-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафтопродукти
Завершена
16 333 642.00
UAH з ПДВ
Номер:
4ed6567b73f04c1081115eb00147a006
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:24 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2026 Одеса № 27
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.02.2026 № 27
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
8 UA-2026-01-07-007570-a 07.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.01.2026 № 7, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.01.2026, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.01.2026, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі фізичної особи підприємця «РЕШОТКА СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ» та приватного підприємства «НАФТАТРАНССЕРВІС» (далі – ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС»), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 16.01.2026 № 20 та від 19.01.2026 № 20, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.01.2026, договір на закупівлю нафтопродуктів від 26.01.2026 № 14-Б (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 11.02.2026 та 18.02.22026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
24.02.2026 17:17 - 28.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
cfa4603153674ff4b50111bc9b8bf2a1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
feb98c433bcf4684a321c99602587156
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2026-01-07-007570-a
Дата опублікування:
11.02.2026 17:17
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: «Нафтопродукти» 0913000-9 Нафта та дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за номером ID: UA-2026-01-07-007570 Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради надає наступні пояснення:
1.Уповноваженою особою Замовника 07.01.2026 року було оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги з особливостями» на закупівлю товару- нафтопродукти, код за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта та дистиляти в межах суми проведеного аналізу цін, а саме на 16333 642,00 грн.(Шістнадцять мільйонів триста тридцять три тисячі шістсот сорок дві грн.00 коп.). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Проведено аналіз цін на пальне:
• Моніторинг Prozorro (перегляд аналогічних закупівель, аналіз цін в завершених тендерах)
• Перевірка цін на пальне у відповідних регіонах, порівнюючи ціни провідних АЗС та спеціалізованих джерел
• Запит комерційних пропозицій, тощо
Розрахунок потреби на: Нафтопродукти за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта та дистиляти у 2026 році підтверджений розрахунками виробничого відділу, технічного відділу та автотранспортного цеху та відділом економіки відповідно до виділених коштів з міського бюджету на 2026рік, а саме: 17173 414,60 грн., надані заявки на проведення закупівлі. Здійснення цієї закупівлі обгрунтовано необхідністю забезпечення потреб та безперебійної діяльності підприємства для заправки засобів малої механізації підприємства, для забезпечення потреби підприємства у безперервному наданні послуг з озеленення та утримання зелених насаджень міста Кривий Ріг. За своїми якісними та технічними характеристиками (дизельне паливо євро та бензин А-95 євро) це паливо найбільше відповідає вимогам і потребам Замовника. З метою ефективного та раціонального використання коштів Замовник здійснює закупівлю саме даного виду товару
Проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити потенційним постачальникам та отримано комерційні пропозиції. Таким чином на підставі наданих комерційних пропозицій був проведен аналіз моніторингу цін за отриманими комерційними пропозиціями на закупівлю товару «НАФТОПРОДУКТИ» і проведена процедура закупівлі відкриті торги з особливостями на суму 16333 642,00 грн. (Шістнадцять мільйонів триста тридцять три тисячі шістсот сорок дві грн.00 коп.) (Аналіз моніторингу цін за отриманими комерційними пропозиціями додається окремим файлом).
З приводу надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради, як Замовник, не має статусу розпорядника бюджетних коштів. Головним розпорядником коштів міського бюджету є Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, тому згідно Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» :
«п.4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
Постанова КМУ №710 не виділяє окремо обов’язок Замовників щодо публікації обгрунтування в залежності від джерела фінансування, обов’язок щодо оприлюднення обгрунтування залежить напрямую від статусу Замовника. А так як Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради належить до одержувачів бюджетних коштів, для нього обов’язку оприлюднювати обгрунтування не встановлено.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та бюджетного призначення було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro разом з оголошенням про проведення закупівлі через завантаження документу (файлу) безпосередньо в системі.
До пояснення додаються сканкопії листів:
1. № 161 від 11.02.2026р.
2. Аналіз обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Дінаміка цін на бензин, дизпаливо,газ на АЗС України станом на 07.01.2026р. (Дніпропетровська обл.)
4. Регіональні ціни на пальне (січень 2026р. для розуміння підвищення цін у порівнянні на дату оголошення закупівлі)
Номер:
81b8f81b9b2c4ee694126902cc3903be
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо укладення договору на закупівлю нафтопродуктів від 26.01.2026 № 14-Б (далі – Договір), в якому у Специфікації (Додаток № 1 до Договору) та у Технічній специфікації (Додаток № 2 до Договору) зазначено, що країною походження дизельного палива преміум та бензину А-95 преміум є Литва (виробник Public Company ORLEN Lietuva), тоді як переможцем процедури закупівлі приватним підприємством «НАФТАТРАНССЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію (Технічний опис запропонованого товару) від 12.01.2026 № 1201/38 (файл «Табл. 1 Технічна специфікація.pdf»), в якій вказано, що країною походження дизельного палива преміум є Україна (виробник ПАТ «УКРТАТНАФТА) або Польща (виробник Orlen S.A.), а бензину А-95 преміум – Румунія (виробник OMV Petrom S.A.).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
2. Надати інформацію щодо стану виконання Договору із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0fde222da8df47d081793c8d45eae34a
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2026-01-07-007570-a
Дата опублікування:
18.02.2026 15:56
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: «Нафтопродукти» 0913000-9 Нафта та дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за номером ID: UA-2026-01-07-007570 Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради надає наступні пояснення:
1.Пояснення відповідно першого питання:
«Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо укладення договору на закупівлю нафтопродуктів від 26.01.2026 № 14-Б (далі – Договір), в якому у Специфікації (Додаток № 1 до Договору) та у Технічній специфікації (Додаток № 2 до Договору) зазначено, що країною походження дизельного палива преміум та бензину А-95 преміум є Литва (виробник Public Company ORLEN Lietuva), тоді як переможцем процедури закупівлі приватним підприємством «НАФТАТРАНССЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію (Технічний опис запропонованого товару) від 12.01.2026 № 1201/38 (файл «Табл. 1 Технічна специфікація.pdf»), в якій вказано, що країною походження дизельного палива преміум є Україна (виробник ПАТ «УКРТАТНАФТА) або Польща (виробник Orlen S.A.), а бензину А-95 преміум – Румунія (виробник OMV Petrom S.A.)».
