-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Будівництво сховища та благоустрій навколо нього на території КЗ ЗДО "Барвінок" Малоданилівської селищної ради Харківської області за адресою: Харківська обл., Харківський район, с-ще Лісне, вул. Молодіжна, б. 5
Торги відмінено
175 260 510.00
UAH з ПДВ
Номер:
08012fc6bf674f9b892c3bce740ca979
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 15:55 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.02.2026 № 10-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.02.2026 № 10-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2026-01-08-001309-a, 08.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення підпункту 2 пункту 84 Особливостей, абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-08-000960-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-08-001309-a від 15 січня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням (протокол) Уповноваженої особи замовника від 08 січня 2026 року № 10; перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 12 січня 2026 року о 15:34; тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням (протокол) Уповноваженої особи замовника від 12 січня 2026 року № 20; протокол Уповноваженої особи замовника від 15 січня 2026 року № 28; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-08-001309-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-08-001309-a від 23 січня 2026 року; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС»); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-08-001309-a від 26 січня 2026 року; протокол уповноваженої особи змовника від 26 січня 2026 року № 40 про визначення переможця закупівлі; повідомлення та намір укласти договір від 26 січня 2026 року; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 09 лютого 2026 року, 16 лютого 2026 року та 25 лютого 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з відомостями електронної системи закупівель закупівля UA-2026-01-08-001309-a здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2026 рік закупівля за предметом: «Будівництво сховища та благоустрій навколо нього на території КЗ ЗДО "Барвінок" Малоданилівської селищної ради Харківської області за адресою: Харківська обл., Харківський район, с-ще Лісне, вул. Молодіжна, б. 5», зазначено, що фінансування здійснюється за бюджетною програмою ТПКВКМБ: 1300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти – 175 260 510,00 гривень.
Згідно з поясненням Замовника, яке оприлюднене останнім в електронній системі закупівель 09 лютого 2026 року «Фінансування закупівлі планується здійснювати за кошти місцевого бюджету за ТПКВКМБ: 1300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів/програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти».
Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником законодавства у сфері закупівель, а саме:
- підпункту 2 пункту 84 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн;
- абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей в частині невідхилення переможця процедури закупівлі, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, шляхом завантаження необхідних документів, зокрема:
- інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (Додаток 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 2) до тендерної документації);
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2) до тендерної документації.
У пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «…Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 «Технічне завдання» (далі – Додаток 4) до тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами зазначеними у Додатку 2 до тендерної документації».
Так, Замовником у пункті 3.1 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що спосіб, у який Учасник підтверджує інформацію, зазначену в абзацах 3-7 пункту 83 Особливості, зазначений в Оголошенні про проведення процедури закупівлі.
За інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтвердив інформацію шляхом самостійного декларування про те, що усі товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн.
Також, учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 22 січня 2026 року № 22.01/14 про те, що учасник гарантує, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, походять з прийнятних країн (файл «14. Гарантійний лист товари.PDF»).
Абзацом 7 пункту 83 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Також, пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Моніторингом установлено, що Замовником у складі технічного завдання Додатку 4 до тендерної документації у розділі «Обладнання» зазначено інформацію щодо переліку обладнання, яке має бути використано під час виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Замовником у ході моніторингу 09 лютого 2026 року надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю з відповідними документами, а саме: експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво від 12 грудня 2025 року № 53967, реєстраційний номер ЕХ01:6238-3478-4897-5672; додаток до експертного звіту від 12 грудня 2025 року № 53967, реєстраційний номер ЕХ01:6238-3478-4897-5672; експертиза проекту реєстраційний номер ЕХ01:6238-3478-4897-5672; підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 43-25/П; відомість устаткування до зведеного кошторисного розрахунку № 43-25/П та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 43-25/П.
При цьому, інформація розділу «Обладнання» технічного завдання Додатку 4 до тендерної документації відповідає переліку, який зазначено у розділі «І. Устаткування» Відомості устаткування до зведеного кошторисного розрахунку №43-25/П».
