• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Підшипники в асортименті

Завершена

2 073 500.00 UAH з ПДВ
Номер: ea85c114631745b0aead390e920a4569
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-26-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.01.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 26.01.2026 16:40 - 17.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.01.2026 № 6-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 26.01.2026 № 6-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-01-09-001985-a, 09.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, l.l.sosliuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПК Індустрія» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 (протокол № 84) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ПК Індустрія» (далі – ТОВ «ПК Індустрія»), рішення уповноваженої особи від 19.01.2026 (протокол № 8), повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 03.02.2026 №48, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29.01.2026 та 02.02.2026 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що Замовником в підпункті 3.9. пункту 3. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1) передбачено, що відповідність тендерної пропозиції учасника всім вимогам до закупівлі, зазначеним у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2), підтверджується шляхом заповнення, накладання підпису та печатки на технічній специфікації. Учасник ТОВ «ПК Індустрія» надав у складі своєї тендерної пропозиції заповнений Додаток 2 (файл «Технічна специфікація.pdf»), а відтак підтвердив, що його тендерна пропозиція відповідає всім вимогам до закупівлі, зазначеним у Додатку 2. Водночас, в підпункті 4.1. пункту 4. Додатку 1 та в Додатку 2 Замовник встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції технічної специфікації, складеної учасником згідно з таблицею 1, яка зокрема містить інформацію про найменування товару та його технічні характеристики. При цьому, в Додатку 2 до тендерної документації Замовник зазначив, що в стовпчику «Найменування товару» вказується торгова марка товару, а в стовпчику «Технічні характеристики товару» – склад та властивості предмету закупівлі. Однак, учасник ТОВ «ПК Індустрія» в таблиці 1 (файл «Технічна специфікація.pdf») не зазначив торгову марку запропонованого ним товару та його технічні характеристики, обмежившись загальною назвою товару із його цифровим типорозміром (підшипники 108710, 180018 тощо) та посиланням на ДСТУ ГOCT 520:2014, чим недотримався вимог підпункту 4.1. пункту 4. Додатку 1 та Додатку 2. Крім того, Замовник в Додатку 2 встановив вимоги до предмету закупівлі, зокрема щодо відповідності товару вимогам чинних в Україні та іншим нормативним документам, що підтверджують технічні та якісні характеристики запропонованого товару, а також надання учасником у складі тендерної пропозиції паспорту товару з його технічними характеристиками, артикулом виробника (повною назвою) та країною походження товару. Згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 169 чинність національного стандарту ДСТУ ГОСТ 520:2014 «Підшипники кочення. Загальні технічні умови» скасована з 01.01.2026. При цьому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПК Індустрія» подана 15.01.2026 та містить підтвердження відповідності товару вимогам нечинного в Україні стандарту (файли «Технічна специфікація.pdf», «Паспорт.pdf»). Отже, учасник ТОВ «ПК Індустрія», підтвердивши в своїй тендерній пропозиції відповідність запропонованого ним товару вимогам нечинного в Україні стандарту ДСТУ ГОСТ 520:2014, не дотримався вимог Додатку 2. Поряд із цим, учасник ТОВ «ПК Індустрія» у складі тендерної пропозиції надав паспорт товару (файл «Паспорт.pdf»), який не містить його технічних характеристик та повної назви артикулу виробника, обмежившись зазначенням загальної назви товару із його цифровим типорозміром (підшипники 108710, 180018 тощо) та його відповідності ДСТУ ГOCT 520:2014, чим не дотримався вимог Додатку 2. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник пояснив, що посилання у наданих учасником ТОВ «ПК Індустрія» документах на ДСТУ ГОСТ 520:2014 здійснено з метою ідентифікації технічних параметрів продукції та не суперечить основним вимогам тендерної документації щодо підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам. Факт скасування дії ДСТУ ГОСТ 520:2014 з 01.01.2026 не впливає на можливість оцінки відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, оскільки надані учасником документи містять усі необхідні технічні та якісні показники, які відповідають вимогам Додатку 2. Також учасник ТОВ «ПК Індустрія» на підтвердження ступеня локалізації товару в складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності, що виданий на продукцію за стандартом ДСТУ ГОСТ 520:2014, який залишається чинним до зазначеного в ньому терміну (25.05.2026) для продукції, виробленої до 01.01.2026. Крім того, Замовник у своєму поясненні зазначив, що усі дані стосовно розмірів і технічних характеристик товару, запропонованого учасником ТОВ «ПК Індустрія», виходять з його назви, яка зазначена в наданих у складі тендерної пропозиції даного учасника документів, що підтверджують відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам, установленим тендерною документацією (файли «Технічна специфікація.pdf», «Порівняльна таблиця.pdf», «Паспорт.pdf», «Сертифікат відповідності GITO 2025-2026.pdf». При цьому, слід зауважити, що згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 даного пункту, виключно за умови, якщо ступінь локалізації їх виробництва дорівнює або перевищує встановлений для відповідного року показник, який у 2026 році становить 30 відсотків. Так, предметом досліджуваної закупівлі є товар (підшипники), до якого, згідно з положеннями пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації, підтвердження якого учасниками Замовник передбачив в підпункті 3.12 пункту 3 Додатку 1 та в Додатку 2. Учасник ТОВ «ПК Індустрія» у складі своєї тендерної пропозиції на виконання вищевказаних вимог надав довідку від 12.01.2026 № 6 (файл «Довідка щодо товару.pdf»), в якій зазначив, що ступінь локалізації запропонованих ним підшипників (в асортименті) перевищує 30 відсотків, а також навів посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель. Проведеним аналізом інформації за наданими посиланнями встановлено, що запропоновані до закупівлі підшипники в асортименті учасник ТОВ «ПК Індустрія» локалізував, як їх виробник, в січні 2026 року, а відтак підтвердив спроможність виробляти цей товар протягом поточного року із часткою місцевої складової 30 відсотків. Отже, оскільки Замовником установлено вимогу щодо ступеня локалізації продукції відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а учасник ТОВ «ПК Індустрія» підтвердив локалізацію товару саме у 2026 році, то поставка товару, виробленого в інші роки у відповідності до ДСТУ ГОСТ 520:2014, не відповідатиме умовам закупівлі в частині підтвердженого ступеня локалізації. З огляду на вищевикладене пояснення Замовника про те, що посилання на ДСТУ ГОСТ 520:2014 здійснено з метою ідентифікації параметрів продукції, виробленої до 01.01.2026, не спростовують суті встановлених порушень, оскільки вимогами тендерної документації встановлено надання технічних характеристик, торгової марки, повної назви артикулу товару та відповідності товару чинним нормативним документам. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178. Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПК Індустрія», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а обрав його переможцем та уклав з ним договір поставки на загальну суму 1 800 000,00 грн.
Період усунення порушень: 11.02.2026 17:07 - 26.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 11.02.2026 17:07

Оскарження висновку в суді

Опис: Висновок, складений за наслідками моніторингу закупівель, не відповідає критеріям обґрунтованості та вмотивованості, а зазначені обставини є самостійною та достатньою підставою для його скасування повністю в незалежності від змісту викладених у Висновку фактичних обставин.
Дата публікації: 26.02.2026 12:21
Дата відкриття провадження: 25.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 120/2459/26

Запити/Пояснення