-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці
Завершена
27 878 714.00
UAH з ПДВ
Номер:
d4ae2021c85d49dc9e29acfbed8198e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 16:44 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 10-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.02.2026 № 10-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2026-01-08-002007-a від 08.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.01.2026 за №03-08-01, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» (далі- ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»), протокольне рішення уповноваженої особи від 20.01.2026 за №01-20-01, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2026, договір на закупівлю товару від 30.01.2026 за №27013002 на суму 24 999 998,40 грн, пояснення ( з документальним підтвердженням) Замовника від 09.02.2026 та від 12.02.2026 отримані через електронну систему закупівель.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено , що в пункті 12 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки (за встановленою формою) та документи з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва та зазначено вимогу « Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування), а саме: сертифікат про походження товару, або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності…».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» встановлено, що ним у складі пропозиції надано довідку з інформацією про підтвердження ступеня локалізації (файл. Довідка щодо підтвердження ступеня локалізації. pdf) в якій наявна інформація про локалізацію труб SAWL 820х10 виробником яких є ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (посилання на сайт прозоро /product/ a060b271dc9b4ef28eb1b32cdd64e96b).
Поряд з цим, у складі пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 виданого ТОВ «Термо–Ізол».
Однак, на порушення вимог пункту 12 Додатку 2 тендерної документації ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» не надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT, виданого виробнику труб SAWL 820х10 ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ».
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 10.02.2026 щодо вищевикладеного Замовником 12.02.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «Замовником здійснено перевірку:
• наявності зазначеного товару у Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель;• відповідності найменування, технічних характеристик та виробника;• чинності наданого у складі тендерної пропозиції сертифіката ISO 9001:2015 у профілі локалізованого товару.».
2. Відповідно до вимог тендерної документації учасником ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» подано пропозицію щодо постачання труби сталевої попередньо теплоізольованої спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці СТ/ПЕ,д. 820/1000 з сигналізацією довжина 12м, модель: 01-1-820/1000-1-1-С. Зовнішній діаметр провідної труби 820 мм, товщина стінки провідної труби 10,00 мм, зовнішній діаметр оболонки 1000, мм, товщина стінки оболонки 13,3 мм. (файл.Технічна пропозиція.pdf).
В розділі «Технічні вимоги до труб Ф820/1000» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Труби повинні бути придатними для використання в якості теплоносія з такими характеристиками: Температура теплоносія для безперервної роботи:130 °C.,
Теплопровідність при 50 °C: не більше 0,027 Вт/(м×К).
Середня щільність: не менше 60 кг/м3.
Постачальник повинен надати лабораторні дані (протоколи випробувань), які містять:
показники щільності
інформацію про структуру комірок (закритопористість)
показники водопоглинання
показники механічної міцності
випробування на адгезію ППУ до труби»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» надано протоколи випробувань на труби, які не відповідають вимогам тендерної документації та пропозиції учасника, а саме:
- протокол №6/25 від 21.01.2025 (файл. скан протоколу 6-25 Теплопровідність_ТермоІзол.pdf.) та зазначено об’єкт випробувань труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 76 мм, товщиною стінки 5,0 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 140 мм ззовні (СТ/РЕ 100-76х5.0х140х12000) та труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 108 мм, товщиною стінки 5,5 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 200 мм ззовні (СТ/РЕ 100-108х5.5х200х12000);
- протокол №22/25 від 03.03.2025 ( файл.Протокол 22-25) та зазначено об’єкт випробувань труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 76 мм, товщиною стінки 2,9 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 180 мм ззовні (СТ/РЕ -76х2.9х180х12000), труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 133 мм, товщиною стінки 4,0 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 225 мм ззовні (СТ/РЕ -133х4.0х225х12000) та труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 473 мм, товщиною стінки 6,3 мм та оболонки з тонкостінного листового металу номінальним зовнішнім діаметром 630 мм ззовні (СТ/РЕ -426х7.0х560х12000).