Так, Замовником у пункті 4.1 розділу 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів.
На виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» надано документи: договірну ціну, об’єктні кошториси, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів (файли: «Договірна ціна, локальні кошториси Ч.1.PDF», «Договірна ціна, локальні кошториси Ч.2.PDF» та «Підсумкова відомість ресурсів.PDF»).
Учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» у Підсумковій відомості ресурсів у розділі «VI.Устаткування» вказано перелік запропонованого обладнання, зокрема, по позиціях: пункт 16 «Акумулятор 12VDC/7,2Ah BOSSMAN PROFESSIONAL», пункт 17 «Акумулятор 12В/18А/г BOSSMAN PROFESSIONAL» та пункт 51 «Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65’», де в колонці «Обґрунтування ціни» зазначено країну походження: Україна.
Разом з тим, в ході моніторингу, з урахуванням норм Закону № 922, проаналізовано відомості електронної системи закупівель, зокрема, щодо обладнання тих виробників, які вказані у Підсумковій відомості ресурсів, а саме: «Акумулятор 12VDC/7,2Ah BOSSMAN PROFESSIONAL», «Акумулятор 12В/18А/г BOSSMAN PROFESSIONAL» - BOSSMAN (UA-2025-12-26-000387-a) та «Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65’» - Vivitek (UA-2025-09-08-012158-a) та з’ясовано, що вказані вище товари вироблені в неприйнятних країнах – Китай та Тайвань.
Водночас, вказані країни не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Отже, замовником планується закупівля у складі робіт товарів, країною виробником яких є Китай та Тайвань, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн.
Поряд з вказаним, замовником у Додатку 4 до тендерної документації «Технічне завдання» передбачено наступну умову: «У разі посилання у технічному завданні на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом «або еквівалент».
Проте, учасник ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» при поданні тендерної пропозиції не скористався вищезазначеною умовою та запропонував у складі тендерній пропозиції обладнання, зокрема, «Акумулятор 12VDC/7,2Ah BOSSMAN PROFESSIONAL», «Акумулятор 12В/18А/г BOSSMAN PROFESSIONAL» та «Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65’», країнами виробниками яких є Китай та Тайвань, що не виконує вимоги пункту 3.1 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема в частині, що усі товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 16 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…У підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником в складі його тендерної пропозиції, відсутні матеріальні ресурси з неприйнятних країни, в тому числі: п.16 - Акумулятор 12 VDC/7,2 Ah BOSSMAN PROFESSIONAL; п.17 - Акумулятор 12 В/18A/г BOSSMAN PROFESSIONAL та п.51 - Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65"». Разом з відповіддю замовником надано скріншот документу «Підсумкова відомість ресурсів» в якому зазначено, що: п.16 - Акумулятор 12 VDC/7,2 Ah BOSSMAN PROFESSIONAL; п.17 - Акумулятор 12 В/18A/г BOSSMAN PROFESSIONAL та п.51 - Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65" – країна походження: Україна.
Вищевказане твердження замовника щодо країни походження обладнання не відповідає дійсності, про що викладено вище.
Крім того, в ході моніторингу органом державного фінансового контролю 20 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо надання проектної документації (в частині передбаченого обладнання), однак замовником не надано пояснень чи документів, які б спростовували встановлене порушення. Натомість вказано: «…Замовник не має права на оприлюднення проектної документації по об’єкту в електронній системі закупівель».
Вказане твердження замовника не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281 передбачено, що: «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.».
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» містить товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн, а отже, підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 84 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Крім того, моніторингом даного питання встановлено наступне.
Замовником в підпункті 2 підпункту 4.2 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункті 5 пункту 1 Додатку 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі надає інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання), що узгоджується з абзацом 13 пункту 83 Особливостей.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» завантажено інформацію про те, що до його кінцевого бенефіціарного власника «Сорочинського Александра Віталійовича» (файл «Санкції ЄС.pdf» від 29 січня 2026 року) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС.
