-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Зимове утримання вулиць і доріг комунальної власності Пасічнянської сільської територіальної громади.
Завершена
990 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
be2e4d390b124cc2ad84c97d2d37ff89
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 14:06 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 №4-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 26.01.2026 №4-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-01-08-002973-a 08.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП МАРИЧ ТАРАС МИХАЙЛОВИЧ, порушень, із врахуванням пояснень Замовника – не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП МАРИЧ ТАРАС МИХАЙЛОВИЧ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2026 №3, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2026, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 28.01.2026 року та від 03.02.2026 року.
Період усунення порушень:
12.02.2026 10:43 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
655835e46808450abc6ed63ce4d656b8
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Зимове утримання вулиць і доріг комунальної власності Пасічнянської сільської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-08-002973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
54987efa63ad42a1a23627c05e72aad9
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
28.01.2026 15:23
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляю, що замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі кошторису з розрахунком договірної ціни (кошторис додається). Також додається посилання на сторінку веб-сайту Пасічнянської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://pasichna-tg.gov.ua/wp-content/uploads/2026/01/obguntuvannya-zymove-utrymannya-dorig.pdf
Номер:
a41d282e92e14d4ea9ab20c75b1da376
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Зимове утримання вулиць і доріг комунальної власності Пасічнянської сільської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-08-002973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Відповідно до пункту 3.9 Додатку 1 до ТД для документального підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації необхідно подати : Кошторис з розрахунком договірної ціни.
У Додатку 2 «Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» до ТД Замовник зазначив: «У розрахунки вартості послуги Виконавець повинен врахувати вартість використання обладнання, паливо-мастильних матеріалів, транспортних витрат, заробітну плату, витратних матеріалів та інших витрат згідно з чинним законодавством».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП МАРИЧ ТАРАС МИХАЙЛОВИЧ, що згідно поданого у складі його тендерної пропозиції Кошторису з розрахунком договірної ціни, учасник включив у вартість наданих послуг військовий збір та єдиний податок в сумі 48721,00 грн., що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, тому до вартості послуг не включаються?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
65748c88a50146f687d1e234256f2e4c
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
03.02.2026 09:37
Опис:
У відповідь на Ваш запит Замовник не погоджується з твердженням органу державного фінансового контролю щодо неправомірності включення єдиного податку та військового збору до складу вартості послуг ФОП Марич Т.М., виходячи з наступного:
1. Щодо методики розрахунку. Згідно п 4.43 Кошторисних норм України НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва «До зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості об’єкта будівництва. Розмір цих витрат визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Зазначені витрати включаються окремими рядками до граф 6, 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.». Згідно відкритих даних реєстру платників єдиного податку учасник закупівлі ФОП МАРИЧ ТАРАС МИХАЙЛОВИЧ знаходиться на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку 3 групи зі ставкою 5%. Згідно Податкового кодексу всі платники єдиного податку, що знаходяться на 3 групі сплачують додатково 1% військового збору. Єдиний податок та військовий збір, не враховані складовими вартості об’єкта будівництва і включені в кошторис окремим рядком. Нарахування єдиного податку в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1% здійснено на кінцеву вартість пропозиції учасника згідно Податкового кодексу.
2. Твердження про те, що єдиний податок (5%) та військовий збір (1%) не є «компенсованими витратами», є спірним у контексті публічних закупівель:
• Податкове навантаження: Для ФОП на спрощеній системі оподаткування ці податки є прямими витратами, пов’язаними з фактом отримання доходу за конкретним договором. На відміну від ПДВ (який нараховується «зверху»), єдиний податок сплачується безпосередньо з обороту.
• Повнота ціни: У Додатку 2 до ТД Замовник вимагав врахувати «інші витрати згідно з чинним законодавством». Сплата податків є обов'язком згідно з Податковим кодексом України, тому їх включення в розрахунок є відображенням реальної фінансової моделі учасника.
3. Відсутність порушення принципів закупівлі
Включення цих сум у Кошторис не призвело до:
• Виходу за межі очікуваної вартості закупівлі.
• Порушення методики розрахунку, встановленої в ТД (оскільки ТД не містила прямої заборони на деталізацію податкових видатків у складі кошторису).
• Нерівних умов, оскільки будь-який учасник (платник ПДВ чи неплатник) закладає свої податкові зобов'язання у кінцеву вартість.
Висновок: Замовник вважає, що ФОП МАРИЧ Т.М. діяв у межах господарського права, формуючи ціну, яка дозволяє йому виконати зобов’язання та сплатити передбачені законом податки. Підстав для відхилення пропозиції згідно зі ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» у Замовника не було.