На письмовий запит Управління від 19.02.2026 щодо вищевикладеного Замовником 20.02.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено «Зазначена вимога не встановлена до учасника процедури закупівлі та не передбачає обов’язку учасника у складі тендерної пропозиції надавати вказані протоколи випробувань.
Вказана норма стосується постачальника товару за договором про закупівлю, тобто суб’єкта господарювання, який буде здійснювати фактичне постачання продукції Замовнику після укладення договору, та є умовою підтвердження якості товару на етапі його постачання та приймання.
При цьому:
- тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції лабораторних даних (протоколів випробувань);
- зазначені протоколи випробувань є супровідними документами на товар, які надаються постачальником товару під час виконання договору про закупівлю, з метою підтвердження відповідності поставленої продукції встановленим технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам;
- відповідно, дана вимога регулює порядок виконання договору про закупівлю та підтвердження якості товару, а не встановлює кваліфікаційні критерії або інші вимоги до учасника процедури закупівлі.
Таким чином, вимога щодо надання лабораторних даних (протоколів випробувань):
- не є вимогою до учасника процедури закупівлі
- не застосовується на етапі подання тендерних пропозицій,
- не може розглядатися як обмеження конкуренції або як невідповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки стосується виключно постачальника товару при виконанні договору про закупівлю та підтвердження якості поставленої продукції».
Однак, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» Замовником не виявлено вищевказані невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надано право учаснику на їх виправлення.
Період усунення порушень:
24.02.2026 16:44 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" повідомляє про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених в процесі моніторингу закупівлі порушень у подальшому, а саме: проведена роз’яснювальна робота та заплановане направлення на економічне навчання.
Дата публікації звіту:
27.02.2026 10:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
02.03.2026 09:27
Запити/Пояснення
Номер:
525f9e3b8bc54ac3a68c763928d3c968
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 09:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-002007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
29fe3a59bad842c0bd71b92c0c885bff
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.02.2026 10:30
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі «Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці. Код ДК 021: 2015- 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-002007-a).
Стосовно питання першого:
Визначення розміру очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275. Розмір очікуваної вартості визначено підрозділом-ініціатором закупівлі КП «Харківські теплові мережі» шляхом надсилання запитів та отримання відповідей від учасників ринку на запити цінових пропозицій, як середнє арифметичне значення трьох отриманих комерційних пропозицій (комерційні пропозиції та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі додаються).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Номер:
6ce614bc93204a308d87d101f31854a6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-002007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації Замовником проводиться закупівля труб Ф820/1000.
В пункті 12 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу , щодо надання довідки (за встановленою формою) та документи з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва
Та зазначено « Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування), а саме: сертифікат про походження товару, або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності…».
В додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 за №782 включено деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю), труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» встановлено, що відповідно до інформації від 12.01.2026 №20-25 (файл.Технічна пропозиція.pdf) виробником труб є ТОВ «Термо-Ізол» (Україна).
Однак відповідно до вимог пункту 12 Додатку 2, документів з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва труб ТОВ «Термо-Ізол» в складі пропозиції не надано, та в довідці від 12.01.2026 за №20-23 (файл. Довідка щодо не застосування локалізації виробництва.pdf) учасником зазначено , що Замовником здійснюється закупівля товару, країною походження якого є країна (Україна), яка є стороною Угоди, тому «… положення пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 12 Додатка 2 до тендерної документації не застосовуються до товару‚ запропонованого Учасником.
Тим самим, відповідно до частини 11 статті 26 Закону, у складі тендерної пропозиції Учасника не надається документ, що вимагається пунктом 12 Додатка 2 до тендерної документації, а також Учасник не повинен включати, а Замовник перевіряти наявність запропонованого Учасником товару в переліку локалізованих товарів, зі ступенем локалізації виробництва».
Поряд з цим, ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» у складі пропозиції надано довідку з інформацією про підтвердження ступеня локалізації (файл.Довідка щодо підтвердження ступеня локалізації. pdf) в якій наявна інформація про локалізацію труб SAWL 820х10, а не Ф820х1000 виробником яких є ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (посилання на сайт прозоро /product/ a060b271dc9b4ef28eb1b32cdd64e96b). Однак, на порушення вимог п.12 Додатку 2 тендерної документації не надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT, щодо виробника ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ».