Слід зазначити, що відповідно до довідки від 27 січня 2026 року № 27.01/2, що «…у директора Сорочинського Олександра Віталійовича наявне право підпису договору за результатами проведеної процедури..» (файл «2. Довідка право підпису.PDF» 29 січня 2026 року).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» надано документи щодо повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника (файл «10. Довідка про право підпису.PDF» файл «10.1. Документи повноваження.pdf»), зокрема:
- Довідка від 22 січня 2026 року № 22.01/10 про наявне право підпису документів пропозиції директора Сорочинського Олександра Віталійовича;
- Протокол загальних зборів учасників ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» від 28 серпня 2023 року про обрання (призначення) директором ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» Сорочинського Олександра Віталійовича з 29 серпня 2023 року;
- Наказ ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» від 29 серпня 2023 року № 28-к «Про прийняття» Сорочинського Олександра Віталійовича з 29 серпня 2023 року директором ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» за сумісництвом;
- Протокол загальних зборів учасників ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» від 13 листопада 2023 року про призначення Сорочинського Олександра Віталійовича директором ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» з 16 листопада 2023 року за основним місцем роботи;
- Наказ ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» від 16 листопада 2023 року № 33-к про прийняття Сорочинського Олександра Віталійовича з 16 листопада 2023 року директором ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» за основним місцем роботи.
Отже, вказані документи свідчать, що директором ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» є саме Сорочинський Олександр Віталійович, а не Сорочинський Александр Віталійович, як це зазначено у витязі з Сайту "EU Sanctions Map" від 29 січня 2026 року.
Отже, відповідно до вищевказаного, учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» в особі директора Сорочинського Олександра Віталійовича не підтверджено інформацію сформовану у файлі в форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu щодо переможця - до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника та абзацу 13 пункту 83 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 16 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Сайт "EU Sanctions Map" є відкритим і замовник має можливість самостійно перевірити надані учасником витяги. Помилка, допущена учасником, є формальною та такою, що не спотворює результати закупівлі».
Відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
З урахуванням вищевикладеного, Замовником на порушення підпункту 2 пункту 84 Особливостей, абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС».
Натомість, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» визначено переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
26.02.2026 16:34 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2026 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-08-001309-a процедуру закупівлі відмінено
Дата публікації звіту:
04.03.2026 10:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
18.03.2026 09:38
Запити/Пояснення
Номер:
fbe47a66b711406793aadad0b14fac0d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2026 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 175 260 510,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-08-001309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми в розрізі державного та місцевого бюджетів з наданням відповідних документів (розпорядження, рішення сесій тощо).
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9414e45282b24888850f3576c90b0e10
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2026 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 175260510,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-08-001309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» у складі тендерної пропозиції надано документи повноваження, зокрема, протоколи загальних зборів учасників ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" від 28.08.2023 та від 13.11.2023 щодо призначення на посаду директора Сорочинського Олександра Віталійовича, а також накази ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" від 29.08.2023 № 28-к та від 1.11.2023 № 33-к про прийняття на посаду директора Сорочинського Олександра Віталійовича, разом з цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС", як учасником та як переможцем, надано витяг із сайту «EU Sanctions Map» на Сорочинського Александра Віталійовича. Поясніть зазначене.
2. ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, де в розділі «VI.Устаткування» містяться товари, зокрема по позиціях: п.16 - Акумулятор 12 VDC/7,2 Ah BOSSMAN PROFESSIONAL; п.17 - Акумулятор 12 В/18A/г BOSSMAN PROFESSIONAL та п.51 - Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65" які походять з не прийнятних країн (Китай, Тайвань). В той час, як пунктом 79 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей. Яким чином замовником перевірену дану вимогу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4ca2b6d1ef1943e291455fe0c5466cfd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 175260510,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-08-001309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надайте специфікації обладнання, загальну пояснювальну записку, завдання на проектування, опитувальні аркуші, які є складовою частиною робочої документації/проектно-кошторисної документації (у відповідності до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво») проекту «Будівництво сховища та благоустрій навколо нього на території КЗ ЗДО «Барвінок» Малоданилівської селищної ради Харківської області за адресою: Харківська обл., Харківський район, с-ще Лісне, вул. Молодіжна, б. 5».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
536c3de25f2941ae831205ace5f98865
Назва:
Запит
Дата опублікування:
27.02.2026 10:13
Опис:
Запит
Номер:
4bccb9e5109143d98b54124e60e4e8d4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.03.2026 13:56
Опис:
Відповідь на запит на роз'яснення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-08-001309-a
За результатами розгляду запиту за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку повідомляємо.
