• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція котелень Вознесенського ліцею №10 ВМР Миколаївської області, за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, м. Вознесенськ, вул. Соборності, 20

Закупівля здійснюється відповідно до Фінансовї угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ). Усі документи, що мають відношення до тендерної документації та підготовлені безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.

Торги не відбулися

7 012 200.00 UAH з ПДВ
Номер: 5fe5637fd77143f6836335e79bf935a5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 09.02.2026 17:17 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.02.2026 № 10-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 09.02.2026 № 10-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2026-01-08-001628-a 08.01.2026 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 73) 059-37-47, o.v.shulha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю. встановлено порушення пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю. на підставі пункту 44 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання відповідей на звернення за роз’ясненнями; розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 08.01.2026 № 6); звернення за роз’ясненнями та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Орлова Вадима Юрійовича (далі – ФОП Орлов В.Ю.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ФОП Орлов В.Ю.; протокол уповноваженої особи Замовника від 04.02.2026 № 24; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. Згідно пункту 2.1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 10 до тендерної документації) учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації». Згідно підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повинні надати довідку за формою додатку 5 до тендерної документації. При цьому, в підпункті 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що «відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів». Крім того, додатком 5 до тендерної документації визначено наступне: «Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, - на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності». Учасник ФОП Орлов В.Ю. в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання від 27.01.2026 №05 (файл «Довідка обладнання_0001.pdf») (далі – Довідка про обладнання), в якій в позиціях 1-3 зазначив наявність власних транспортних засобів та в позиціях 4-10 наявність власного обладнання. Також, учасник в складі тендерної пропозиції у файлах «photo_2026-01-28_10-28-42.jpg» та «photo_2026-01-28_10-28-42 (2).jpg» надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ГАЗ 5327 (позиція 1 Довідки про обладнання). Проте, на порушення вимог пункту 2.1 додатку 10 та додатку 5 до тендерної документації та підпункті 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник ФОП Орлов В.Ю. в складі тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують право власності на транспортні засоби та обладнання, що зазначені в позиціях 2-10 Довідки про обладнання. Згідно пункту 2.3 додатку 10 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, оформлені згідно вимог пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 7 даної тендерної документації». Згідно підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасники для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі» повинні, зокрема, надати: - інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно додатку 7 до тендерної документації (підпункт 5.3.1); - підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (підпункт 5.3.2); - скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі (підпункт 5.3.3). При цьому, в підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що «відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів» та «відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3». Учасник ФОП Орлов В.Ю. на усунення невідповідностей 03.02.2026 надав довідку про наявність досвіду від 03.02.2026 № 15 (файл «Оновлена довідка аналогічні договори.pdf») (далі – Довідка про досвід), в якій зазначив інформацію щодо двох договорів, а саме: - договір від 28.02.2025 № 37, укладений з Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради, за предметом «Капітальний ремонт будівлі Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №8 по вул. Сухомлинського, 8 в м. Вознесенськ Миколаївської області. Коригування», вартість договору 343683,00 грн без ПДВ; - договір від 14.09.2020 № 29, укладений з Управлінням капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації (замовник), за предметом «Капітальний ремонт приймального відділення «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради по вул. 228-ї Стрилецької дивізії, 26, м. Вознесенськ, Миколаївської області». Також учасник ФОП Орлов В.Ю. надав договір підряду від 28.02.2025 № 37 з додатковими угодами. Згідно додаткової угоди від 08.05.2025 №3 сума договору від 28.02.2025 № 37 складає 324964,00 грн без ПДВ. Тобто, інформація, що вказана у Довідці про досвід, не відповідає сумі договору від 28.02.2025 № 37 з урахуванням додаткової угоди від 08.05.2025 №3. Крім того, учасник щодо виконання договору від 28.02.2025 № 37 у файлах «Акт _ 1 з квітень 2025.pdf» та «Акт 2 від 30.04.2025.pdf» надав дві довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3) за квітень 2025 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за квітень 2025 року №1 на суму 175170,00 грн та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за квітень 2025 року №2 на суму 149787,00 грн, що разом складає 324957,00 грн та є менше, ніж сума договору від 28.02.2025 № 37 з урахуванням додаткової угоди від 08.05.2025 №3. Отже, на порушення вимог підпункту 5.3.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник ФОП Орлов В.Ю. документально не підтвердив виконання договору від 28.02.2025 № 37, що зазначений цим учасником у Довідці про досвід. Також учасник ФОП Орлов В.Ю. в складі тендерної пропозиції надав: - договір підряду на виконання будівельних робіт від 14.09.2020 № 29, підрядником за яким є товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Інтербуд», з додатками та додатковими угодами; - договір субпідряду від 22.09.2020 № 201/03/09-20/02954 (далі – Договір субпідряду), укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Інтербуд» та ФОП Орлов В.