-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років
Завершена
6 540 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
cd80da2a7465418ea2d24633df34f97e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-03-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 11:19 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.03.2026 № 10-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 02.03.2026 № 10-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-09-000840-a 09.01.2026 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного підприємства «Іваничівський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) та електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-01-08-010709-a; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.01.2026 без № (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника та переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Медична Лабораторія» (далі – ТОВ «МедЛаб»); електронний протокол рішення про результати розгляду від 19.01.2026; повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2026; договір про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 26.01.2026 № 28 (далі – Договір), укладений з переможцем ТОВ «МедЛаб» на суму 6 390 000,00 грн; пояснення Замовника, надані 04.03.2026 та 10.03.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 03.03.2026 та від 05.03.2026.
В ході моніторингу встановлено.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Порядок реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років» (далі – Порядок № 1652).
Пунктом 4 Порядок № 1652 визначено, що скринінг здоров’я включає анкетування учасника, фізикальне обстеження, інструментальні обстеження, індивідуальне профілактичне консультування та лабораторні дослідження, зокрема ліпідограму, глікований гемоглобін (HbA1c), та за показаннями вимірювання показників функції нирок (креатинін із розрахунком швидкості клубочкової фільтрації, альбумін/креатинін сечі) та електролітів (натрій, калій).
Пунктом 6 Порядку № 1652 затверджено, що суб’єкти господарювання повинні відповідати вимогам, що встановлюються НСЗУ та погоджуються МОЗ.
Так, на офіційному сайті НСЗУ за покликанням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr розміщено Вимоги до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я (далі – Вимоги НСЗУ).
Підпунктом 1 пункту 1.5 Вимог НСЗУ для лабораторних досліджень встановлено організацію виконання, а саме: усі обов’язкові лабораторні дослідження, передбачені скринінгом здоров’я, виконуються у власній лабораторії суб’єкта господарювання (далі – Замовник), що діє відповідно до чинного законодавства або на підставі договору із зовнішньою лабораторією, яка має чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Також Вимогами НСЗУ визначено мінімальний перелік обладнання (центрифуга; холодильник із температурним контролем; витратні матеріали (системи забору крові, пробірки, контейнери для утилізації відходів, холодові бокси); глюкометр для екстрених випадків; тест-смужки для сечі (глюкоза, білок) та часові вимоги, а саме: забір біоматеріалу здійснюється в день візиту за принципом “один прокол – кілька тестів; рутинні біохімічні аналізи (ліпіди, креатинін, eGFR, електроліти) результат протягом ≤72 год.; HbA1c результат протягом ≤72 год. (POCT-методи у день візиту); гематологія (ЗАК) результат ≤72 год.; ACR результат ≤72 год. Усі результати вносяться до ЕСОЗ не пізніше ніж через 24 год. після отримання їх з лабораторії.
Водночас, пунктом 5 Вимог НСЗУ встановлено альтернативні механізми щодо проведення скринінгів здоров’я, зокрема, за відсутності власного обладнання Замовник повинен мати чинний договір із зовнішньою лабораторією, що гарантує дотримання зазначених строків, лабораторія, з якою укладено договір, забезпечують щоденний внутрішній контроль якості (IQC) та участь у зовнішній оцінці якості (EQA) не рідше двох разів на рік для HbA1c та ліпідного профілю. Ведуться журнали калібрувань, критичних значень і відхилених зразків; преаналітичні помилки компенсуються безоплатним повтором.
Тобто, Порядком № 1652 та Вимогами НСЗУ затверджено виконання лабораторних досліджень лише лабораторією, з якою Замовник має договірні відносини.
Проте, Замовником розроблено тендерну документацію (пункти 5, 7 Розділу 3 тендерної документації та Додаток 1 до тендерної документації), якою передбачено залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, що порушує пункт 5 Вимог НСЗУ.
Крім цього, на порушення підпункту 4 пункту 1.5 та пункту 5 Вимог НСЗУ, у тендерній документації Замовником не встановлено вимоги щодо мінімального переліку обладнання, необхідного для надання послуг зовнішньою лабораторією, часових вимог виконання лабораторних досліджень та забезпечення безбар’єрності та інклюзії.
На запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.03.2026, щодо надання пояснень неврахування вимог діючого законодавства України: Порядку № 1652 та Вимог НСЗУ при розробленні та затвердженні тендерної документації на закупівлю лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років, Замовником надано пояснення, якими не спростовано встановлені порушення.
Таким чином, Замовником затверджено тендерну документацію та проєкт договору, без врахування положень Порядку № 1652, Вимог НСЗУ, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
2. На виконання вимог пункту 3 частини другої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, при цьому заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план), та у річному плані повинна міститися інформація про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Замовником в електронній системі закупівель 08.01.2026 оприлюднено річний план, електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-01-08-010709-a від 09.01.2026 та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-09-000840-a на закупівлю Замовником лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років.
На запити Управління, розміщені в електронній системі закупівель 03.03.2026 та 05.03.2026, щодо надання Замовником документів, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі, зокрема, визначення потреби в лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років, та надання інформації з документальним підтвердженням щодо направлення учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі, а також, надання розрахунку очікуваної вартості лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років, Замовником надано 10.03.2026 інформацію (файл «Пояснення скринінг 40+.pdf» та файл «Обгрунтування закупівлі скринінг 40+.pdf»), що очікувана вартість закупівлі розрахована з застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах, зокрема, PROZORRO UA-2025-12-16-024756-a.
Проте, до своїх пояснень Замовником не оприлюднено жодного документу, яким підтверджено розрахунок кількісної потреби по номенклатурних позиціях предмета закупівлі, розрахунок очікуваної вартості жодної з семи позицій лабораторних досліджень методом порівняння ринкових цін.
3. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником укладено з ТОВ «МедЛаб» Договір від 26.01.2026 № 28 на суму 6 390 000,00 грн.
При цьому, Замовником у специфікації (Додаток № 1 до Договору з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 11.02.2026 № 2) передбачено ціни на послуги, а саме: Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) - 260,0 грн за послугу (9000 послуг), Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC – 185,0 грн за послугу (9000 послуг), Електроліти (Na) – 65,0 грн (3000 послуг), Електроліти (К) - 65,0 грн (3000 послуг), Креатинін сироватковий кількістю - 65,0 грн (3000 послуг), Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI, у мл/хв/1,73 м² - 480 грн (3000 послуг), Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г - 120 грн (3000 послуг).
Згідно наданої 10.03.2026 інформації Замовником визначено ціну зазначених послуг за результатами аналізу цін на лабораторні дослідження по укладеному договору згідно закупівлі в електронній системі ID: UA-2025-12-16-024756-a.
Так, відповідно до специфікації (Додаток № 1 до договору про надання послуг від 31.12.2025 № ЛД26 ID: UA-2025-12-16-024756-a) вартість однієї аналогічної послуги складає: Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) - 300,0 грн; Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC – 188,40 грн; Електроліти (Na) – 133,0 грн; Електроліти (К) - 90,0 грн; Креатинін сироватковий в тому числі розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI, у мл/хв/1,73 м² - 90,0 грн; Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г - 160 гривень.
Таким чином, з урахуванням цін лабораторних послуг в закупівлі ID: UA-2025-12-16-024756-a вартість лабораторних послуг Замовника становить 5 814 600,0 гривень.
Варто відмітити, що при проведенні закупівлі аналогічних послуг (ID: UA-2025-12-16-024756-a) вартість тендерної пропозиції ТОВ «МедЛаб», як учасника відкритих торгів, за результатами аукціону є вищою пропозиції переможця на 1000,0 гривень.
Таким чином, укладення договору за таких умов створює ризик зайвого витрачання бюджетних коштів в сумі 575 400,0 грн (6 390 000,00 грн – 5 814 600,00 грн).
Період усунення порушень:
26.03.2026 15:59 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 26.03.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-01-09-000840-а надається інформація про вжиті заходи, зокрема, шляхом проведення роз'яснювальної роботи, навчань та долучається документ про вжиті заходи (наказ від 01.04.2026 №43-од)
Дата публікації звіту:
02.04.2026 09:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
03.04.2026 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
8d58a3d4398946e49992082ab480b200
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-000840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи включено Замовником в очікувану вартість лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років суму податку на додану вартість?
