-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з надання в оренду обладнання для зберігання, газифікації та подачі в лінію кисню рідкого медичного (ДК 021:2015:70220000-9: Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості)
Завершена
216 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
41dad21012e24143becc3060855e444a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 11:28 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
26.01.2026
№ 7-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2026-01-09-000227-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Лінде Газ Україна» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору оренди від 26.01.2026 № К5097А, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.12.2025 № 16, тендерна пропозиція учасника ПрАТ «Лінде Газ Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.01.2026 № 58, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.01.2026, договір оренди від 26.01.2026 № К5097А, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 30.01.2026 та 09.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Лінде Газ Україна» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено, що учасники на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надають інформацію та документи у відповідності до вимог викладених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 5 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним вимогам повинен надати дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки (сканований оригінал або сканована завірена копія).
Проведеним аналізом вимог, встановлених Замовником в тендерній документації, зокрема, в пунктах 6-10 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що Замовником від учасників вимагалось надання гарантійних листів або довідок в довільній формі щодо:
- здійснення своїми силами, за свій рахунок доставку орендованого обладнання, та монтаж обладнання на місці встановлення, нести всі ризики пов’язані з вищевказаними обов’язками;
- встановлення обладнання протягом 30 календарних днів з моменту підписання договору;
- підключення нового обладнання до існуючої системи централізованого киснезабезпечення лікарні, та виконати пуско-налагоджувальні роботи за власний рахунок;
- проведення безкоштовних сервісних робіт з технічного обслуговування і ремонту орендного обладнання. Виконувати 1 (один) раз на рік перевірку справності дії запобіжних клапанів;
- проведення щорічну та додаткову перевірку робочих манометрів.
Поряд з цим, пунктами 4.1.3 та 4.1.4 частини 4.1 розділу 4 проєкту договору оренди (Додаток № 4 до тендерної документації) передбачено, що орендодавець (ПрАТ «Лінде Газ Україна») зобов’язується проводити сервісні роботи по технічному обслуговуванню і ремонту орендованого обладнання та здійснити своїми силами і за свій рахунок доставку обладнання, монтажні і пусконалагоджувальні роботи на місці установки обладнання, підготовленого орендарем (Замовником).
Таким чином, здійснення монтажу, налагодження, ремонту та технічного обслуговування обладнання для зберігання, газифікації та подачі в лінію кисню рідкого медичного є частиною предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі - Порядок № 1107), роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 11 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи А (Додаток № 2 до Порядку № 1107), а саме, «Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», здійснюються на підставі дозволу.
На виконання вищевказаних вимог учасником ПрАТ «Лінде Газ Україна» у складі тендерної пропозиції надано дозволи від 02.03.2016 № 0052.16.12 (файл «Т25543» ст. 21) та від 16.07.2014 № 0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf).
Однак, моніторингом встановлено, що дозвіл від 16.07.2014 № 0776.14.12 не надає право учаснику ПрАТ «Лінде Газ Україна» виконувати роботи з підвищеної небезпеки, що є частиною предмету закупівлі, а саме, з монтажу, демонтажу, налагодження, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Крім того, моніторингом встановлено, що термін дії дозволу від 02.03.2016 № 0052.16.12 закінчився ще 01.03.2021 року, що також не дає права учаснику ПрАТ «Лінде Газ Україна» виконувати роботи з підвищеної небезпеки, що є частиною предмету закупівлі, а саме: з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Отже, учасником ПрАТ «Лінде Газ Україна» не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції технічним характеристикам предмета закупівлі в частині надання дозволу (дозволів) на виконання вищевказаних робіт підвищеної небезпеки, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Лінде Газ Україна», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 30.01.2026 та 09.02.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлене порушення.
Період усунення порушень:
12.02.2026 17:25 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 17:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано, згідно вимог Висновку про результати моніторингу
Дата публікації звіту:
17.02.2026 16:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
19.02.2026 14:10
Запити/Пояснення
Номер:
352af9302e25483f9c30e8df8aa7330e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з надання в оренду обладнання для зберігання, газифікації та подачі в лінію кисню рідкого медичного» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-000227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ЛІНДЕ ГАЗ Україна» (далі - Переможець) на відповідність тендерній документації комунального підприємства "Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка" Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.
На виконання вище вказаної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано дозвіл від 02.03.2016 № 0052.16.12 (файл «Т25543» ст.21).
Однак, аналізом встановлено, що дозвіл від 02.03.2016 № 0052.16.12 діє до 01.03.2021 року.
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Переможця, термін дії вище зазначеного дозволу закінчився.
