-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти – Бензин А-95, талон; Дизельне паливо, талон
Завершена
626 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3581e06a4fc046a3bb6561c5f3d277b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-28-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
28.01.2026 11:23 - 19.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
27.01.2026 № 5-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-01-08-002128-a 08.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.01.2026 № 4 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «САН СТРІМ СИСТЕМС» (далі – ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-08-002128-a та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.01.2026, договір про закупівлю від 26.01.2026 № ССС-880, укладений з ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» на суму 612 900,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 05.02.2026 та 13.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне.
Вимогами пункту 4.3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника визначено, що Учасниками в тендерній пропозиції надається: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом)».
На виконання даної вимоги Замовника учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції надано лист «Лист щодо ліцензій» від 15.01.2026 № 153 та Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального № J1404504 (далі – Витяг).
Проте, даний Витяг не засвідчено належним чином відповідно до вимог, зазначених в пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, а саме: «документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)».
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» не було надано вимогу про усунення вищезазначеної невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.02.2026 10:26 - 05.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2026 10:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником взято до уваги усі зауваження та вжито заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
24.02.2026 12:28
Запити/Пояснення
Номер:
768220ab463e441d9a7552a1efd01ce1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти – Бензин А-95, талон; Дизельне паливо, талон», очікуваною вартістю 626 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-002128-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 26.01.2026 № ССС-880, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «САН СТРІМ СИСТЕМС» (далі – ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС»).
4. Вимогами пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника визначено, що Учасниками в технічній частині тендерної пропозиції надається: «Копія сертифіката відповідності українських систем сертифікації або декларацію про відповідність на дизельне паливо, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій. Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції від дати розкриття тендерної пропозиції має менше 3 місяців до закінчення терміну його дії, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії».
Термін дії наданого учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції сертифікату на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО № UA.TR.138.017-25 до 02.02.2026, при цьому відповідний гарантійний лист не надано.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» не було надано Вимогу про усунення вищезазначеної невідповідності та/або не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» відповідно до положень пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2024b6644cfa46b89d764f861ec09aad
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.02.2026 11:19
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти – Бензин А-95, талон; Дизельне паливо, талон», очікуваною вартістю 626 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-002128-a повідомляємо:
1. Замовник здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Вище згадана закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель та згідно з кошторисними призначеннями на 2026 рік на виконання Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою території населених пунктів Новгород-Сіверської міської територіальної громади на 2026-2030 роки та для забезпечення виконання наданих законодавством власних і делегованих повноважень органів місцевого самоврядування.
Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з потреби Новгород-Сіверської міської територіальної громади у закупівлі пального для безперебійної роботи транспортних засобів благоустрою міської ради та службових автомобілів, а також для виконання замовником службових обов’язків під час відряджень, на підставі службової записки на проведення закупівлі майстра благоустрою міської ради від 07.01.2026 року (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (відповідно до примірної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами)) на підставі комерційної пропозиції, отриманої від потенційного постачальника ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМ» (№ 54 від 07.01.2026 р., додається) та інформації з сайту Мінфіну щодо середніх цін на пальне в Чернігівській області на 07.01.2026 року (скрін екрану додається). Також була взята до уваги інформація про ціни попередніх власних закупівель та закупівель, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro». Відтак, очікувану вартість предмета закупівлі визначено у спосіб, визначений законодавством.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - https://ns-mrada.cg.gov.ua/index.php?id=44777&tp=1, у розділі «Економіка/Державні закупівлі».
3. Щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 26.01.2026 № ССС-880, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «САН СТРІМ СИСТЕМС» повідомляємо, що всі зобов’язання за договором виконані сторонами в повному обсязі (підтвердні документи додаються).
4. Щодо вимоги пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника повідомляємо, що учасник ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції надав лист №155 від 15.01.2026 р. (додається), в якому гарантує, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії.
Номер:
bb97490f7b164e20924de5136d9f75c2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти – Бензин А-95, талон; Дизельне паливо, талон», очікуваною вартістю 626 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-002128-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Вимогами пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника визначено, що Учасниками в технічній частині тендерної пропозиції надається: «Копія сертифіката відповідності українських систем сертифікації або декларацію про відповідність на дизельне паливо, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій. Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції від дати розкриття тендерної пропозиції має менше 3 місяців до закінчення терміну його дії, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії».
Термін дії наданого учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції сертифікату на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО № UA.TR.138.017-25 до 02.02.2026.
Чи було виконано переможцем торгів ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» вимогу пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника та зобов’язання, зазначені ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» у гарантійному листі від 15.01.2026 № 155, а саме: чи було надано новий сертифікат відповідності на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО не пізніше закінчення терміну дії 02.02.2026 (надати інформацію та підтверджуючі документи)?