3. Замовнику оприлюднити в електронній системі закупівель додаткову угоду від 11.02.2026 № 1 до Договору про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 26.01.2026 № 28 .
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
093b7cc178cb424296b113fa6f9722c3
Назва:
Пояснення щодо процедури публічної закупівлі лабораторних послуг скринінг 40+
Дата опублікування:
04.03.2026 11:51
Опис:
На виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі", наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 02.03.2026 №10-з, з метою забезпечення принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі надаються пояснення щодо процедури публічної закупівлі лабораторних досліджень в межах постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років»
Номер:
cab86877ac17411bbc717c86829b7d3c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2026 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-000840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. На питання 1 запиту Управління, оприлюднене 03.03.2026 в електронній системі закупівель, Замовником 04.03.2026 надано пояснення (файл «Пояснення щодо публічної закупівлі лабораторних послуг скринінг 40+.pdf»), що очікувана вартість предмета закупівлі становила 6540000,00 грн. і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, виходячи з моніторингу цін на ринку.
Проте, Замовником на запит Управління про надання відповідних документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, не надано документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовнику надати документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі, зокрема, визначення потреби в лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років, аналізу ринку: конкретизувати яку загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту послуг, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах надавачів відповідних лабораторних послуг, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, тощо використовував Замовник. Крім того, надати інформацію та документальне підтвердження щодо направлення учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. Також, надати розрахунки очікуваної вартості лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років.
2. На питання 3 запиту Управління, оприлюднене 03.03.2026 в електронній системі закупівель, Замовником 04.03.2026 надано пояснення, що 29.01.2026 о 10.10 год. опублікована додаткова угода №1 до Договору про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 26.01.2026 №28.
Однак, 29.01.2026 в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено лише Договір про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 26.01.2026 № 28 з Додатком № 1 до Договору.
Замовнику надати пояснення та документальне підтвердження, що 29.01.2026 о 10.10 год. була опублікована додаткова угода №1 до Договору про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 26.01.2026 №28.
Крім того, оприлюднити в електронній системі закупівель додаткову угоду від 11.02.2026 № 1 до Договору про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 26.01.2026 № 28.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
79c742b4076e4adcad3d31b7c7cdd5c8
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.03.2026 року (надання пояснень з відповідними документами)
Дата опублікування:
10.03.2026 09:21
Опис:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.03.2026 року (надання пояснень з відповідними документами) щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, надання інформації про аналіз ринку, опублікування додаткових угод.
Номер:
7db3043d13a846f997c0e21a1dc856d8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-000840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовнику надати розрахунок очікуваної вартості на лабораторні дослідження «Креатинін сироватковий» та «Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI, у мл/хв/1,73 м²».
2. Замовником розроблено тендерну документацію (пункти 5, 7 Розділу 3 тендерної документації та Додаток 1 до тендерної документації), якою передбачено залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Однак, пунктом 6 Порядку реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років» (далі – Порядок № 1652) затверджено, що суб’єкти господарювання повинні відповідати вимогам, що встановлюються НСЗУ та погоджуються МОЗ. Так, на офіційному сайті НСЗУ за посиланням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr розміщено Вимоги до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я (далі – Вимоги НСЗУ), де пунктом 5 Вимог НСЗУ встановлено альтернативні механізми щодо проведення скринінгів здоров’я, зокрема, за відсутності власного обладнання Замовник повинен мати чинний договір із зовнішньою лабораторією.
Тобто, Порядком № 1652 та Вимогами НСЗУ затверджено виконання лабораторних досліджень лише лабораторією, з якою Замовник має договірні відносини.
Чому Замовником, при розробленні та затвердженні тендерної документації на закупівлю лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років, не враховано вимоги діючого законодавства України: Порядку № 1652 та Вимог НСЗУ?
3. Підпунктом 5.2. пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист з підтвердження реєстрації в електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ).
Учасником ТОВ «МедЛаб» у складі своєї тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 13.01.2026 № Т10/1/2026/1.5.2. (файл «Гарантійний лист ЕСОЗ.pdf»), який не містить інформації щодо підтвердження обов’язкової реєстрації ТОВ «МедЛаб» в електронній системі охорони здоров’я (номер та дату реєстрації, посилання на ЕСОЗ тощо).
