням того, що:
• продукти будуть відповідної якості та без ознак псування;
• термін придатності на момент поставки становитиме не менше 70 %.
ФОП ЧУРА А.М. надав гарантійний лист від 14.01.2026 № 6, у якому зазначено, що термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від загального строку зберігання з дати виробництва.
Строк зберігання продукції обчислюється з дати її виробництва, тому зазначене формулювання є змістовно тотожним вимозі щодо наявності не менше 70 % залишкового строку придатності на момент поставки. Тендерною документацією не встановлено обов’язкового формулювання тексту гарантійного листа, а вимагалось саме підтвердження відповідної гарантії.
Таким чином, гарантійний лист відповідає встановленим вимогам та підтверджує належне виконання зобов’язань учасника.
Висновок:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП ЧУРА А.М. Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації.
Перевірка здійснювалась у межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією.
Невідповідностей, які відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» могли б бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, Замовником не встановлено.