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» на відповідність вимогам пункту 12 Додатку 2 тендерної документації щодо надання інформації та документів на підтвердження ступеня локалізації виробництва?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7add30d43b7c4f5abf123f65e7c00587
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.02.2026 08:55
Опис:
На виконання запиту в межах проведення моніторингу процедури закупівлі надаємо детальні роз’яснення щодо розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» в частині дотримання вимог пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації.
Нормативне регулювання застосування локалізації здійснювалося відповідно до пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон), у разі здійснення закупівлі товарів, включених до Переліку товарів, щодо яких застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, замовник зобов’язаний приймати до розгляду тендерні пропозиції виключно щодо товарів, ступінь локалізації виробництва яких підтверджено в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Перелік таких товарів та порядок підтвердження ступеня локалізації визначено постановою Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025.
Відповідно до зазначеного Переліку, під вимогу локалізації підпадають, зокрема, «труби сталеві зварні діаметром 406–1422 мм».
Враховуючи характеристики предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» запропоновано товар: труба сталева попередньо теплоізольована СТ/ПЕ, д. 820/1000 з сигналізацією, довжиною 12 м, виробництва ТОВ «Термо-Ізол» (Україна).
Зазначений товар є складним виробом та складається з:
• сталевої труби SAWL 820х10 (діаметр 820 мм, товщина стінки 10 мм), виробництва ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ»;
• ППУ-ізоляції з поліетиленовою оболонкою ПЕ д.1000х13,3.
Відповідно до пункту 6¹ розділу X Закону вимога щодо локалізації застосовується до товарів, включених до Переліку, а не до будь-яких виробів, які містять такі товари як складові.
Таким чином, правове значення має ідентифікація саме того товару, який підпадає під Перелік.
У даному випадку:
• сталеву трубу SAWL 820х10 (820 мм) віднесено до категорії «труби сталеві зварні діаметром 406–1422 мм», що прямо включені до Переліку;
• ППУ-ізоляція та поліетиленова оболонка до Переліку не включені.
Отже, вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва підлягала застосуванню саме до сталевої труби як товару, визначеного Переліком.
Для підтвердження ступеня локалізації виробництва сталевої труби SAWL 820х10 Учасником надано:
• довідку щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва із зазначенням товару SAWL 820х10 виробництва ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ»;
• посилання на відповідний профіль товару в електронній системі закупівель;
• копію сертифіката відповідності системи управління якістю ISO 9001:2015 виробника ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ВИРОБІВ».
Замовником здійснено перевірку:
• наявності зазначеного товару у Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель;
• відповідності найменування, технічних характеристик та виробника;
• чинності наданого у складі тендерної пропозиції сертифіката ISO 9001:2015 у профілі локалізованого товару.
Порушень або невідповідностей за результатами такої перевірки не встановлено.
Закон та постанова КМУ № 782 не передбачають окремого підтвердження ступеня локалізації для складного виробу в цілому у випадку, якщо до Переліку включено лише окремий товар (компонент), який є частиною такого виробу.
Оскільки:
• під вимогу локалізації підпадає саме сталева труба SAWL 820х10;
• підтвердження її локалізації надано у повному обсязі;
• інші складові виробу (ППУ-ізоляція та поліетиленова оболонка) не входять до Переліку,
Вимоги пункту 12 Додатку 2 тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва були виконані.
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва здійснено Замовником з урахуванням:
• пункту 6¹ розділу X Закону України «Про публічні закупівлі»;
• постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025;
• вимог пункту 12 Додатку 2 тендерної документації.
Підстав для відхилення пропозиції з мотивів невідповідності вимогам щодо локалізації виробництва встановлено не було.