Щодо надання посилання на нормативно-правовий акт (стаття, частина, пункт тощо), яким передбачений обов'язок замовника здійснювати перевірку країн походження матеріальних ресурсів під час закупівлі робіт саме на етапі розгляду пропозицій учасників.
Вимогами підпункту 2 пункту 84 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема у разі, коли тендерна пропозиція містить товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, на що вказує пункт 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
В той же час, в силу пункту 79 Особливостей усі товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених Особливостями.
Згідно з відомостями електронної системи закупівель закупівля UA-2026-01-08-001309-a здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Принципи фінансової співпраці між Європейським Союзом та Україною згідно з Регламентом щодо Ukraine Facility визначені, зокрема в Рамковій угоді щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України.
Вимогами статті 11 Регламенту щодо Ukraine Facility та статті 5 Рамкової угоди при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання.
Стаття 5 Рамкової угоди свідчить, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті.
Згідно з нормами пункту 78 Особливостей фізичні особи, фізичні особи - підприємці і юридичні особи (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях незалежно від вартості закупівель товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, на рівних умовах та з урахуванням положень, визначених цим розділом, якщо вони є громадянами (для фізичних осіб)/зареєстровані (для юридичних осіб) в таких країнах (далі - прийнятні країни):
держави - члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;
країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель).
Вищевикладені норми законодавства свідчать, що законодавство містить категоричну заборону придбання замовниками товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель робіт які походять з неприйнятних країн.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» на виконання вимог тендерної документації (пункт 4.1 розділу 4 Додатку 2) надано документи: договірну ціну, об’єктні кошториси, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів (файли: «Договірна ціна, локальні кошториси Ч.1.PDF», «Договірна ціна, локальні кошториси Ч.2.PDF» та «Підсумкова відомість ресурсів.PDF») які свідчать, що учасником запропоновано замовнику до придбання товари у складі закупівлі робіт, які походять з неприйнятних країн (Китай, Тайвань) про що детально зазначено у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-08-001309-a.
Отже, замовником планується закупівля у складі робіт товарів, країною виробником яких є Китай та Тайвань, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
Слід відмітити, що вказані товари передбачені замовником і в технічному завданні, наданому в складі тендерної документації для формування тендерних пропозицій учасниками.
Поряд з вказаним, замовником у Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що в разі посилання у технічному завданні на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом «або еквівалент».
Проте, учасник ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» при поданні тендерної пропозиції не скористався вищезазначеною умовою та запропонував у складі тендерної пропозиції обладнання, зокрема, «Акумулятор 12VDC/7,2Ah BOSSMAN PROFESSIONAL», «Акумулятор 12В/18А/г BOSSMAN PROFESSIONAL» та «Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65’», країнами виробниками яких є Китай та Тайвань, що не виконує вимоги пункту 3.1 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема в частині, що усі товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Слід звернути увагу, на позицію Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженого органу, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель стосовно застосування вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility з даного питання.
Так, Міністерством економіки України в межах компетенції в листі від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07 зазначено, що замовник самостійно та на підставі наявного переліку прийнятних країн визначає прийнятність учасника закупівлі, походження матеріалів, що пропонуються до постачання.