Яким чином ТОВ «МедЛаб» виконав вимогу підпункту 5.2. пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
27942da62992450abbadd6698d18c5a8
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.03.2026 року (надання розрахунку очікуваної вартості окремих лабораторних досліджень, пояснення щодо дотримання замовником вимог НСЗУ та МОЗ, про виконання вимог тендерної документації учасником щодо реєстрації в ЕСОЗ
Дата опублікування:
24.03.2026 09:58
Опис:
Надається розрахунок очікуваної вартості запитуваних лабораторних досліджень та пояснення щодо поставлених запитань
Номер:
1bf9edac9e8447d6bafa57bcd4c7f9fa
Назва:
Звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-09-000840-a
Дата опублікування:
30.03.2026 11:06
Опис:
Звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.03.2026
Номер:
5d996810b7944d64b665bd22bdd6d072
Назва:
Відповідь на звернення за роз’ясненням змісту висновку
Дата опублікування:
01.04.2026 16:22
Опис:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальної громади та об’єднаних територіальних громад установлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Держаудитслужба здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель шляхом проведення моніторингу закупівлі, проведення перевірки закупівель, а також проведення державного фінансового аудиту та інспектування.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1, 8 Закону моніторинг процедури закупівлі полягає в аналізі інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Висновок про результати моніторингу містить, зокрема, опис порушень законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язання щодо їх усунення.
Відповідно до вимог Закону інформація про здійснений моніторинг процедури закупівлі (наказ про початок здійснення моніторингу, висновок про результати моніторингу процедури закупівлі та стан усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель тощо) оприлюднюється в електронній системі закупівель в порядку, визначеному статтею 8 Закону, є публічною та доступною для перегляду в електронній системі закупівель.
1. Порядок реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років» (далі – Порядок № 1652).
Пунктом 4 Порядок № 1652 визначено, що скринінг здоров’я включає анкетування учасника, фізикальне обстеження, інструментальні обстеження, індивідуальне профілактичне консультування та лабораторні дослідження, зокрема ліпідограму, глікований гемоглобін (HbA1c), та за показаннями вимірювання показників функції нирок (креатинін із розрахунком швидкості клубочкової фільтрації, альбумін/креатинін сечі) та електролітів (натрій, калій).
Пунктом 6 Порядку № 1652 затверджено, що суб’єкти господарювання повинні відповідати вимогам, що встановлюються НСЗУ та погоджуються МОЗ.
Так, на офіційному сайті НСЗУ за покликанням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr розміщено Вимоги до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я (далі – Вимоги НСЗУ).
Підпунктом 1 пункту 1.5 Вимог НСЗУ для лабораторних досліджень встановлено організацію виконання, а саме: усі обов’язкові лабораторні дослідження, передбачені скринінгом здоров’я, виконуються у власній лабораторії суб’єкта господарювання (далі – Замовник), що діє відповідно до чинного законодавства або на підставі договору із зовнішньою лабораторією, яка має чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Замовник не виконує у власній лабораторії обов’язкові лабораторні дослідження, передбачені скринінгом здоров’я, зокрема ліпідограму, глікований гемоглобін (HbA1c), та за показаннями вимірювання показників функції нирок (креатинін із розрахунком швидкості клубочкової фільтрації, альбумін/креатинін сечі) та електролітів (натрій, калій), визначені скринінгом здоров’я, та здійснив закупівлю лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років шляхом відкритих торгів.
Таким чином, Замовник мав обов’язок щодо формування тендерної документації відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та Порядку № 1652 з врахуванням Вимог НСЗУ.