Номер:
d967cfde5fed4f12bcb5109d3437aeac
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-08-002007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до вимог тендерної документації учасником ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» подано пропозицію щодо постачання труби сталевої попередньо теплоізольованої спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці СТ/ПЕ,д. 820/1000 з сигналізацією довжина 12м, модель: 01-1-820/1000-1-1-С. Зовнішній діаметр провідної труби 820 мм, товщина стінки провідної труби 10,00 мм, зовнішній діаметр оболонки 1000, мм, товщина стінки оболонки 13,3 мм. (файл.Технічна пропозиція.pdf).
В розділі «Технічні вимоги до труб Ф820/1000» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Труби повинні бути придатними для використання в якості теплоносія з такими характеристиками: Температура теплоносія для безперервної роботи: 130 °C.,
Теплопровідність при 50 °C: не більше 0,027 Вт/(м×К).
Середня щільність: не менше 60 кг/м3.
Постачальник повинен надати лабораторні дані (протоколи випробувань), які містять:
показники щільності
інформацію про структуру комірок (закритопористість)
показники водопоглинання
показники механічної міцності
випробування на адгезію ППУ до труби»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» надано протоколи випробувань на труби, які не відповідають вимогам тендерної документації та пропозиції учасника, а саме:
- протокол №6/25 від 21.01.2025 (файл. скан протоколу 6-25 Теплопровідність_ТермоІзол.pdf.) та зазначено об’єкт випробувань труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 76 мм, товщиною стінки 5,0 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 140 мм ззовні (СТ/РЕ 100-76х5.0х140х12000) та труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 108 мм, товщиною стінки 5,5 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 200 мм ззовні (СТ/РЕ 100-108х5.5х200х12000);
- протокол №22/25 від 03.03.2025 ( файл.Протокол 22-25) та зазначено об’єкт випробувань труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 76 мм, товщиною стінки 2,9 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 180 мм ззовні (СТ/РЕ -76х2.9х180х12000), труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 133 мм, товщиною стінки 4,0 мм та оболонки MRS 10,0 МПа (РЕ 100) номінальним зовнішнім діаметром 225 мм ззовні (СТ/РЕ -133х4.0х225х12000) та труба СТ/РЕ зовнішнім діаметром 473 мм, товщиною стінки 6,3 мм та оболонки з тонкостінного листового металу номінальним зовнішнім діаметром 630 мм ззовні (СТ/РЕ -426х7.0х560х12000).
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чи наявні в складі пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» протоколи випробувань на трубу СТ/ПЕ, д. 820/1000 в яких містяться показники відповідно до вимог розділу «Технічні вимоги до труб Ф820/1000» Додатку 2 тендерної документації із зазначенням назви файлу та пунктів, сторінок відповідних документів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
94a0b1219a9846d3a2f964febee29887
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
20.02.2026 13:32
Опис:
У тендерній документації Замовником зазначено вимогу:
«Постачальник повинен надати лабораторні дані (протоколи випробувань), які містять показники щільності, інформацію про структуру комірок (закритопористість), показники водопоглинання, показники механічної міцності, випробування на адгезію ППУ до труби».
Зазначена вимога не встановлена до учасника процедури закупівлі та не передбачає обов’язку учасника у складі тендерної пропозиції надавати вказані протоколи випробувань.
Вказана норма стосується постачальника товару за договором про закупівлю, тобто суб’єкта господарювання, який буде здійснювати фактичне постачання продукції Замовнику після укладення договору, та є умовою підтвердження якості товару на етапі його постачання та приймання.
При цьому:
- тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції лабораторних даних (протоколів випробувань);
- зазначені протоколи випробувань є супровідними документами на товар, які надаються постачальником товару під час виконання договору про закупівлю, з метою підтвердження відповідності поставленої продукції встановленим технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам;
- відповідно, дана вимога регулює порядок виконання договору про закупівлю та підтвердження якості товару, а не встановлює кваліфікаційні критерії або інші вимоги до учасника процедури закупівлі.
Таким чином, вимога щодо надання лабораторних даних (протоколів випробувань):
- не є вимогою до учасника процедури закупівлі
- не застосовується на етапі подання тендерних пропозицій,
- не може розглядатися як обмеження конкуренції або як невідповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки стосується виключно постачальника товару при виконанні договору про закупівлю та підтвердження якості поставленої продукції.