Отже, Переможцем не підтверджено технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі в частині надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не дотримання Переможцем вимог пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, чому на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Переможцем у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
639bdae1d9d34761964cc6e2e653ac11
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
30.01.2026 15:18
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо Вам, що предмет закупівлі, його кількість та обсяг визначались на підставі рапорту, що додаються. Така інформація формувалась із врахуванням аналізу потреб минулих років та враховуючи специфіку роботи підприємства. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались на підставі основ законодавства України про охорону здоров’я.
Обґрунтування було здійснено на підставі сукупності всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель, аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ЛІНДЕ ГАЗ Україна» (далі - Переможець) на відповідність тендерній документації комунального підприємства "Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка" Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідно до підпункт 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 У тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так, на виконання підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 в пункті 1 розділу III тендерної документації зазначено опис та приклади формальних помилок, тобто помилок, які є несуттєвими та є такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Правова позиція стосовно формальних (несуттєвих) помилок висловлена у пунктах 42-43 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.05.2022 р. у справі № 200/11480/20-а, в якій зокрема Верховний Суд зазначив наступне: «42. Крім того варто звернути увагу на положення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, в якому вказано, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
43. Наведене свідчить, що законодавець передбачив перелік помилок, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Разом з тим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловився однозначно у своїй постанові від 31.08.2021 року у справі № 580/2373/19 щодо відсутності обов’язку відображення у протоколі тендерного комітету формальних (несуттєвих) помилок, допущених учасником процедури закупівлі, а саме зазначив наступне: «Доводи відповідача щодо не зазначення у протоколі засідання тендерного комітету від 07 червня 2019 року №41/2019 про обрання переможця процедури закупівлі про наявність у тендерній пропозиції ТОВ «Софт Продакшн» формальних (несуттєвих) помилок Суд не приймає до уваги, з огляду на те, що законодавством не передбачено прямого обов`язку замовника відображати у протоколах тендерного комітету інформації щодо формальних (несуттєвих) помилок під час прийняття рішень. Такі помилки чи описки можуть бути враховані на стадії оцінки тендерної пропозиції учасника і не підлягають відображенню у протоколі, так як не впливають на зміст тендерної пропозиції».
Враховуючи вищевикладене, протоколи, в яких фіксувався б факт допущення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозиції учасників на відповідність тендерній документації Замовника, - відсутні.
Відповідно до підпункту 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
3. Пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.
На виконання вище вказаної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано дозвіл від 02.03.2016 № 0052.16.12 (файл «Т25543» ст.21).
Однак, аналізом встановлено, що дозвіл від 02.03.2016 № 0052.16.12 діє до 01.03.2021 року.
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Переможця, термін дії вище зазначеного дозволу закінчився.
Отже, Переможцем не підтверджено технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі в частині надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не дотримання Переможцем вимог пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, чому на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Переможцем у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.
На виконання вище вказаної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл Територіального управління Держгірпромнагляду в Дніпропетровській області №0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді), дозвіл діє до 15.07.2024 р. (друга сторінка файлу 0776.14.12.pdf). Також в тендерній пропозиції Учасника надана Довідка (файл Довідка (дозвіл).pdf. в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді), в якій вказано, що відповідно до п.4 Постанови КМУ №357 від 24.03.22 р. (до відповіді додається) «строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин. Механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення та скасування».
Також Учасником в складі тендерної пропозиції надано Паспорт на ємність (файл Т25543.pdf), складовою та невід‘ємною частиною паспорта є Дозвіл Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 02.03.2016 № 0052.16.12 (на ст.21 даного файлу). Даний дозвіл діяв на момент виготовлення паспорту на ємність, є його обов‘язковою частиною при постановці ємності на облік.
Переможцем підтверджено технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі та дотримано вимоги пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації наданням в складі тендерної пропозиції діючого на момент подання пропозиції Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки №0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді).
Номер:
271ef90f2eac4efe9dcd674501cd3e80
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2026 11:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з надання в оренду обладнання для зберігання, газифікації та подачі в лінію кисню рідкого медичного» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-000227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
Пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Слід відмітити, що пунктами 6-10 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійні листи або довідки в довільній формі щодо:
- здійснення своїми силами, за свій рахунок доставку орендованого обладнання, та монтаж обладнання на місці встановлення, нести всі ризики пов’язані з вищевказаними обов’язками;
- встановлення обладнання протягом 30 календарних днів з моменту підписання договору;
- підключення нового обладнання до існуючої системи централізованого киснезабезпечення лікарні, та виконати пуско-налагоджувальні роботи за власний рахунок;
- проведення безкоштовних сервісних робіт з технічного обслуговування і ремонту орендного обладнання. Виконувати 1 (один) раз на рік перевірку справності дії запобіжних клапанів;
- проведення щорічну та додаткову перевірку робочих манометрів.
