-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14
Торги відмінено
138 501 404.40
UAH з ПДВ
Номер:
b3ba3260f3834ff28e5970091f56b715
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-06-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026 00:00
Період моніторингу:
06.02.2026 14:37 - 28.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.02.2026 №17
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.02.2026 №17.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-08-007635-a, 08.01.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 77 Особливостей №1178
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «БФ «Промтекс» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання переможцем тендеру в електронній системі закупівель документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; оприлюднення переможцем тендеру документів в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-08-009581-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 29.01.2026; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.01.2026 №6; тендерну пропозицію приватного підприємства «Будівельна фірма «Промтекс» (далі – ПП «БФ «Промтекс»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 27.01.2026; опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «БФ «Промтекс» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані в електронній системі закупівель ПП «БФ «Промтекс» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.02.2026 №12 (щодо відміни тендеру).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі UA-2026-01-08-007635-a Замовником здійснюється за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди (крок Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти).
У пункті 26 Особливостей №1178 вказано, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, зокрема, згідно з пунктом 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати закупівлі.
Моніторингом встановлено, що в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі зазначено наступні умови оплати: післяоплата у розмірі 100% протягом 20 календарних днів.
Водночас, за умовами пункту 4.1. проєкту договору, що міститься в складі тендерної документації Замовника, оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об’єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 календарних днів шляхом післяоплати.
З врахуванням вищенаведених невідповідностей між інформацією в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерною документацією, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит до Замовника щодо надання пояснень та інформації стосовно не зазначення в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі визначених у пункті 4.1. проєкту договору умов оплати, на що Замовником повідомлено, що з врахуванням даного зауваження, на підставі протокольного рішення уповноваженої особи від 16.02.2026 №12, процедура закупівлі відмінена згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей №1178 (неможливість усунення порушень, що виникли через виявленні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель).
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244» Особливостей №1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
Так, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено строк дії такого забезпечення та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Одночасно, у пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 5.6. розділу 5 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції надається згідно з вимогами пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації, а у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації вказано, що Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії строком дії не менше строку дії тендерної пропозиції та у розмірі 0,5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Одночасно, пункт 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника містить умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Водночас, моніторингом встановлено, що серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції Замовником не вказано випадку, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178 в частині ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання, чим порушено норми пунктів 3, 28 та 77 Особливостей №1178, а також пункту 15 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Як наслідок, надана у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БФ «Промтекс» банківська гарантія від 16.01.2026 №150854/DKBO/1-1 (як забезпечення тендерної пропозиції) не містить умов щодо вищевказаного випадку неповернення забезпечення тендерної пропозиції, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178.
Щодо причин не зазначення в тендерній документації серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції випадку, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178, Замовником повідомлено про відміну досліджуваної процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178.
Крім того моніторингом встановлено, що у пункті 4.2. розділу 4 Додатку №2 до тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам Замовником вимагається, зокрема, скан-копія оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
ПП «БФ «Промтекс» у складі тендерної пропозиції надано ліцензію на ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (№6-Л від 06.02.2019; файл «ЛІЦЕНЗІЯ ПП БФ ПРОМТЕКС.pdf»).
Разом з тим, у Технічному завданні (Відомість об’ємів робіт), яке міститься у Додатку №4 до тендерної документації Замовника, серед переліку видів робіт за предметом досліджуваної закупівлі передбачено виконання робіт з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (розділ 02-002-004), налагоджування системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (розділ 02-002-006), монтаж системи автоматизації внутрішнього пожежного водопроводу (розділ 02-002-010), налагоджування системи автоматизації внутрішнього пожежного водопроводу (розділ 02-002-012).
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Ліцензійні умови №852).
У Ліцензійних умовах №852 до робіт протипожежного призначення віднесено – монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
При цьому, монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а також вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) включені до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852.
Ліцензію щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, видає Державна служба України з надзвичайних ситуацій (пункт 13 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 №609).
Однак, учасником ПП «БФ «Промтекс» не надано в складі тендерної пропозиції скан-копії відповідного дозвільного документу (ліцензії) на провадження відповідної діяльності (виконання робіт протипожежного призначення: монтаж та налагодження системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, а також монтаж та налагодження систем пожежогасіння), чим не виконано вимогу пункту 4.2. розділу 4 Додатку №2 до тендерної документації Замовника щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам.
Слід зазначити, що відповідно до відомостей на Порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій (джерело інформації: https://e-services.dsns.gov.ua) не виявлено включення ПП «БФ «Промтекс» у реєстр ліцензіатів стосовно наявності ліцензії щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Крім того, відповідно до наданої у складі пропозиції ПП «БФ «Промтекс» довідки від 19.01.2026 №01-20/192 (арк. 1 файлу «Довідки та листи.pdf») субпідрядні організації, обсяг робіт яких складає не менше 20% від вартості договору про закупівлю, залучатись не будуть.
