-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Реконструкція будівлі Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" з прибудовою захисної споруди цивільного захисту, розташованої за адресою: Харківська область, місто Харків, вулиця Клочківська, будинок 337А
Завершена
667 725 870.00
UAH з ПДВ
Номер:
2937abf325944807ba116177d16cb69c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-10-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
10.02.2026 12:25 - 04.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2026 № 16
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 06.02.2026 №003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.02.2026 № 16
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
1 UA-2026-01-09-002454-a 09.01.2026 ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ
ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, пунктів 3, 19 і 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання складання тендерної документації не враховано чинні норми статті 5 Рамкової угоди та пункту 84 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, встановлено порушення абзацу 4 пункту 49 та пунктів 18, 21 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог пункту 4¹ Постанови № 710, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.02.2026 №1-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 29 від 15.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 29.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2026, протокол уповноваженої особи про визнання переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» №52 від 29.01.2026, тендерну пропозицію ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», договір про закупівлю робіт від 13.02.2026 №1-26, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 13.02.2026, 18.02.2026, 24.02.2026, 25.02.2026, 26.02.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 10.02.2026, 13.02.2026, 19.02.2026, 20.02.2026 та від 23.02.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону №922, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону №922, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Згідно з підпунктом 1.7 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. Вартість тендерної пропозиції торгів та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова № 281), вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво), Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Так, в Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником відображені види та обсяги робіт, які необхідно виконати.
Проте, в тендерній документації Замовника відсутня відомість ресурсів або затверджена проектна документація.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без виконання вимог пункту 5.1. Настанови №281 в частині надання Замовником відомості ресурсів або затвердженої проектної документації призвело до порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пунктів 3 і 28 Особливостей.
1.2. Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 922, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного Кодексу України та спеціальних законів, з 28.08.2025 Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, в підпункті 3.2 пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації» зазначено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Разом з цим, пункти 5.1.10, 5.2.6, 5.3.6, 5.4.17 проекту договору до тендерної документації Замовника, викладені з урахуванням Господарського кодексу України.
Як наслідок, пункти 5.1.10, 5.2.6, 5.3.6, 5.4.17, укладеного за результатами закупівлі договору №1-26 від 13.02.2026, містять посилання на Господарський кодекс, який з 28.08.2025 втратив чинність.
1.3. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової Угоди встановлено наступне.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли: тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/ або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Разом з тим, у ході моніторингу встановлено, що пунктом 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не визначено вищевказану підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми статті 5 Рамкової угоди та пункту 84 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
1.4. Пунктом 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
У ході моніторингу встановлено, що у підпункті 4.4 пункту 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено, що «Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі…», що не відповідає пункту 19 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 19 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
1.5. Відповідно до пункту 1.1.2 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовник визначив, на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдової відомості за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» завантажив оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 та по рахунку 11, які не містять підпису головного бухгалтера (файл «ОСВ.pdf»), що не відповідає вимозі визначеній у пункті 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідність в документі, що поданий учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» усунути зазначені невідповідності.
1.6. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен надати договірну ціну, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів.
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF та у програмному комплексі «Будівельні технології – КОШТОРИС», або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Поряд із зазначеним, у підпункті 1.7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що ціна тендерної пропозиції Учасника, а саме: договірна ціна є динамічною та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» 22.01.2026 завантажено договірну ціну (файл «9967_дц Реконструкція будівлі ДОЛ.pdf»), підсумкову відомість ресурсів (файл «9967_пвр Реконструкція будівлі ДОЛ.pdf») та локальні кошториси (файл «9967_Альбом локальних кошторисів.pdf»), проте із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 22 грудня 2025 року.
При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 09.01.2026.
Отже, розрахунок тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а задовго до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам п.5.10 Настанови №281, а відтак не дотримано вимоги підпункту 1.7 пункту 1 « розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 4.1 пункту 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» Додатку 2 тендерної документації та підлягала відхиленню.
Поряд із зазначеним, у випадку правильного розрахунку поточних цін на матеріальні ресурси, за їх обґрунтованою ціною, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції – розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника мав змінитися, що безпосередньо впливає на результат торгів.
