-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту
Завершена
1 249 560.00
UAH з ПДВ
Номер:
3aa19814e2684763bead4792ce1d97c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 11:30 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
26.01.2026
№ 7-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-01-08-007337-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укравто Житомир» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 08.01.2026 № 3, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Укравто Житомир» (далі – ТОВ «Укравто Житомир»), електронний протокол рішення про результат розгляду 16.01.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.01.2026, договір про надання послуг від 22.01.2026 № 8, відповідь Замовника на запит на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 02.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укравто Житомир» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та копію аналогічного договору з усіма додатками до нього.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Укравто Житомир» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) без дати та № та копію аналогічного договору від 23.08.2023 № 23/08/87.
Проте, моніторингом встановлено, що копію аналогічного договору від 23.08.2023 № 23/08/87 надано без Додатків №№ 1- 4, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 3 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі з вказанням ПІБ, посади працівників та документ на кожного працівника, зазначеного в цій довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/співвиконавцем (наприклад: трудовий договір/цивільно-правовий договір або наказ про прийняття на роботу/переведення/сумісництво/ суміщення).
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Укравто Житомир» у складі тендерної пропозиції надано довідку без дати та № та копії наказів про прийняття на роботу.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Укравто Житомир» у вказаній довідці без дати та № зазначено про наявність, зокрема:
- консультанта сервісу Левківського Є.В. (пункт 2 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 18.02.2008 № 27-к його було прийнято на роботу на посаду слюсаря по ремонту;
- консультанта сервісу Кручко М.В. (пункт 6 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 16.03.2010 № 30-к його було прийнято на роботу на посаду майстра дільниці;
- електрика діагноста Самсонова В.В. (пункт 10 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 05.03.2019 № 34-к його було прийнято на роботу на посаду майстра дільниці;
- електрика діагноста Афанасьєва С.І. (пункт 23 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 30.08.2024 № 108-к його було прийнято на роботу на посаду слюсаря, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 02.02.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Укравто Житомир» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
09.02.2026 18:05 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 18:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень.
На виконання вимог щодо реагування на зауваження, викладені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, КП "Добробут" повідомляє про вжиті організаційні заходи з метою недопущення в подальшому можливих порушень вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме:
- уповноваженій особі додатково роз’яснено порядок застосування вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням актуальної практики контролю та роз’яснень уповноважених органів.
Дата публікації звіту:
13.02.2026 08:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом проведення роз'яснювальної роботи.
Дата публікації:
13.02.2026 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
2282b521e0a7463c8e29ac00e1b4045a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.01.2026 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-007337-a), здійсненої КП «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укравто Житомир» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та копію аналогічного договору з усіма додатками до нього.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Укравто Житомир» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) без дати та № та копію аналогічного договору від 23.08.2023 № 23/08/87.
Проте, аналізом встановлено, що копію аналогічного договору від 23.08.2023 № 23/08/87 надано без Додатків №№ 1, 2, 3, 4.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Укравто Житомир» вимогам пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації?
4. Відповідно до вимог пункту 3 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі з вказанням ПІБ, посади працівників та документ на кожного працівника, зазначеного в цій довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/співвиконавцем (наприклад: трудовий договір/цивільно-правовий договір або наказ про прийняття на роботу/переведення/сумісництво/суміщення).
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Укравто Житомир» у складі тендерної пропозиції надано довідку без дати та № та копії про прийняття на роботу.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Укравто Житомир» у складі тендерної пропозиції не надано документа, який засвідчує можливість використання праці завідуючої складом Шкуропатової Н.І., зазначеної в пункті 11 вказаної довідки.
Також, учасником ТОВ «Укравто Житомир» у вказаній довідці зазначено про наявність:
- консультанта сервісу Левківського Є.В. (пункт 2 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 18.02.2008 № 27-к його було прийнято на роботу на посаду слюсаря по ремонту;
- консультанта сервісу Кручко М.В. (пункт 6 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 16.03.2010 № 30-к його було прийнято на роботу на посаду майстра дільниці;
- електрика діагноста Самсонова В.В. (пункт 10 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 05.03.2019 № 34-к його було прийнято на роботу на посаду майстра дільниці;
- електрика діагноста Афанасьєва С.І. (пункт 23 довідки), при цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу від 30.08.2024 № 108-к його було прийнято на роботу на посаду слюсаря.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Укравто Житомир» вимогам пункту 3 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.