Ю., предметом якого є виконання робіт «Капітальний ремонт приймального відділення «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради по вул. 228-ї Стрилецької дивізії, 26, м. Вознесенськ, Миколаївської області» (файл «Договір Орлов.pdf»). Згідно Довідки про досвід вартість Договору субпідряду складає 530094,27 грн без ПДВ. Проте, наданий учасником Договір субпідряду не містить суму договору. Згідно пункту 3.1 договору: «Загальна вартість робіт згідно фактично виконаних робіт та підписаних актів виконаних робіт за формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт», КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати». Крім того, пунктом 11.9 Договору субпідряду визначено: «До договору додається договірна ціна». При цьому, учасник в складі тендерної пропозиції не надав договірну ціну до договору, що передбачена пунктом 11.9 Договору субпідряду. Разом з тим, щодо виконання Договору субпідряду учасник ФОП Орлов В.Ю. у файлах «ФОП_Орлов_Акт__1_от_01_12_20_Вознесенск.pdf» та «ФОП_Орлов_Акт__2_от_16_12_20_Вознесенск.pdf» надав дві довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3) за грудень 2020 року та два акта приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за грудень 2020 року №1 та №2 на загальну суму 409194,47 гривень. Отже, на порушення вимог підпункту 5.3.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник ФОП Орлов В.Ю. також документально не підтвердив виконання договору субпідряду від 22.09.2020 № 201/03/09-20/02954, інформація про який зазначена учасником у Довідці про досвід. Також учасник ФОП Орлов В.Ю. в складі тендерної пропозиції щодо виконання договору від 28.02.2025 № 37 надав лист-відгук від 28.01.2026 № 51/05.01-02 (файл «Лист-відгук Орлов В.Ю.pdf»), адресований ФОП Орлову В.Ю. Тобто, наданий учасником лист-відгук від 28.01.2026 № 51/05.01-02 не відповідає вимогам підпункт 5.3.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині надання листів-відгуків, адресованих замовнику даної закупівлі. Поряд з цим, учасник ФОП Орлов В.Ю. щодо Договору субпідряду надав лист-відгук від 29.09.2021 № 1873/01-15 (файл «Лист-відгук лікарня_0001.pdf»), наданий комунальним підприємством «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради та який не містить інформації щодо адресата листа. Разом з тим, комунальне підприємство «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради не є Замовником робіт за договором підряду від 14.09.2020 № 29 та не є Замовником робіт за договором Субпідряду. Зважаючи на зазначене, наданий учасником лист-відгук від 29.09.2021 № 1873/01-15 не відповідає вимогам підпункт 5.3.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині надання листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі. Згідно пункту 1.6 додатку 10 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «Копії чинних основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів згідно вимог пункту 1.10 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації». Згідно підпункту 10 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом, необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Учасник ФОП Орлов В.Ю. на вимогу тендерної документації в складі тендерної пропозиції надав підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів_0001.pdf»), згідно якої для виконання робіт передбачено використання кранів, а саме: кранів баштових, кранів на автомобільному ходу, крану мостового тощо. Відповідно до пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, дозвіл видається роботодавцеві на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі – Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки). Згідно пункту 7 групи А до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки належать вантажопідіймальні крани і машини. Проте, учасник ФОП Орлов В.Ю. в складі тендерної пропозиції не надав дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки щодо вантажопідіймальних кранів і машин. Згідно пояснень Замовника, що були надані під час моніторингу процедури закупівлі, на виконання пункту 1.6 додатку 10 до тендерної документації учасником ФОП Орлов В.Ю. надано скан-копію Декларації №033785/23 від 23.04.2023р. (файл «Декларація про провадження господарськоі_ діяльності.pdf»). Надана в складі тендерної пропозиції учасника Декларація №033785/23 від 23.04.2023р. містить інформацію щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками, та не містить інформації про наявність в учасника дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки щодо вантажопідіймальних кранів і машин. Таким чином, учасник ФОП Орлов В.Ю. на порушення вимог пункту 1.6 додатку 10 до тендерної документації та підпункту 10 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації не надав дозвіл, необхідний для виконання робіт, а саме: дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки щодо вантажопідіймальних кранів і машин. Враховуючи вищевикладене, в документах пропозиції учасника ФОП Орлов В.Ю. наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності, про що свідчить повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей цьому учаснику до 16:20 03 лютого 2026 року. Крім того, згідно пояснень, що надані під час моніторингу, уповноважена особа Замовника не спростовує вищезазначені невідповідності. Згідно пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Орлов В.Ю. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з цим учасником.
Період усунення порушень: 20.02.2026 14:10 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.02.2026 14:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція котелень Вознесенського ліцею №10 ВМР Миколаївської області, за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, м. Вознесенськ, вул. Соборності, 20» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-08-001628-a) 20.02.2026р. в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про результати, яким встановлено порушення вимог законодавства у сфері закупівель. У висновку зазначено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю. на підставі пункту 44 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. На виконання вищезазначених заходів повідомляємо, що Управлінням 23.02.2026р. було відхилено тендерну пропозицію ФОП Орлов В.Ю. на підставі пункту 44 Особливостей. Повідомляємо, що було проведено роз’яснювальну роботу з відповідальною особою щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів з недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм бюджетного законодавства у подальшій роботі. Крім того, з метою недопущення установлених порушень в подальшому, уповноваженій особі буде проведене навчання у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 24.02.2026 08:39

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 09.03.2026 15:13

Запити/Пояснення