-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія з послугой розподілу
Завершена
990 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
22d686a727104ef8b04e5449f93532eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 15:50 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
26.01.2026 № 3-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 26.01.2026 № 3-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
7) UA-2026-01-09-001571-a, яку проводить Федорівський центр професійної освіти;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено:
- порушення вимог абзаців 1, 12 пункту 28, пункту 3 Особливостей №1178;
- порушення вимоги пункту 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу здійснення публічних закупівель, визначеного пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922;
Дослідженням питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей та пп.2 п.44 Особливостей №1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції з причини не відповідності її вимогам тендерної документації.
Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення змін – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 09.02.2026 №385, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «09» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Федорівського центру професійної освіти (далі - Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 09.01.2026 №1), протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2026, пояснення Замовника від 30.01.2026 на запит від 27.01.2026, укладений договір від 09.02.2026 №385.
Перевіркою питання відповідності вимог ТД Замовника вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено наступне. Пунктом 1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено, що ціна послуг постачальника (маржа постачальника) не повинна бути від’ємною.
Така вимога порушує положення абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржі.
Включенням до ТД вказаної вимоги Замовник порушив вимоги пункту 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу максимальної економії та ефективності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922.
Згідно з Пунктом 9 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання в складі тендерної пропозиції розрахунку та інформації про ціну на електричну енергію на час проведення тендерної закупівлі. Порядок розрахунку визначений у п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника та Додатком 2 до проекту договору (Додаток 6 до ТД), де наведена формула розрахунку ціни тендерної пропозиції.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий розрахунок. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.5 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
З метою встановлення причин відсутності вказаного документа в складі тендерної пропозиції учасника Замовнику поставлене відповідне питання у запиті від 27.01.2026. У своїй відповіді від 30.01.2026 Замовник зазначив, що факт ненадання учасником вказаного документу було розцінений ним як формальна помилка.
При цьому, відсутність документу, який вимагається тендерною документацією, не є формальною помилкою у розумінні Переліку формальних помилок, затверджений наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 №710 та пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги п.43 Особливостей №1178 в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей, а саме: надання розрахунку вартості пропозиції у формі, що визначена у п.1 розд. V ТД, як цього вимагає п.9 Додатку 8 до ТД. На порушення пп.2 п.44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ", натомість відповідно до рішення уповноваженої особи, даного учасника визначено переможцем торгів.
Період усунення порушень:
09.02.2026 18:00 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 18:00
Запити/Пояснення
Номер:
3f85665e804c4302806c07dcaf6b6a7e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
27.01.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-001571-a), яка проведена Запорізьким будівельним фаховим коледжем (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Відповідно до п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено, що ціна послуг постачальника (маржа постачальника) не повинна бути від’ємною.
Така вимога суперечить положенням абз.12 п.28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржи. А отже, суперечить принципу максимальної економії, передбаченого частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Поясніть вказаний факт.
3) Пунктом 9 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання в складі тендерної пропозиції розрахунку та інформацію про ціну на електричну енергію на час проведення тендерної закупівлі. Порядок розрахунку визначений у п.1 розд. V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника, де наведена формула розрахунку ціни тендерної пропозиції.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий розрахунок. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Прошу пояснити цей факт.
4) Пунктом 21 Додатку 8 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам тендерної документації» до ТД передбачено надання Інформації в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок.
Такий документ в складі тендерної пропозиції не надано. При цьому, Замовником не надано вимогу учаснику щодо виправлення такої невідповідності в порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено пропозицію як таку, що не відповідала вимогам ТД на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Поясніть цей факт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a01235905ab64dba811490f9b3771c05
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.01.2026 10:39
Опис:
Пояснення на запит інформації