Слід також зазначити, що ПП «БФ «Промтекс», як переможцем тендеру, документи на підтвердження відсутності відповідних підстав, визначених у пункті 83 Особливостей №1178 щодо субпідрядників/співвиконавців та їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців, не надавалися, що свідчить що ПП «БФ «Промтекс» для виконання робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі не планує залучати субпідрядні організації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «БФ «Промтекс», а визначено його переможцем тендеру.
Щодо вищевказаного порушення Замовником під час моніторингу повідомлено, що процедуру відкритих торгів було відмінено 16.02.2026 відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (протокольне рішення від 16.02.2026 №12).
Під час моніторингу, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, торги за досліджуваною процедурою закупівлі відмінено (відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178).
Період усунення порушень:
23.02.2026 13:00 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2026 13:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Торги відмінено
Дата публікації:
12.03.2026 14:43
Запити/Пояснення
Номер:
1604a4b5a44f451ba66d52fe0bc239e3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Дата: 11.02.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-01-08-007635-a, яка проводиться Відділом освіти Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до норм пункту 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до норм пункту 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати.
В ході моніторингу встановлено, що в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі зазначено наступні умови оплати: післяоплата у розмірі 100% протягом 20 календарних днів, а також вказано що Замовник приймає виконані роботи на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), підписаних уповноваженими представниками сторін та скріплених печатками сторін (у разі наявності); Акт приймання виконаних будівельних робіт передається генеральним підрядником уповноваженому представнику Замовника не пізніше 20 числа звітного місяця.
Водночас, аналізом умови пункту 4.1.1. проєкту договору, що міститься в складі тендерної документації Замовника, встановлено, що оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об’єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 календарних днів шляхом післяоплати.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі визначених у пункті 4.1.1. проєкту договору умов оплати.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що процедура відкритих торгів UA-2026-01-08-007635-a Замовником здійснюється за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди (крок Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти).
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244» Особливостей №1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
Так, пунктом 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей №1178, згідно з яким тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 15 частини друго статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Одночасно, пунктом 83 Особливостей №1178 передбачено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.6. розділу 5 «Інші документи, які учасник повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції надається згідно з вимогами пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації.
В той же час, у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації вказано, що Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, строком дії не менше строку дії тендерної пропозиції та у розмірі 0,5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Одночасно, пункт 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника містить умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції відсутній випадок, визначений пунктом 83 Особливостей №1178, в частині ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Як наслідок, надана у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БФ «ПРОМТЕКС» банківська гарнтія від 16.01.2026 № 150854/DKBO/1-1 не містить випадку, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178 щодо умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Слід вказати, що відповідно до пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі, зокрема: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в тендерній документації серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції випадку, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
84e1861b5e274b28a7135c4cec6ec9c0
Назва:
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14
Дата опублікування:
16.02.2026 20:37
Опис:
Пояснення
Стосовно зауважень проведення моніторингу закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14(далі – Об'єкт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-007635-a постала потреба в наступних поясненнях з наступних питань:
Питання 1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь на питання 1:Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". Для визначення кошторисної вартості об’єкта було виготовлено кошторисну документацію, що складається з локальних кошторисів, локальних кошторисних розрахунків, об’єктних кошторисів, об’єктних кошторисних розрахунків, кошторисних розрахунків на окремі види витрат, зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва, розрахованої з обсягів робіт та відповідних поточних цін на дату виготовлення проектної документації.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, експертний звіт за даною кошторисною документацією додається.
Питання 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь на питання №2: - https://osvita-balakliya.gov.ua/
Питання 3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідь на питання 3: Підтверджувальні документи стосовно джерел фінансування Кошторис на 2026 рік, План спеціального фонду бюджету на 2026 рік, Зведення показників спеціально фонду кошторису на 2026 рік.. (Додається)
Стосовно зауваження, про порушення в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі зазначених умови оплати: післяоплата у розмірі 100% протягом 20 календарних днів, а також вказано що Замовник приймає виконані роботи на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), підписаних уповноваженими представниками сторін та скріплених печатками сторін (у разі наявності); Акт приймання виконаних будівельних робіт передається генеральним підрядником уповноваженому представнику Замовника не пізніше 20 числа звітного місяця. Водночас, аналізом умови пункту 4.1.1. проєкту договору, що міститься в складі тендерної документації Замовника, встановлено, що оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об’єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 календарних днів шляхом післяоплати.
Відповідь на питання 3: Стосовно даного зауваження процедура торгів відмінена згідно п.п.2 п.50 а, саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявленні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. (Протокол Додається).