Крім цього, в листі Уповноваженого органу від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07 відносно правил щодо походження товарів та матеріалів зазначено, що згідно з роз’ясненнями, наданими представниками Генерального директорату Європейської Комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST), для підтвердження відповідності вимогам статті 11 Регламенту замовники мають перевірити, що:
- постачальник фактично зареєстрований у прийнятній країні (крок 1);
- постачання походить з прийнятної країни (крок 2).
Враховуючи вищевикладене та з огляду на прямий обов’язок замовника відхилити тендерну пропозицію учасника в разі коли його тендерна пропозиція містить товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн Замовник має законодавчі підстави та обов’язок дотримуватися вимог чинного законодавства та положень встановлених Рамковою угодою. При цьому, замовник самостійно та на підставі наявного переліку прийнятних країн визначає прийнятність учасника закупівлі, походження матеріалів, що пропонуються до постачання.
Відносно прохання надати «сканкопії оригіналів документів, що підтверджують країну походження устаткування "Акумулятор 12VDC/7,2Ah BOSSMAN PROFESSIONAL", "Акумулятор 12В/18А/г BOSSMAN PROFESSIONAL" та "Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65"» повідомляємо наступне.
У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-08-001309-a зазначено посилання на інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель, а саме ідентифікатори закупівель які підтверджують про походження товарів «Акумулятор 12VDC/7,2Ah BOSSMAN PROFESSIONAL» та «Інтерактивна дошка Vivitek Novotouch 65’» з неприйнятних країн – Китай та Тайвань. Враховуючи, що доступ до зазначених закупівель є вільним та відкритим, Департамент капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації може безперешкодно та безоплатно ознайомитися з даною інформацією.
Щодо прохання надати посилання на нормативно-правовий акт (стаття, частина, пункт), керуючись яким замовник повинен відмінити процедуру закупівлі на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-08-001309-a.
Статтями 2 та 5 Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (далі – Закон № 2939) передбачено головні завдання органу державного фінансового контролю та порядок здійснення контролю за дотримання законодавства про закупівлі. На виконання поставлених завдань орган державного фінансового контролю має право, зокрема, пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства (пункт 7 статті 10 Закону № 2939).
Також, з метою реалізації наданих Законом № 2939 повноважень орган державного фінансового контролю вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства (пункт 3 частини 1 статті 8 Закону № 922).
У відповідності до підпункту 9 пункту 4 Положення про Держаудитслужбу, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: вимагає від керівників та інших осіб підприємств, установ та організацій, що контролюються, усунення виявлених порушень законодавства; здійснює контроль за виконанням таких вимог.
Таким чином, орган державного фінансового контролю відповідно до Закону № 2939, Положення про Держаудитслужбу наділений повноваженнями щодо вжиття в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства шляхом зобов’язання підконтрольної установи до їх усунення.
Зауважуємо, що можливість усунення замовником виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Зазначена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.10.2018 року у справі № 813/4101/17, від 08.05.2018 у справі № 826/3350/17 та від 10.12.2019 у справі № 160/9513/18.
Зобов’язання щодо усунення порушення визначається органом державного фінансового контролю з урахуванням всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а також з урахуванням суті та змісту порушення, реальної можливості його усунення.
Наголошуємо, що недотримання вимог законодавства про закупівлі, зокрема, Особливостей, під час проведення закупівлі відповідно до вимог Цивільного кодексу України тягне за собою визнання недійсним укладеного за її результатами договору.
Так, відповідно до частини першої статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України вказано, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
З огляду на зазначене, з метою недопущення укладення договору про закупівлю, щодо якого наявні підстави недійсності правочину, орган державного фінансового контролю зобов’язав Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, шляхом відміни процедури закупівлі.
При цьому, слід звернути увагу на позицію Верховного суду, викладену в постанові від 10.11.2022 у справі № 200/10092/20-а, в якій зазначено:
«48. Тобто, виходячи із структури та змісту частини 8 статті 8 Закону №922-VIII, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки».
Враховуючи викладене, замовник, з метою усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, самостійно визначає підставу для відміни процедури закупівлі, серед підстав, вичерпний перелік яких передбачено в пункті 50 Особливостей.