-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат».
Завершена
3 799 520.00
UAH з ПДВ
Номер:
e11e51c02a2c4647a0ab06f13e35039f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 13:11 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.03.2026 № 23-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.03.2026 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
15. UA-2026-01-08-003437-a від 08.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей №1178 та статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.01.2026 №141, тендерну пропозицію Держаного підприємства «Біоімплант» Міністерства охорони здоров'я України» (далі - ДП «Біоімплант» МОЗ України»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2026 за №149, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2026, договір від 27.01.2026 за №76 на суму 3 680 000,0 грн, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 27.03.2026 та від 09.04.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у підпункті 4 пункту 5.4. «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою. Вартість послуг становить 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.)».
Однак, згідно із тендерною документацією предметом закупівлі є: «ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) (CPV) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат».
Надання юридично-консультаційних послуг, не відносяться до предмету закупівлі.
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 27.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Чинним законодавством України не встановлено заборони щодо укладення договорів про надання юридично-консультаційних послуг закладами охорони здоров’я, у тому числі комунальними некомерційними підприємствами. Водночас законодавство прямо передбачає можливість залучення сторонніх фахівців для забезпечення належного виконання господарських та управлінських функцій. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Користуючись зазначеною нормою, Замовником у тендерній документації було доведено до відома учасників інформацію про укладення договору про надання юридично-консультаційних послуг, що є прозорим інформуванням потенційних учасників та не встановлює жодних кваліфікаційних, технічних або фінансових бар’єрів для участі у процедурі закупівлі. Замовник звертає увагу, що дана умова не зобов’язує усіх учасників процедури закупівлі здійснювати будь-які платежі, а лише інформує про можливість здійснення оплати юридично-консультаційних послуг учасником-переможцем торгів…».
З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Період усунення порушень:
09.04.2026 14:40 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2026 14:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат».» (UA-2026-01-08-003437-a) Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради повідомляє наступне:
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зазначена норма надає Замовнику право включати до тендерної документації додаткову інформацію за умови, що така інформація:
- не суперечить законодавству;
- не обмежує конкуренцію;
- не встановлює дискримінаційних вимог до учасників.
Інформація, зазначена у підпункті 4 пункту 5.4 розділу 5 тендерної документації щодо укладення договору про надання юридично-консультаційних послуг, має виключно інформаційний характер та не є:
- кваліфікаційною вимогою;
- технічною вимогою;
- умовою допуску до участі у процедурі закупівлі;
- обов’язком учасників здійснювати будь-які платежі.
Зазначена інформація не встановлює жодних обмежень для участі у процедурі закупівлі та не впливає на зміст тендерних пропозицій учасників.
Окрім цього, дана інформація має виключно інформаційний характер та доводиться до відома учасників з метою забезпечення відкритості та прозорості процедури закупівлі.
Включення цієї інформації здійснено Замовником з метою забезпечення відкритості та прозорості процедури закупівлі, що відповідає принципам, визначеним статтею 5 Закону.
Замовник не включає юридично-консультаційні послуги до предмета закупівлі та не здійснює їх закупівлю в межах даної процедури. Предмет закупівлі чітко визначений як «ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат».», що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Принагідно повідомляємо, що на виконання висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Замовником вжито відповідних заходів, а саме:
Керівником Замовника проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення будь-яких порушень у подальшій діяльності при складанні та оприлюдненні тендерної документації. Уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Таким чином, вимоги, викладені у висновку Держаудитслужби, виконані у повному обсязі.
Дата публікації звіту:
10.04.2026 11:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
15.04.2026 12:16
Запити/Пояснення
Номер:
b3932e42ae0847c0ad1610f0bd715836
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) (CPV) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-003437-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. У підпункті 4 пункту 5.4. «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити.
Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою. Вартість послуг становить 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.)».
При цьому, Особливостями №1178 та Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата додаткових витрат, пов’язаних з наданням Замовнику вищевказаних послуг третьою особою.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу вказати якими нормативно-правовими актами передбачено вимогу щодо зазначення цієї інформації у тендерній документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0806423d282b4c58a856913f28a4ae6f
Назва:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2026-03-23-000021 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат». відповідно до вимог чинного законодавства України.
Дата опублікування:
27.03.2026 13:41
Опис:
1. Щодо того яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Закупівля продукту медичного призначення «Кератобіоімплантат» зумовлена необхідністю забезпечення надання медичної допомоги пацієнтам із захворюваннями рогівки ока, зокрема при її пошкодженнях, дегенеративних змінах, виразках, перфораціях та інших патологічних станах, що потребують хірургічного втручання із застосуванням імплантатів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням:
• медичних потреб закладу охорони здоров’я та контингенту пацієнтів;
• вимог чинного законодавства України у сфері обігу медичних виробів;
• необхідності забезпечення ефективного, безпечного та безперервного лікувального процесу;
• сучасних підходів до лікування офтальмологічних захворювань із застосуванням біоімплантатів.