В ході моніторингу Східним офісом Держаудитслужби на запит від 19.02.2026 отримано пояснення Замовника від 24.02.2026, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «… зазначена помилка є формальною та не впливає на зміст пропозиції».
Проте, слід зазначити, що виявлене порушення не є формальною помилкою у розумінні наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір №1-26 від 13.02.2026.
1.7. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем встановлено, що Замовником з переможцем процедури закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» укладено Договір, умови якого відрізняються від змісту його тендерної пропозиції.
Так, на виконання вимог підпункту 4.2 пункту 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» Додатку 2 до Тендерної документації учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції (файл «Проєкт кал.графіку виконання робіт.pdf) завантажено «Календарний графік виконання робіт «Реконструкція будівлі Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня» з прибудовою захисної споруди цивільного захисту, розташованої за адресою: Харківська область, місто Харків, вулиця Клочківська, будинок 337А», у якому визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт.
Проте, у Додатку №1 «Календарний графік виконання робіт «Реконструкція будівлі Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня» з прибудовою захисної споруди цивільного захисту, розташованої за адресою: Харківська область, місто Харків, вулиця Клочківська, будинок 337А» до договору №1-26 від 13.02.2026 дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, не відповідають датам початку та закінчення робіт, визначеними учасником закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у своїй тендерній пропозиції та погодженими Замовником під час розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про укладання договору з переможцем процедури закупівлі.
Так, у Календарному графіку виконання робіт, який надано учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції зазначено дата початку та закінчення робіт з улаштування паль визначено як лютий-квітень 2026 року, а у Календарному графіку виконання робіт, який є Додатком №1 до договору №1-26 від 13.02.2026 (далі Договір), дата початку та закінчення цих же робіт з улаштування паль визначено як січень-березень 2027 року.
Аналогічна ситуація і по інших видах(етапах) робіт, а саме:
- земляні роботи: у пропозиції Учасника квітень-червень 2026, у Додатку №1 до Договору лютий-грудень 2026 року, січень-березень 2027 року;
- улаштування фундаменту: у пропозиції Учасника травень-серпень 2026 року, у Додатку №1 до Договору лютий-травень 2027 року;
- гідроізоляція фундаменту: у пропозиції Учасника червень 2026 року, у Додатку №1 до Договору березень 2027 року;
- улаштування стін та колон: у пропозиції Учасника липень-листопад 2026 року, у Додатку №1 до Договору квітень-липень 2027 року;
- улаштування перекриття: у пропозиції Учасника серпень-грудень 2026 року, у Додатку №1 до Договору травень-серпень 2027 року;
- улаштування сходів: у пропозиції Учасника жовтень-листопад 2026 року, у Додатку №1 до Договору червень-липень 2027 року;
- улаштування підземного переходу: у пропозиції Учасника листопад-грудень 2026 року, січень-травень 2027 року, у Додатку №1 до Договору травень-вересень 2027 року;
- улаштування підлоги: у пропозиції Учасника листопад-грудень 2026 року, січень-квітень, вересень-листопад 2027 року, у Додатку №1 до Договору травень-жовтень 2027 року;
- опоряджувальні роботи: у пропозиції Учасника жовтень-грудень 2026 року, січень-грудень 2027 року, у Додатку №1 до Договору травень-вересень 2027 року;
- водопостачання та каналізація: у пропозиції Учасника жовтень-грудень 2026 року, січень-квітень 2027 року, у Додатку №1 до Договору квітень-червень 2027 року;
- монтаж системи опалення, димовидалення та вентиляції: у пропозиції Учасника листопад-грудень 2026 року, січень-квітень 2027 року, у Додатку №1 до Договору травень-вересень 2027 року;
- монтаж мереж зв’язку: у пропозиції Учасника січень-квітень 2027 року, у Додатку №1 до Договору липень-вересень 2027 року;
- монтаж системи пожежної сигналізації тощо: у пропозиції Учасника січень-квітень 2027 року, у Додатку №1 до Договору липень-жовтень 2027 року;
- об’єкт енергетичного господарства (трансформаторна підстанція): у пропозиції Учасника серпень-листопад 2026 року, у Додатку №1 до Договору липень-жовтень 2027 року;
- улаштування зовнішніх мереж (теплові мережі, ВК, освітлення): у пропозиції Учасника вересень-грудень 2026 року, січень-червень 2027 року, у Додатку №1 до Договору травень-вересень 2027 року;
- улаштування дизель-генератора: у пропозиції Учасника вересень-листопад 2026 року, у Додатку №1 до Договору серпень-жовтень 2027 року.
