-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Тверде паливо
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e6a98918f291433d846acd7a5df09891
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 14:41 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.02.2026 Одеса № 23
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель , зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.02.2026 № 23
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
8 UA-2026-01-07-008095-a 07.01.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Особливостей та Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Петропавлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 01.01.2026 № 1, ТД зі змінами, затверджені протоколами уповноваженої особи Замовника від 10.01.2026 № 2 та від 16.01.2026 № 5, переліки змін, що вносяться до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.01.2026 та 16.01.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЙМІЛ АКТИВ» (далі – ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 23.01.2026 № 18, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 23.01.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.01.2026, договір від 30.01.2026 № 3 (далі – Договір), пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 06.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 Додатка № 4 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» (далі – Додаток № 4) до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: довідку про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктами 5, 6 пункту 47 Особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» визначив його переможцем процедури закупівлі та 23.01.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Кінцевим терміном надання переможцем процедури закупівлі ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, є 27.01.2026.
Проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» надано Замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, 28.01.2026 з порушенням встановленого терміну, тобто, на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка № 4 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.02.2026 стосовно зазначеного питання, Замовник 06.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «…При прийнятті рішення щодо укладання договору уповноважена особа була вимушена враховати ряд критичних обставини, зокрема:
- предмет закупівлі є товаром, необхідним для забезпечення опалення об’єктів Замовника (9 навчальних закладів). На момент прийняття рішення про укладення договору спостерігалися складині погодні умови та низькі температурні показники та відсутність (критично мінімальні залишки) відповідного палива, що створювало реальну (критичну) загрозу припинення опалення та негативних соціальних наслідків, які Замовник не міг допустити.
- складну ситуацію в енергетиці, так як, в зазначений період мали місце аварійні стабілізаційні відключення електроенергії на території України, що об’єктивно впливало на можливість своєчасного доступу учасників до електронної системи закупівель та реєстрів для отримання необхідних документів.
Також уповноважена особа врахувала, що участь у закупівлі прийняв лише один учасник та що подані Переможцем документи підтвердили відсутність підстав, передбачених підпунктами 6, 12 пункту 47 Особливостей та те, що фактично відхилення від строку подання документів на один день не призвело до порушення принципів добросовісної конкуренції та не спричинило негативних наслідків для бюджету.
З огляду на викладене, рішення про укладення договору було прийнято в умовах крайньої (об’єктивної) необхідності з метою недопущення припинення опалення закладів освіти та настання негативних соціальних наслідків. Відхилення від установленого строку подання документів мало формальний характер, було зумовлене об’єктивними обставинами, що не залежали від волі Замовника та учасника, і не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, не вплинуло на результати процедури та не спричинило збитків бюджету…».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Отже, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» та уклав з ним договір про закупівлю, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
10.02.2026 16:33 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 16:33
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0018/2026/пр
Дата відкриття провадження:
01.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/513/198/26
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі інформуємо про вжиття заходів направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, зобовʼязуємось здійснювати розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Особливостей та Закону.
Дата публікації звіту:
16.02.2026 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
a97dd1c9c9ec4559b73fc2f665be9f2d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 13:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЙМІЛ АКТИВ» та укладання з ним договору від 30.01.2026 № 3, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей, а надано зазначені документи через електронну систему закупівель на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. Надайте інформацію про стан виконання договору від 30.01.2026 № 3 із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bc2d8e42c0fd4fa39739f402ce8c040e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.02.2026 15:46
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі, уповноважена особа Замовника повідомляє наступне:
Щодо питання 1.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text, а також інформаційного листа Міністерства економіки України «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020р. №3304-04/55366-06, та шляхом аналізу цін на ринку на зазначений вид товару враховуючи потребу у закупівлі даного товару на відповідний рік. При визначені ціни товару за одиницю використовувалися дані щодо цін на такий товар в Одеській області, кошторис на 2026 рік відділу освіти Петропавлівської сільської ради, отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників та враховуючи мережу освітніх закладів Петропавлівської сільської ради, які здійснюють опалення твердим паливом і куди має бути здійснена його доставка, визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактично отриманого товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. При визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість закладів та враховані всі фактичні складові ціни, що включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та необхідністю своєчасного забезпечення безперервного опалення в закладах Замовника, відповідно до норм чинного законодавства України і прописані в тендерній документації цієї процедури закупівлі. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).- https://bd.osv.org.ua/publichni-zakupivli-10-23-14-25-08-2025/
Щодо питання 2.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено в електронній системі закупівель 23 січня 2026 року.
Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6, 12 пункту 47 Особливостей, були оприлюднені переможцем процедури закупівлі — ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» — на п’ятий календарний день з дати оприлюднення зазначеного повідомлення. Відхиленням від установленого строку - один календарний день.
При прийнятті рішення щодо укладання договору уповноважена особа була вимушена враховати ряд критичних обставини, зокрема:
- предмет закупівлі є товаром, необхідним для забезпечення опалення об’єктів Замовника (9 навчальних закладів). На момент прийняття рішення про укладення договору спостерігалися складині погодні умови та низькі температурні показники та відсутність (критично мінімальні залишки) відповідного палива, що створювало реальну (критичну) загрозу припинення опалення та негативних соціальних наслідків, які Замовник не міг допустити.
- складну ситуацію в енергетиці, так як, в зазначений період мали місце аварійні стабілізаційні відключення електроенергії на території України, що об’єктивно впливало на можливість своєчасного доступу учасників до електронної системи закупівель та реєстрів для отримання необхідних документів.
Також уповноважена особа врахувала, що участь у закупівлі прийняв лише один учасник та що подані Переможцем документи підтвердили відсутність підстав, передбачених підпунктами 6, 12 пункту 47 Особливостей та те, що фактично відхилення від строку подання документів на один день не призвело до порушення принципів добросовісної конкуренції та не спричинило негативних наслідків для бюджету.
З огляду на викладене, рішення про укладення договору було прийнято в умовах крайньої (об’єктивної) необхідності з метою недопущення припинення опалення закладів освіти та настання негативних соціальних наслідків. Відхилення від установленого строку подання документів мало формальний характер, було зумовлене об’єктивними обставинами, що не залежали від волі Замовника та учасника, і не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, не вплинуло на результати процедури та не спричинило збитків бюджету.
З урахуванням принципу пропорційності, передбаченого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», характеру допущеного відхилення, його наслідків та соціальної значущості предмета закупівлі, просимо застосувати захід реагування у вигляді попередження (застереження) без застосування фінансових санкцій.
Щодо питання 3.
Між Замовником та ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» укладено договір про закупівлю від 30.01.2026 № 3 на загальну суму 1 095 000.00 грн. з ПДВ.
Станом на дату надання цих пояснень:
• фактично поставлено товару в обсязі 45 т. ;
• вартість поставленого товару становить 580 500,00 грн. з ПДВ;
• оплачено Замовником 0,00 грн;
• договір перебуває в стані виконання.