Також варто зауважити, що при підготовці технічного завдання, що містить технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зав. офтальмологічного відділення Гребеник І.М. було направлено уповноваженій особі рапорт для проведення даної закупівлі та технічну специфікацію, в якій передбачені основні технічні характеристики до предмета закупівлі.
Дані документи використовувались в подальшому уповноваженою особою під час проведення процедури відкритих торгів. Сканована копія технічної специфікації та рапорту додається.
Таким чином, визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є об’єктивно необхідними для забезпечення належного рівня медичної допомоги та відповідають принципам здійснення публічних закупівель.
Обґрунтування розміру витрат:
Відповідно до річного плану закупівель джерелом фінансування даної процедури закупівлі є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ).
Фінансування Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради здійснюється на підставі договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного з НСЗУ.
Оплата за договором здійснюється відповідно до обсягу наданих медичних послуг та звітності, що подається закладом охорони здоров’я, згідно з умовами договору та визначеними тарифами. Кошти перераховуються на рахунок закладу охорони здоров’я.
Отримані від НСЗУ кошти спрямовуються на фінансування надання медичних послуг за програмою медичних гарантій, у тому числі на закупівлю лікарських засобів, медичних виробів та інших необхідних матеріально-технічних ресурсів.
Розподіл отриманих коштів здійснюється Замовником самостійно, з урахуванням фактичного фінансування, потреб закладу та необхідності забезпечення безперервного надання медичної допомоги.
Таким чином, розмір витрат за предметом закупівлі визначено виходячи з наявного фінансового ресурсу, отриманого від НСЗУ, та річної потреби закладу у відповідному предметі закупівлі.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Так, в даному випадку обрахування очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі отриманих трьох комерційних пропозицій від різних постачальників товару, що є аналогічним предмету закупівлі:
- Комерційна пропозиція від ДП «БІОІМПЛАНТ» МОЗ УКРАЇНИ»;
- Комерційна пропозиція від ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України»;
- Комерційна пропозиція від ФОП Мавренкова Л.І.
На підставі отриманих комерційних пропозицій, що відповідають предмету закупівлі, Замовником визначено середньоарифметичне значення ціни за одиницю товару, яке покладено в основу розрахунку очікуваної вартості.
З урахуванням визначеного показника та необхідного обсягу закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі «ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат».» становить 3 799 520,00 грн з ПДВ.
2. Щодо юридично-консультаційних послуг з Виконавцем:
Замовник у своїй діяльності діє виключно в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та чинним законодавством України.
Чинним законодавством України не встановлено заборони щодо укладення договорів про надання юридично-консультаційних послуг закладами охорони здоров’я, у тому числі комунальними некомерційними підприємствами. Водночас законодавство прямо передбачає можливість залучення сторонніх фахівців для забезпечення належного виконання господарських та управлінських функцій.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Користуючись зазначеною нормою, Замовником у тендерній документації було доведено до відома учасників інформацію про укладення договору про надання юридично-консультаційних послуг, що є прозорим інформуванням потенційних учасників та не встановлює жодних кваліфікаційних, технічних або фінансових бар’єрів для участі у процедурі закупівлі.
Замовник звертає увагу, що дана умова не зобов’язує усіх учасників процедури закупівлі здійснювати будь-які платежі, а лише інформує про можливість здійснення оплати юридично-консультаційних послуг учасником-переможцем торгів. Така умова не впливає на подання тендерних пропозицій, не є умовою допуску до участі у процедурі закупівлі та не створює переваг чи обмежень для окремих суб’єктів господарювання.
Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору.
Щодо того, що юридично-консультаційні послуги не належать до предмета закупівлі, не виключає правомірність включення відповідної інформації до тендерної документації. Замовник не включає юридично-консультаційні послуги до предмета закупівлі та не здійснює їх закупівлю в межах даної процедури. Предмет закупівлі чітко визначений як «ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат».», що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Укладення Замовником договору про надання юридично-консультаційних послуг здійснено в межах принципу свободи договору, закріпленого статтею 627 Цивільного кодексу України, та не заборонене жодною нормою чинного законодавства.
Відповідно до статті 636 Цивільного кодексу України, договором на користь третьої особи може бути встановлено обов’язок боржника здійснити виконання не кредиторові, а третій особі. Зазначена норма дозволяє залучення фахових юридичних радників для забезпечення належного правового супроводу діяльності замовника, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Крім того, відповідно до статті 520 Цивільного кодексу України, заміна боржника у зобов’язанні допускається за згодою кредитора, що свідчить про гнучкість цивільно-правових механізмів у частині розподілу та виконання зобов’язань, у тому числі шляхом залучення спеціалізованих суб’єктів господарювання.