Абзацом 4 пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, умови укладеного договору від 13.02.2026 №1-26 не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 49 та пункту 18 Особливостей.
У той же час, підпунктом 2 пункту 21 Особливостей визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Таким чином, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір №1-26 від 13.02.2026 є нікчемним, оскільки він укладений з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
05.03.2026 16:34 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
702a5f0919df411fb002306ed3e033fe
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 21:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси, що є предметом даної закупівлі, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
63ee46bbf5794dcaa6f5a92eb9ce1d2d
Назва:
Про надання документів
Дата опублікування:
13.02.2026 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Східним офісом Держаудитслужби 10.02.2026 в електронній системі було опубліковане запитання Замовнику, на яке 13.02.2026 Замовник надав відповідь, проте не надав запитувані документи у повному обсязі, зокрема не надано проектно-кошторисну документацію.
Пунктом 5 Закону №922 визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене та керуючись пунктом 5 статті 8 Закону №922 повторно надаємо вам запит про надання проектно-кошторисної документації (інвесторської), у тому числі підсумкові відомість ресурсів та локальні кошториси до неї.
Запитувані документи необхідно надати шляхом завантаження через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
96722d17081c4769b10e2f0a29a54718
Назва:
Про надання пояснення щодо ступеня локалізації товарів
Дата опублікування:
19.02.2026 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№ 922 тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2025 році 25 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 встановлено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Постанова № 782).
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі - Порядок № 861).
Підпунктом 13-1 пункту 13 Порядку № 861 визначено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі ТЗ) Замовником визначено перелік робіт і витрат, які будуть використовуватись при виконанні робіт «Реконструкція будівлі Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» з прибудовою захисної споруди цивільного захисту, розташованої за адресою: Харківська область, місто Харків, вулиця Клочківська, будинок 337А», до складу яких входять дизель-генераторна установка (п.32 ТЗ), трансформатори (п.106 ТЗ), трансформаторна підстанція (п.53 ТЗ), конденсаторна установка (п.55 ТЗ), кабель (позиції 457-469, 687, 691, 740, 755, 771, 787, 847, 849, 866, 869, 871, 873, 885, 891, 897, 901, 904, 909, 912, 915, 922, 1050, 1132, 1133, 1135 ТЗ), ліфти (п.61-62), які в свою чергу, входять до переліку товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва у відповідності до підпункту 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 та Постанови № 782.
У той же час, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною договору №1-26 від 13.02.2026, при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено встановлення дизель-генераторної установки, трансформаторної підстанції, трансформаторів, конденсаторної установки, ліфтів та прокладання кабелів, вартість кожного із вищеперелічених товарів перевищує 200,0 тис.грн.
Враховуючи вищезазначене, вам необхідно надати пояснення з обов’язковим документальним підтвердженням щодо:
- дослідження Замовником ступеню локалізації дизель-генераторної установки, трансформаторної підстанції, трансформаторів, конденсаторної установки, ліфтів та кабелів, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 та Постанови № 782;
- яким чином Замовник у тендерній документації визначив дотримання вимог щодо закупівлі товарів, визначених у пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 та Постанові №782 та яким чином Замовник визначив вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідної інформації та документів, на підтвердження ступеня локалізації дизель-генераторної установки, трансформаторної підстанції, трансформаторів, конденсаторної установки, ліфтів та кабелів (з посиланням на додатки, розділи, пункти тощо тендерної документації);
- надайте назву файлу, в якому Учасник закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції завантажив документи на підтвердження ступеню локалізації товару, визначеного у пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 та Постанови № 782.
Наголошую, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0865a42cd6fd466689365111bd34ed1c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.02.2026 15:43
Опис:
Відповідно до підпункту 4 пункту 61 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі" вимоги по локалізації товарів застосовуються у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг.