Також, пунктами 4.1.3 та 4.1.4 частини 4.1 розділу 4 проекту договору Додатку 4 до тендерної документації передбачено, зо Орендодавець (ПрАТ «ЛІНДЕ ГАЗ УКРАЇНА» (далі - Переможець)) зобов’язується проводити сервісні роботи по технічному обслуговуванню і ремонту орендованого обладнання та здійснити своїми силами і за свій рахунок доставку обладнання, монтажні і пусконалагоджувальні роботи на місці установки обладнання, підготовленого Орендарем (Комунальне підприємство «Лікарня №2 Ім. В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник)).
Таким чином, здійснення монтажу, налагодження, ремонту та технічного обслуговування обладнання для зберігання, газифікації та подачі в лінію кисню рідкого медичного є частиною предмета закупівлі.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі 27.01.2026 щодо надання пояснень стосовно дозволу від 02.03.2016 № 0052.16.12 який тратив чинність (файл «Т25543» ст.21), Замовником 30.01.2026 надано пояснення, а саме : «На виконання вище вказаної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл Територіального управління Держгірпромнагляду в Дніпропетровській області №0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді), дозвіл діє до 15.07.2024 р. (друга сторінка файлу 0776.14.12.pdf). Також в тендерній пропозиції Учасника надана Довідка (файл Довідка (дозвіл).pdf. в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді), в якій вказано, що відповідно до п.4 Постанови КМУ №357 від 24.03.22 р. (до відповіді додається) «строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин. Механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення та скасування».».
Слід відмітити, що дозвіл від 16.07.2014 № 0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf) надає право виконувати Переможцю роботи з підвищеної небезпеки, а саме: зберігання балонів, контейнерів, цистерн, та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт (кисень медичний, монооксид вуглецю, закис азоту, двоокис сірки, метан, пропан, аміак, ацетилен, сірководень, сірчаний ангідрид, етан та газові суміші на їх основі).
Однак, дозвіл від 16.07.2014 № 0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf) не надає право виконувати Переможцю роботи з підвищеної небезпеки, а саме монтажу, демонтажу, налагодження, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що є частиною предмету закупівлі.
Разом з тим, дозвіл від 02.03.2016 № 0052.16.12 (файл «Т25543» ст.21) надає право виконувати Переможцю роботи з підвищеної небезпеки, а саме:
-Монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:
- технологічного устаткування хімічної промисловості;
- устаткування, пов’язаного з використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням небезпечних або шкідливих речовин;
- посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.
- Газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах;
- Робіт в колодязях, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах);
- Робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу, та роботи, що виконуються за допомогою підйомних колисок, механічних підіймачів;
- Зварювальних та газополум’яних робіт.
Проте, аналізом встановлено, що дозвіл від 02.03.2016 № 0052.16.12 діє до 01.03.2021 року.
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Переможця, термін дії вище зазначеного дозволу закінчився.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПрАТ «ЛІНДЕ ГАЗ УКРАЇНА» вимогам пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
89d26e1645a34626bf786615e34bd1e9
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.02.2026 11:28
Опис:
Пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.
На виконання вище вказаної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл Територіального управління Держгірпромнагляду в Дніпропетровській області №0776.14.12 (файл 0776.14.12.pdf в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді), дозвіл діє до 15.07.2024 р. (друга сторінка файлу 0776.14.12.pdf). Також в тендерній пропозиції Учасника надана Довідка (файл Довідка (дозвіл).pdf. в тендерній пропозиції Учасника, додається до відповіді), в якій вказано, що відповідно до п.4 Постанови КМУ №357 від 24.03.22 р. (до відповіді додається) «строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин. Механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення та скасування».
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Позиція АМКУ базується на принципі, що замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію за неподання документів, які прямо не передбачені тендерною документацією (ТД) або додатками до неї. Відхилення учасника за нездійснення вимог, які не встановлені чітко у ТД, визнається порушенням принципів прозорості та об'єктивності, оскільки учасник не зобов'язаний здогадуватися про приховані вимоги.
Усі вимоги щодо надання документів чітко зведені лише у двох додатках – Додаток 2.1. «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та додаток 2.2. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей». Учасник ПрАТ «ЛІНДЕ ГАЗ УКРАЇНА» надав всі документи, які визначені в даних Додатках.
Проект договору (Додаток 4 до тендерної документації) не визначає, які саме документи мають подаватись Учасником. В Додатку 2.1. «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» немає посилання на договір та його пункти.
Проєкт договору подається у складі тендерної документації для попереднього ознайомлення учасників з істотними умовами закупівлі, забезпечення прозорості, визначення порядку зміни умов та запобігання дискримінації. Це дозволяє уникнути спорів при підписанні договору з переможцем. Відповідно до законодавства, цей документ є обов'язковим елементом документації для проведення процедури закупівлі.