Таким чином, Замовник діяв у межах цивільно-правової автономії волі сторін та не порушив вимог Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки юридично-консультаційні послуги не є предметом закупівлі, їх оплата не є умовою участі у процедурі закупівлі, відповідна інформація доведена до відома учасників з метою забезпечення прозорості та правової визначеності.
Номер:
47bb794776c047d2ba3dfa5a83c000a9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) (CPV) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-003437-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до вимог додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі – додаток №1) до тендерної документації, Замовником у Розділі 4. « Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником», а саме окрім іншого:
вимога №з/п 1. Виробник Товару, запропонованого Учасником, повинен бути зареєстрований в держлікслужбі України, як відповідальний за введення в обіг біоімплантатів, а саме: продукту медичного призначення «КЕРАТОБІОІМПЛАНТАТ», у передбаченому законодавством порядку;
вимога №з/п 4. Товар повинен відповідати за органолептичними та морфологічними показниками наступним вимогам:
4.1.Тканина рогівки має бути повністю прозорою, не мати складок або будь-яких включень, чужорідних тіл, часток
4.2.Діаметр прозорої частини рогівки не менше ніж 8,5 мм
4.3.Відсутнє дугасте помутніння периферії рогівки
4.4.Рівномірний склеральний обід шириною не менше 4 мм;
4.5.Щільність клітин ендотелію не нижче 2200 на 1 кв. мм;
4.6.Мати негативний результат дослідження на ВІЛ/СНіД, сифіліс, гепатити (В і С);
вимога №з/п 5. Кожна одиниця товару повинна супроводжуватись інформацією, необхідною для його безпечного і правильного застосування за призначенням пацієнту, а також для ідентифікації його виробника.
Аналізом тендерної пропозиції учасника - ДП «Біоімплант» МОЗ України», встановлено, що на виконання вказаних вимог в складі пропозиції вищезазначені документи не надані.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ДП «Біоімплант» МОЗ України» вимогам додатку №1 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
00339571cb8b4dbd9973029cb50cec27
Назва:
У відповідь на Ваш запит на пояснення в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-03-23-000021 процедури закупівлі ДК 021:2015-33180000-5 : Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (33184100-4 Хірургічні імплантати) ( CPV ) Продукт медичного призначення «Кератобіоімплантат» (UA-2026-01-08-003437-a) Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради повідомляє наступне:
Дата опублікування:
09.04.2026 12:39
Опис:
Щодо відповідності ДП «Біоімплант» МОЗ України» вимогам додатку №1 до тендерної документації:
Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні були надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам. При цьому тендерною документацією не було встановлено вимоги щодо надання окремих або конкретно визначених документів на підтвердження кожного із зазначених пунктів (зокрема п.1, п.4, п.5). Підтвердження відповідності вимогам здійснювалося учасником шляхом заповнення відповідної інформації у складі технічної частини тендерної пропозиції. Зокрема, Замовником було передбачено подання учасником узагальненої інформації у вигляді таблиці відповідності технічним вимогам, у якій учасник зазначає відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (зокрема шляхом зазначення «так/ні» в таблиці «Технічні та якісні характеристики»). У складі тендерної пропозиції ДП «Біоімплант» МОЗ України» така інформація була надана (файл «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ.pdf»), що дало можливість Замовнику встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації. Таким чином, оцінка відповідності пропозиції учасника здійснювалася Замовником у межах та у спосіб, визначений тендерною документацією.
Додатково зазначаємо, що відповідно до абзацу 8 пункту 37 Особливостей, Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Таким чином, законодавством прямо визначено, що предметом перевірки Замовника є саме відповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам тендерної документації.
Отже, Замовник перевіряє виключно ті документи та інформацію, подання яких прямо передбачено тендерною документацією. Відсутність вимоги щодо надання конкретного документа у тендерній документації виключає обов’язок учасника подавати такий документ, а Замовника — перевіряти його наявність.
Таким чином, Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій виключно в межах вимог тендерної документації та не має правових підстав вимагати або оцінювати документи, подання яких не було передбачено тендерною документацією.
Додатково зазначаємо, що інформація щодо реєстрації виробника як особи, відповідальної за введення в обіг біоімплантатів, є відкритою та загальнодоступною.
Зокрема, така інформація міститься на офіційному вебсайті Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками в розділі «Облік виробників та уповноважених представників, відповідальних за введення в обіг біоімплантатів», де оприлюднюються відомості про найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, відповідальної за введення в обіг біоімплантатів.
Таким чином, Замовник мав можливість перевірити відповідну інформацію самостійно у відкритих джерелах.