Постанова КМУ від 12.10.2022року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
«п.18 Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону».
При цьому законодавство забороняє саме зміну предмета закупівлі або істотних умов договору, а не формальні уточнення, які не впливають на зміст зобов’язань сторін.
Предметом даної закупівлі є Нафтопродукти:
• Дизельне паливо преміум або «еквівалент»
• Бензин А-95 преміум або «еквівалент»
Нафтопродукти є стандартизованим товаром, якість якого визначається відповідністю: ДСТУ та/або EN, встановленим фізико-хімічним показникам, екологічному класу (Євро-5 тощо). Основна позиція: товар, що постачається, відповідає ДСТУ/технічним регламентам.
Через логістичні зміни можлива зміна походження товару. Країна походженн змінилася, але товар є аналогічним за технічними характеристиками, що не порушує умови тендеру, тому що в документації не було суворої вимоги щодо походження предмета закупівлі, не було зазначено, що країна походження товару не може змінюватися, якщо такої заборони не було, зміна допустима, якщо якість товару не погіршилась. Нафтопродукти, отримані з нової країни, відповідають паспортам якості та ДСТУ, вказаним у тендерній пропозиції (сертифікати відповідності, паспорта якості, декларація про відповідність додаються окремим файлом). Технічна специфікація містила формулювання «або еквівалент», що свідчить про відсутність прив’язки до конкретного виробника чи країни походження.
Країна виробництва та назва виробника нафтопродуктів не є технічною характеристикою товару та не впливає на його якісні показники.
На ринку нафтопродуктів можливе постачання різних партій пального з різних нафтопереробних заводів, за умови відповідності встановленим стандартам.
Зазначення у договорі країни походження дизельного палива преміум та бензину А-95 преміум Литва (виробник Public Company ORLEN Lietuva) обумовлена фактичним джерелом постачання конкретної партії товару та не змінює предмета закупівлі.
Укладений договір №14-Б від 26.01.2026р. передбачає постачання нафтопродуктів тієї ж марки, з тими ж технічними показниками, в тому ж обсязі та за тією ж ціною, що зазначено в тендерній пропозиції ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС». Жодна з технічних, якісних чи кількісних характеристик товару не змінена.
Звертаємо вашу увагу на те, що правова позиція Верховного Суду України з цього питання полягає в тому, що порушення у сфері публічних закупівель має місце лише у разі зміни істотних умов договору або зміни предмета закупівлі.
Формальні розбіжності, які не впливають на зміст зобов’язань сторін та економічний результат закупівлі, не можуть вважатися самостійною підставою для констатації порушення.
Враховуючи вищезазначене, підстави для висновку про порушення п. 18 Особливостей відсутні, оскільки предмет закупівлі, технічні характеристики та істотні умови договору не були змінені.
2.Пояснення відповідно другого питання:
« Надати інформацію щодо стану виконання Договору із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплати.».
КП «Сансервіс» Криворізької міської ради — це комунальне підприємство, основним видом діяльності якого є вантажний автомобільний транспорт. Також компанія займається перевезенням великогабаритних та ремонтних побутових відходів у місті Кривий Ріг та благоустроєм міста.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні (із змінами), Закону України від 12.05.2015 року №389-VIII « Про правовий режим воєнного стану», протоколів засідань Криворізької міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконкомі міської ради, Кодексу законів про працю України, розпорядження начальника Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 11.03.2025 №617/0/527-25 «Про визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» КП «САНСЕРВІС»КМР був визначен критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (наказ №117/1 від 13.03.2025року додається). Розпорядженням начальника обласної військової адміністрації №97/0/527-26 від 04.02.02026року статус підприємств, установ, організацій критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період був підтверджений для КП «САНСЕРВІС» КМР (наказ №97/0/527-26 від 04.02.2026 року додається). Виходячи з цього, закупівля палива (дизельне паливо, бензин А-95) вкрай важлива та необхідна для забезпечення безперебійної роботи автотранспорту, спецтехніки та обладнання підприємства. Це забезпечує функціонування господарської діяльності, виконання планів, функцій, покладених завдань на підприємство та регулюється законодавством про публічні закупівлі. Враховуючи вищевикладене, відбулися «відкриті торги» на закупівлю нафтопродуктів та укладений договір.
Інформація щодо стану виконання Договору із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплати додається окремим файлом до пояснень.