2. На виконання вимог частин першої та другої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Моніторинг процедур закупівель здійснюється також щодо процедур закупівель, особливості яких передбачені у законах, що визначені у частинах восьмій та дев’ятій статті 3 Закону. Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав:
1) дані автоматичних індикаторів ризиків;
2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
5) інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
3. Пунктом 5.4. Додатку 1 до тендерної документації Замовником затверджено наступне: Термін надання послуг залежить від замовленого дослідження (доставленого біоматеріалу до лабораторії) та не перевищує одного робочого дня. Забір біологічного матеріалу в рамках скринінгу здоров’я проводиться Замовником протягом годин його роботи, у тому числі у розширені години, з необхідністю дотримання вимог до стабільності зразків: у день візиту пацієнта у робочі дні з 7:00 до 19:00 год. Транспортування біологічного матеріалу, взятого в амбулаторіях Замовника, здійснюється у робочі дні після 14:00 год. Учасник повинен забезпечити за власний рахунок транспортування біологічного матеріалу з забезпеченням відповідних умов його зберігання з процедурних кабінетів Замовника до місця проведення досліджень. (на підтвердження надати гарантійний лист). Також, Замовником у пункті 10 медико-технічних вимог Додатку 1 тендерної документації затверджено: Виконання лабораторних досліджень проводиться протягом 1 (одного) робочого дня).
Однак, пунктом 1.5 Вимог НСЗУ затверджено для лабораторних досліджень часові вимоги: забір біоматеріалу здійснюється в день візиту за принципом “один прокол – кілька тестів; рутинні біохімічні аналізи (ліпіди, креатинін, eGFR, електроліти) результат протягом ≤72 год.; HbA1c результат протягом ≤72 год. (POCT-методи у день візиту); гематологія (ЗАК) результат ≤72 год.; ACR результат ≤72 год. Усі результати вносяться до ЕСОЗ не пізніше ніж через 24 год. після отримання їх з лабораторії, які Замовником не вказано у вимогах тендерної документації.
4. Відповідь надано у пункті 1.
5. Замовником на запит Управління щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщений 05.03.2026 в електронній системі закупівель, надано пояснення (файл «Обгрунтування закупівлі скринінг 40+.pdf») з посиланням лише на закупівлю ID UA-2025-12-16-024756-а, а саме: «…Застосовувався метод порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах за посиланням: Пакет № 43 «Ліпідограма» - ПАНАКЕЯ, Глікований гемоглобін (HAlc) - аналіз для контролю діабету - ПАНАКЕЯ, Пакет «Електроліти» - ПАНАКЕЯ, Креатинін - ПАНАКЕЯ, Кліренс ендогенного креатиніну (Клубочкова фільтрація) - ПАНАКЕЯ, Мікроальбумінурія та креатинін сечі - діагностика нефропатії | ПАНАКЕЯ, За назвою, UA-2025-12-16-024756-а-а1 | Договір | Prozorro, …»
6. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником укладено з ТОВ «МедЛаб» Договір від 26.01.2026 № 28 на суму 6 390 000,00 грн.
При цьому, Замовником у специфікації (Додаток № 1 до Договору з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 11.02.2026 № 2) передбачено ціни на послуги, а саме: Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) - 260,0 грн за послугу (9000 послуг), Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC – 185,0 грн за послугу (9000 послуг), Електроліти (Na) – 65,0 грн (3000 послуг), Електроліти (К) - 65,0 грн (3000 послуг), Креатинін сироватковий кількістю - 65,0 грн (3000 послуг), Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI, у мл/хв/1,73 м² - 480 грн (3000 послуг), Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г - 120 грн (3000 послуг).
Згідно наданої 10.03.2026 інформації, Замовник визначив ціну зазначених послуг за результатами аналізу цін на лабораторні дослідження по укладеному договору згідно закупівлі в електронній системі ID: UA-2025-12-16-024756-a.
Так, відповідно до специфікації (Додаток № 1 до договору про надання послуг від 31.12.2025 № ЛД26 ID: UA-2025-12-16-024756-a) вартість однієї аналогічної послуги складає: Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) - 300,0 грн; Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC – 188,40 грн; Електроліти (Na) – 133,0 грн; Електроліти (К) - 90,0 грн; Креатинін сироватковий в тому числі розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI, у мл/хв/1,73 м² - 90,0 грн; Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г - 160 гривень. Отже, з урахуванням цін лабораторних послуг в закупівлі ID: UA-2025-12-16-024756-a, на яку посилався Замовник у поясненні від 10.03.2026 щодо розрахунку очікуваної вартості, вартість лабораторних послуг Замовника становить 5 814 600,0 гривень.
Таким чином, укладення договору за таких умов створює ризик зайвого витрачання бюджетних коштів в сумі 575 400,0 грн (6 390 000,00 грн – 5 814 600,00 грн).