Питання 4 Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в тендерній документації серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції випадку, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178.
Відповідь на питання 4: Стосовно даного зауваження процедура торгів відмінена згідно п.п.2 п.50 а, саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявленні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. (Протокол Додається).
Номер:
f75d54320fa5448fb058c4f4d153fd83
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2026 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Дата: 12.02.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-01-08-007635-a, яка проводиться Відділом освіти Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
В ході проведення моніторингу встановлено, що процедура відкритих торгів UA-2026-01-08-007635-a Замовником здійснюється за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди (крок Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти).
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244» Особливостей №1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
Так, пунктом 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей №1178, а також інформацію про те, що:
- учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах;
- спроможності інших суб’єктів господарювання можуть бути залучені як субпідрядники/співвиконавці (далі - субпідрядники/співвиконавці) до виконання робіт чи надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні;
- до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;
- субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу;
- усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 83 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Відповідно до частини третьї статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зокрема, в ході проведення моніторингу встановлено, що підпункт 4.2. пункту 4 розділу V тендерної документації Замовника містить перелік додаткових підстав для відхилення тендерної пропозиції, що відповідає пункту 84 Особливостей №1178.
Разом з тим, серед вищезгаданого переліку відсутня підстава для відхилення, визначена підпунктом 2 пункту 84 Особливостей №1178, а саме тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн;
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Поясніть причини не зазначення у тендерній документації підстави для відхилення, визначеної підпунктом 2 пункту 84 Особливостей №1178, а саме у разі якщо тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 3.2. пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
У пункті 2.1. проєкту договору, який міститься в складі тендерної документації також зазначено, що генеральний підрядник повинен виконати Замовнику передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає умовам Державних стандартів України, Цивільного та Господарського кодексів України та відповідних нормативно-правових актів.
Крім того, за умовами пункту 11.2. проєкту договору цей договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, з урахуванням пункту 19 Особливостей №1178 (із змінами).
Разом з тим, Господарський кодекс України на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28.08.2025.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України у тендерній документації (підпункт 3.2. пункту 3 розділу VI, пункти 2.1. та 11.2. проєкту договору), який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент здійснення закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e0b000434b4c4622a8f92a54ac87dd29
Назва:
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14
Дата опублікування:
17.02.2026 14:10
Опис:
Стосовно зауважень проведення моніторингу закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14(далі – Об'єкт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-007635-a повідомляємо наступне:
Процедуру відкритих торгів було відмінено 16.02.2026 року відповідно п.п.2 п.50 Особливостей №1178 у
зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Протокол рішення від 16.02.2026 року №12 додається.
Номер:
7752ab543fdf4af28237f84cc66f76db
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 18:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-01-08-007635-a, яка проводиться Відділом освіти Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за умовами пункту 1.1. проєкту договору, що міститься у складі тендерної документації Замовника генеральний підрядник зобов’язується у 2025-2026 роках виконати Замовнику роботи, зазначені в договірній ціні, а Замовник – прийняти та оплатити такі роботи.
Разом з тим, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації процедура відкритих торгів UA-2026-01-08-007635-a Замовником оголошена 08.01.2026.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію стосовно включення Замовником у проєкт договору про закупівлю умови щодо виконання генеральним підрядником робіт, зокрема, у 2025 році, тоді як закупівлю за ID: UA-2026-01-08-007635-a оголошено у 2026.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовником 29.01.2026 оприлюднено в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступних питань.
2. Чи укладено договір про закупівлю з переможцем тендеру?
3. У разі укладення договору - зазначити причини щодо не опублікування, а у разі продовження строку укладення договору надати інформацію з обгрунтуванням про необхідність продовження його строку.
В ході проведення моніторингу встановлено, за вимогами пункту 4.2. розділу 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» Додатку №1 до тендерної документації вимагається сканкопія оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Так, аналізом Технічного завдання, яке міститься у Додатку №4 до тендерної документації Замовника, встановлено, що серед переліку видів робіт за досліджуваним предметом закупівлі передбачено, зокрема: 02-002-004 Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу; 02-002-006 - Налагоджування системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу.
Згідно з нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» роботи протипожежного призначення – монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а також вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) включені до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БФ «Промтекс» відсутність в останнього ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cf3fd580a75a45bdb3bc7ac9ae81a181
Назва:
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14
Дата опублікування:
17.02.2026 14:15
Опис:
Стосовно зауважень проведення моніторингу закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту у Балаклійському ліцеї №4 Балаклійської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Балаклія, вул. Гагаріна, будинок 14(далі – Об'єкт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-007635-a повідомляємо наступне:
Процедуру відкритих торгів було відмінено 16.02.2026 року відповідно п.п.2 п.50 Особливостей №1178 у
зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Протокол рішення від 16.02.2026 року №12 додається.