Департамент виконує функції замовника – розпорядника котів і на період будівництва об'єктів накопичує витрати за невведеними в експлуатацію об'єктами капітального будівництва на рахунку 1311 "Капітальні інвестиції в основні засоби". По закінченні будівництва витрати передаються до відповідної територіальної громади, яка й набуває право власності на об'єкт (зокрема, окремо на устаткування). Таким чином Департамент закуповує роботи, але не набуває права власності на товари, визначені пунктом 61 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі".
Номер:
fcbf30bfa6354fa9b5ca661f9d3f276c
Назва:
Про надання пояснення щодо Господарського Кодексу України
Дата опублікування:
19.02.2026 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Моніторингом встановлено, що Замовником здійснено посилання на Господарський Кодекс України в наступних документах:
- підпункт 3.2 пункту 3 розділу VI тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 29 від 15.01.2026;
- пункти 5.1.10, 5.2.6, 5.3.6, 5.4.17 проекту договору про закупівлю до тендерної документації;
- пункти 5.1.10, 5.2.6, 5.3.6, 5.4.17 договору про закупівлю №1-26 від 13.02.2026.
Слід зазначити, що Господарський кодекс України офіційно втратив чинність 28.08.2025 згідно із Законом № 4196-IX.
Прошу надати відповідь по вищезазначеній суперечності.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
58ae62d0ee304aef9284c72144f17754
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.02.2026 15:44
Опис:
Тендерна документація та проєкт договору про закупівлю складені відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закону) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) 09.01.2026 року. На день оголошення закупівлі частиною 1 статті 41 Закону було встановлено наступне "Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом". Також абзац перший пункту 17 Особливостей мав наступний зміст: "Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей".
Надання пояснення щодо наявності посилання на Господарський кодекс України у Законі та Особливостях на день оголошення закупівлі знаходиться поза межами компетенції Замовника.
Номер:
f54c092045d34c32935a071a6e133e2c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, 22.01.2025 завантажено договірну ціну (файл «9967_дц Реконструкція будівлі ДОЛ.pdf»), підсумкову відомість ресурсів (файл «9967_пвр Реконструкція будівлі ДОЛ.pdf») та локальні кошториси (файл «9967_Альбом локальних кошторисів.pdf»), складені по поточних цінах станом на 22 грудня 2025 року.
При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені в електронній системі закупівель 09.01.2025.
Прошу надати пояснення по вищезазначеній невідповідності.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
098c02f8e2d042b38e87d0e047cb6145
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.02.2026 15:45
Опис:
У пункті 2 Розділу V Тендерної документації викладено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Згідно з яким зазначена помилка є формальною та не впливає на зміст пропозиції.
Номер:
a72f3f93588f4a039a8d29c6d63bcc85
Назва:
Про надання пояснення щодо відомості ресурсів
Дата опублікування:
20.02.2026 13:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Ціна тендерної пропозиції означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічному завданні (Додаток 3 до Тендерної документації).
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
У той же час, згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Проте, моніторингом встановлено, що відомість ресурсів або затверджена проектна документація в тендерній документації Замовника відсутня.
Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1f462e9d01134f79bfa894044d2afe80
Назва:
Про надання пояснення щодо МТБ
Дата опублікування:
23.02.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Згідно з пунктом 1.1.2 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовник визначив, що на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у разі залучення машин та механізмів субпідрядних організацій, Учасник повинен зазначити про це у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердження про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції (файл «Довідка МТБ.pdf») завантажив Довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, у розділі 3 «Техніка субпідрядних організацій» якої міститься перелік обладнання, а саме: дефектоскопи ультразвукові імпульсні для просвічування виробу товщиною до 5000 мм та трамбівки електричні.
Прошу надати посилання на файл (у тому числі із зазначенням пункту, абзацу тощо), у якому Учасник процедури закупівлі ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції завантажив сканкопії оригінала листа-підтвердження про готовність до співпраці від субпідрядної організації в частині залучення дефектоскопу ультразвукового імпульсного для просвічування виробу товщиною до 5000 мм та трамбівки електричної.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.