-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопрокат
Завершена
735 550.00
UAH з ПДВ
Номер:
84df6f841a184ae1b4405500ebeac7a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:48 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 № 4-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.01.2026 № 4-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-01-08-002922-a 08.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» (далі - Замовник) № UA-P-2026-01-08-003656-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2026 № 39, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 04.02.2026 № 76, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 29.01.2026.
Період усунення порушень:
10.02.2026 17:54 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 17:54
Запити/Пояснення
Номер:
3ca3bcbc08324e4aad7c34f85077a4a8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2026 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Металопрокат» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-002922-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації Замовника вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Додатком 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які подаються у складі тендерної пропозиції учасником. В даному додатку міститься специфікація по предмету: «Металопрокат» (ДК 021-2015-ДК 021:2015:14620000-3 – Сплави), згідно якої учасник має подати інформацію в розрізі: найменування товару; характеристики; одиниця виміру; кількість. Учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» на виконання вищевказаної вимоги тендерної документації в складі тендерної пропозиції завантажено довідку від 13.01.2026 № 13/01-6, в якій зазначено найменування товару, характеристики; країна виробника. Однак відсутня інформація щодо одиниці виміру та кількості товару.
Чому вами в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» та визначено його переможцем торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
4fbec72dba3c4436a007f4611d9b9c59
Назва:
пояснення замовника
Дата опублікування:
29.01.2026 09:47
Опис:
27.01.2026 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації Замовника вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Додатком 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які подаються у складі тендерної пропозиції учасником. В даному додатку міститься специфікація по предмету: «Металопрокат» (ДК 021-2015-ДК 021:2015:14620000-3 – Сплави), згідно якої учасник має подати інформацію в розрізі: найменування товару; характеристики; одиниця виміру; кількість. Учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» на виконання вищевказаної вимоги тендерної документації в складі тендерної пропозиції завантажено довідку від 13.01.2026 № 13/01-6, в якій зазначено найменування товару, характеристики; країна виробника. Однак відсутня інформація щодо одиниці виміру та кількості товару. Чому вами в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» та визначено його переможцем торгів?
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також його очікуваної вартості здійснювалося замовником відповідно до наявної потреби на підставі протоколу засідання технічної ради РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» № 1 від 05.01.2026, аналізу комерційної пропозиції ПП «Металіст-Рівне» № 2 від 05.01.2026, а також шляхом вивчення ринку цін на аналогічні товари в електронній системі Prozorro, з урахуванням попереднього досвіду проведення закупівель. Копії зазначених документів додаються.
2. Відповідно до вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня).
Головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - це бюджетні установи і організації, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному вищестоящому розпоряднику, діяльність яких координується через нього.
Згідно з пунктом 12 статті 2 Бюджетного Кодексу України бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
За своїм правовим статусом Замовник РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є комунальним комерційним підприємством та не являється головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Даний факт підтверджує інформація з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який доступний на веб-сторінці Казначейства (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), а також офіційний сайт Державного веб-порталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua).
Джерелом фінансування даної процедури закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), про що й зазначено у річному плані закупівель на 2026 рік (UA-P-2026-01-08-003656-a).
У зв’язку з вищенаведеним РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не зобов’язане здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті.
3. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
В абзаці 10 п. 28 Особливостей зазначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Відповідно до п. 37 Особливостей, Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Варто зауважити, що п. 44 Особливостей містить чітку вимогу, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Оприлюднена Замовником тендерна документація за предметом закупівлі «Металопрокат», а саме Додаток 1, що містить перелік документів, які подаються Учасником, не передбачала обов’язкової вимоги щодо надання інформації виключно у розрізі таких показників як: «найменування товару, характеристики, одиниця виміру, кількість». Відповідно до п. 6 Таблиці 1 ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо надання довідки у довільній формі із зазначенням країни виробника товару.
На виконання цієї вимоги Учасник ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у складі пропозиції надав довідку від 13.01.2026 № 13/01-6, у якій відображено найменування товару, його характеристики та країну походження. Оскільки тендерна документація не містила ні затвердженої форми такої довідки, ні вичерпного переліку додаткових обов’язкових реквізитів (стовпців), Учасник виконав вимогу та надав довідку у спосіб, визначений Замовником — у довільній формі.
Варто зауважити, що структура документа (розподіл даних за певними стовпцями) є питанням форми, а не змісту предмета закупівлі. Технічна відповідність запропонованого товару підтверджується наданою Учасником інформацією, що дозволяє повноцінно ідентифікувати предмет закупівлі. Відсутність у довідці окремих граф, які не були прямо передбачені вимогами тендерної документації, зокрема додатками до тендерної документації, не може вважатися невідповідністю пропозиції вимогам технічної специфікації в розумінні пп. 2 п. 44 Особливостей.
Дії Замовника повністю відповідають принципам, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, відхилення Учасника за невиконання вимоги, яка не була встановлена в тендерній документації, було б прямим порушенням принципу недискримінації учасників та об’єктивного ставлення до них. Окрім того, оскільки пропозиція Учасника є економічно вигідною та технічно відповідною, її прийняття забезпечує принцип максимальної економії та ефективності.
Згідно з правовою позицією Органу оскарження (АМКУ) та сталою судовою практикою, Замовник не може ставити у провину Учаснику ненадання відомостей, обов’язковість надання яких прямо не визначена в тендерній документації.
Враховуючи зазначене, Учасник ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» повністю виконав умови тендерної документації, а тому у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення його пропозиції на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей. Відхилення за недотримання форми, яка не вимагалася, призвело б до порушення принципів об’єктивності та неупередженості, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення та документи на Запит у порядку, зазначеному вище.
Враховуючи вищенаведене, уповноважена особа
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит № UA-M-2026-01-26-000079 у вищезазначеній редакції.
2. Оприлюднити пояснення на Запит № UA-M-2026-01-26-000079 в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Протокол засідання технічної ради РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» № 1 від 05.01.2026;
2. Комерційна пропозиція ПП «Металіст-Рівне» № 2 від 05.01.2026;
3. Додаток 1 - інформація з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
4. Додаток 2 – інформація з Державного веб-порталу бюджету для громадян.