-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво приміщення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) у Старосалтівському закладі дошкільної освіти (ясла-садок) "Барвінок-100" Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Садова, 87 А
Завершена
137 180 433.00
UAH з ПДВ
Номер:
07ea7b0cfb414c27820738c8dfe07dd4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 16:45 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 10-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.02.2026 № 10-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-01-08-006168-a від 08.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СБК САРГОН» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.01.2026 за №8 та із змінами від 12.01.2026 за №22, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» (далі- ТОВ «СБК «САРГОН»), протокольне рішення уповноваженої особи від 26.01.2026 за №44, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2026, пояснення Замовника від 09.02.2026, від 23.02.2026 та від 26.02.2026 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами пункту 3.1 проекту договору (додаток до тендерної документації) передбачено, що договірна ціна цього Договору визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по Об'єкту та відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за №281 (далі-Настанова №281).
Пункт 5.2. розділу V Настанови 281 передбачає: «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови».
Додаток 30 Настанови вимагає наявність в договірній ціні інформації щодо -Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р.»
На виконання вимог підпункту 4.1. Додатку 2 тендерної документації ТОВ «СБК САРГОН» надано у складі тендерної пропозиції договірну ціну (файл «4. Договірна ціна, Проєкт календ. графіку.pdf») , яка не містить вищезазначену інформацію.
На запит Управління від 23.02.2026 щодо вищевикладеного Замовником 26.02.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено «Під час переведення кошторису з одного програмного комплексу в інший можуть виникати невідповідності. Саме тому замовником у Тендерній документації встановлено вимогу щодо надання кошторису у форматі PDF. Вимога щодо надання кошторису у програмному комплексі встановлена виключно з метою зручної та швидкої перевірки пропозиції учасника на відповідність технічному завданню.
Вимога щодо відповідності кошторису у форматі PDF та програмному комплексі відсутня».
Однак, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СБК САРГОН» Замовником не виявлено вищевказані невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надано право учаснику на їх виправлення.
Період усунення порушень:
02.03.2026 17:45 - 17.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.03.2026 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт
Дата публікації звіту:
05.03.2026 08:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
05.03.2026 09:07
Запити/Пояснення
Номер:
b266dd8cee6744fcbbfa8a832c76ebeb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 07:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво приміщення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) у Старосалтівському закладі дошкільної освіти (ясла-садок) "Барвінок-100" Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Садова, 87 А» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-006168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2026 році – 30 відсотків .
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі –Порядок № 861).
Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Поряд з цим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 за №782 (далі-Постанова №782) затверджено перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Аналізом тендерної документації встановлено, що в додатку 4 «Технічне завдання» тендерної документації наявна інформація , що при виконанні робіт передбачено встановлення кабелів, електростанції дизельної , насосної установки, які відповідно до вимог Постанови №782 від 02.07.2025 та пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону «Про публічні закупівлі» підлягають локалізації.
Однак, Замовник на порушення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861 не визначив в тендерній документації вимоги щодо надання учасником інформації /документів на підтвердження ступеня локалізації товарів, які постачаються під час виконання робіт процедури закупівлі та сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чому в тендерній документації не зазначено вимогу про підтвердження ступеня локалізації товарів, які будуть встановлюватись під час виконання робіт?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b9df856aec6143b3b423e0da03e843c2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 19:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво приміщення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) у Старосалтівському закладі дошкільної освіти (ясла-садок) "Барвінок-100" Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Садова, 87 А» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-006168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
2. Надайте інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Згідно підпункту 4.3 пункту 4 додаток 2 до Тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам Замовником встановлено вимогу щодо подачі учасниками: сканкопії оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу) про виконання ТОВ «СБК САРГОН» вищевказаної вимоги Замовника.
4. Згідно протоколу рішення уповноваженої особи від 26.01.2026 за №44, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, учасника ТОВ «СБК САРГОН» визначено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.
Відповідно пункту 49 Особливостей №1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Однак, станом на 18 лютого 2026 року (тобто на 23 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель інформації щодо укладеного договору про цю закупівлю немає, а відображено статус процедури закупівлі «очікує підписання».
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію чи укладено договір з ТОВ «СБК САРГОН»? Якщо так, то надайте його сканкопію, якщо ж ні, то обґрунтуйте причину продовження строку для укладення договору.
5. У пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Згідно абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Яким чином переможцем процедури закупівлі ТОВ «СБК САРГОН» дотримано вимогу абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, а саме переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей №1178.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
183504e9b85b48debe2d1e3aed0ecdab
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.02.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво приміщення захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) у Старосалтівському закладі дошкільної освіти (ясла-садок) "Барвінок-100" Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Садова, 87 А» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-006168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно пункту 3.1 проекту договору ( додаток до тендерної документації) передбачено, що Договірна ціна цього Договору визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по Об'єкту та відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".
Пункт 5.2. розділу V Настанови 281 передбачає: Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додаток 30 Настанови вимагає наявність в договірній ціні інформації щодо -Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р.»
Проте надана в складі тендерної пропозиції (файл «4. Договірна ціна, Проєкт календ. графіку.pdf») договірна ціна не містить зазначену інформацію.
Надати пояснення щодо вище виявлених розбіжностей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.