2. Вимогами пункту 2 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника визначено, що Учасниками в технічній частині тендерної пропозиції надається: «На підтвердження права користування запропонованими АЗС, учасник зобов’язується надати у складі тендерної пропозиції оригінали/копії підтверджуючих документів щодо права користування запропонованими АЗС (копія партнерського договору та/або копія документа, який підтверджує право власності)».
На виконання даної вимоги Замовника учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції надано договір поставки від 01.09.2023 № МТ 07 01/09/2023, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», термін дії якого «до 31 грудня 2025 року включно». При цьому, документів, що підтверджують пролонгацію цього договору учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції не надано, тобто не підтверджено право користування АЗС, зазначених в Довідке «Довідка щодо мережі АЗС Учасника» від 15.01.2026 № 155, після 31.12.2025 року.
3. На підтвердження права користування АЗС за адресою Чернігівська обл., м. НовгородСіверський, вул. Шевченка, 120, учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції надано Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального № J1404504. Проте, даний витяг не засвідчено належним чином відповідно до вимог, зазначених в пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, а саме: «документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)».
Надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» не було надано Вимогу про усунення невідповідностей, зазначених в пунктах 2 та 3 цього запиту відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та/або не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» відповідно до положень пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
49e505b58abf4a9d83c0dccfd0b2afd9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 12:37
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти – Бензин А-95, талон; Дизельне паливо, талон», очікуваною вартістю 626 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-08-002128-a повідомляємо:
1. Вимогами пункту 3 Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника визначено, що Учасниками в технічній частині тендерної пропозиції надається: «Копія сертифіката відповідності українських систем сертифікації або декларацію про відповідність на дизельне паливо, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій. Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції від дати розкриття тендерної пропозиції має менше 3 місяців до закінчення терміну його дії, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії».
Термін дії наданого учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції сертифікату на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 № UA.TR.138.017-25 до 02.02.2026, сертифікату на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 № UA.TR.081.0049-25 до 06.04.2026.
На виконання вимоги пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації Замовника та зобов’язання, зазначені ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» у гарантійному листі від 15.01.2026 № 155, переможцем торгів ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» було надано супровідний лист № 159 від 26.01.2026 р. та нові сертифікати відповідності: на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 № UA.956.П.00206-24 до 17.09.2027 та та на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 №
UA.056.П.00075-24 до 22.04.2027 (додаються).
2. На виконання вимог пункту 2 Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» в тендерній пропозиції надано договір поставки від 01.09.2023 № МТ 07 01/09/2023, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», термін дії якого «до 31 грудня 2025 року включно». Проте, відповідно до пункту 11.2 договору поставки від 01.09.2023 № МТ 07 01/09/2023, договір вважається автоматично пролонгованим на кожен наступний календарний рік на тих самих умовах, якщо за місяць до закінчення строку його дії ні від однієї зі Сторін не поступило письмового повідомлення про бажання розірвати Договір.
У замовника відсутні підстави вважати договір недійсним, оскільки учасник несе персональну відповідальність за достовірність інформації, яку він подає у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України. За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України. Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує дійсність документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Крім того, Замовником у складі тендерної
документації окремо не вимагалось жодних документів, що підтверджують пролонгацію договору поставки від 01.09.2023 № МТ 07 01/09/2023. Зі свого боку, договір вважається дійсним, доки суд не визнає його недійсним за позовом зацікавленої особи.
Таким чином, відсутність інформації (письмового повідомлення) про бажання розірвати договір посилює позицію, що дія договору автоматично пролонгована і договір є дійсним відповідно до Цивільного кодексу України.
3. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформація та документи, які визначені у Додатку 2 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі;
− у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− інша інформація та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Проте, Додатком 1 до тендерної документації не вимагається надання Витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, тобто Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального № J1404504 був наданий, як додаткова інформація на власний розсуд учасника та не може впливати на кваліфікацію пропозиції Учасника та прийняття рішення щодо повноти наявності необхідних документів.
Згідно з п. 3.1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації 2. На підтвердження права користування запропонованими АЗС, учасник зобов’язується надати у складі тендерної пропозиції оригінали/копії підтверджуючих документів щодо права користування запропонованими АЗС (копія партнерського договору та/або копія документа, який підтверджує право власності). Тобто, про Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, як про документ для підтвердження права користування АЗС, у тендерній пропозиції мова не йде.
Згідно з пунктом 44 Особливостей, замовник може відхилити тендерну пропозицію лише у випадках, передбачених у переліку. Зокрема, частина 2 пункту 44 передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації (за винятком випадків, коли такі невідповідності можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей);
не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Розглядаючи документи, подані у складі тендерної пропозиції, замовник має перевіряти лише ті, які він вимагав у тендерній документації.
Таким чином, замовник не повинен оцінювати або аналізувати документи, які не вимагалися. Він може ігнорувати такі документи та не брати їх до уваги.
Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відсутні. (Практика органу оскарження: Рішення від 16.09.2024 №15298 в закупівлі UA-2024-08-15-010136-a).