-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Козіївського ліцею, Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області" розташованого за адресою: 62011, Харківська обл., Богодухівський район, с. Козіївка, вул. Слобожанська, 52
Завершена
155 992 470.00
UAH з ПДВ
Номер:
77a20b63712f4f738bd3e27b28309525
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 20:20 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2026 №23
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.02.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.02.2026 №23
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-01-07-007033-a 07.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Житлобуд-3», встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 року у м. Києві та 22.05.2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 12.01.2026р. №18; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.01.2026 року; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-3» (далі – ТОВ «Житлобуд-3»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.01.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ «Житлобуд-3» від 29.01.2026 №50; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 29.01.2026; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 09.02.2026 та від 25.02.20226 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Житлобуд-3» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.3 додатку 2 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) (далі - Додаток 2) встановлена вимога надання сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником. Учасники, які в якості аналогічних зазначають договори, укладені із Замовником, документальне підтвердження досвіду їх виконання можуть не надавати.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Житлобуд-3» надана Довідка (роз’яснення) № 20/01/26-11 (файл «3. Додаток 7 - Довідка щодо аналогічного досвіду.pdf») (далі – Довідка-роз’яснення), в якій вказана інформація, що у зв’язку із будівництвом вищеперерахованих об’єктів власними силами та у власних інтересах у Товариства відсутні листи-відгуки замовників. Тобто, відгуків від замовника про досвід роботи з учасником у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку 2.
Також, згідно підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2 встановлена вимога надання договірної ціни, локальних кошторисів (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкової відомості ресурсів. Зазначені вище документи подається у форматі PDF та у програмному комплексі "Будівельні технології – КОШТОРИС", або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Одночасно, згідно пункту 1.7 Тендерної документації Замовника передбачено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (далі – Настанова 281).
Пункт 5.2. розділу V Настанови 281 передбачає: Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додаток 30 Настанови вимагає наявність в договірній ціні інформації щодо; Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р.»
Проте, надана в складі тендерної пропозиції (файл «10.1 Кошторисна документація.pdf») договірна ціна не містить зазначену інформацію, що не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2.
Крім того, проведеним співставленням договірної ціни. наданої в форматі PDF «файл 10.1 Кошторисна документація.pdf» та у програмному комплексі (файл «10.2 1474 Договір № від 12 01 2026.idc») встановлено невідповідні в програмному комплексі зазначено вид договірної ціни: "тверда" в той час як у форматі PDF зазначено «вид договірної ціни: "динамічна"»; Крім того, відрізняється розмір прямих витрат та устаткування, що не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Житлобуд-3» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.02.2026 Замовник 12.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення.
Станом на 25.02.2026 договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі не укладено. У поясненнях від 25.02.2026 Замовник зазначив, що строк укладання договору продовжено до 60 днів, та у зв'язку з необхідністю додаткового узгодження договірної ціни, яка є невід'ємною частиною договору про закупівлю робіт, а також враховуючи соціальну значимість об'єкту будівництва.
Період усунення порушень:
02.03.2026 11:51 - 17.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.03.2026 11:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт
Дата публікації звіту:
05.03.2026 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
170abb1079c74fd28faa606bfd745d18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-07-007033-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Уразі фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility, надати документи що підтверджують виділення коштів.
3. Згідно пункту 1.7 Тендерної документації Замовника передбачено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".
Пункт 5.2. розділу V Настанови 281 передбачає: Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додаток 30 Настанови вимагає наявність в договірній ціні інформації щодо; Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р.»
Проте надана в складі тендерної пропозиції (файл «10.1 Кошторисна документація.pdf») договірна ціна не містить зазначену інформацію.
Надати пояснення щодо вище виявлених розбіжностей.
4. Згідно з підпунктом 4.1 Додатку 2 до Тендерної документації Договірна ціна, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкова відомість ресурсів.
Зазначені вище документи подається у форматі PDF та у програмному комплексі "Будівельні технології – КОШТОРИС", або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Згідно з вищезазначеними вимогами Учасником в складі Тендерної документації надано документи у форматі PDF «файл 10.1 Кошторисна документація.pdf» та у програмному комплексі (файл «10.2 1474 Договір № від 12 01 2026.idc»).
Однак при перевірці наданих документів виявлено розбіжності між Договірною ціною наданою у форматі PDF та Договірною ціною у програмному комплексі а саме:
в програмному комплексі зазначено інформацію «що здійснюється в _____році», в той час як у форматі PDF зазначено «що здійснюється в 2026 році»;
в програмному комплексі зазначено вид договірної ціни: "тверда" в той час як у форматі PDF зазначено «вид договірної ціни: "динамічна"»;
Крім того, відрізняється розмір прямих витрат та устаткування.
Надати пояснення щодо вище виявлених розбіжностей.
5. Надати пояснення щодо виконання учасником ТОВ «Житлобуд-3» вимог пункту 1.3 Додатку 2 до тендерної документації стосовно наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (співставних за складом та характером робіт) (надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 7) та сканкопій оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи по кожному договору, зазначеному у довідці)), враховуючи інформацію у Довідці (роз’ясненні) від 20.01.2026 № 20/01/26-10 (файл «3.1 Розяснення до Додатку 7.pdf») та інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель щодо укладання замовниками з ТОВ «Житлобуд-3» договорів про закупівлю.
6. Надати пояснення щодо причин посилання в підпункті 3.2 пункту 3 Розділу VI тендерної документації, а також у підпунктах 5.1.10.; 5.2.6.; 5.3.6. та 5.4.16. пункту 5 проекту на Господарський кодекс України, що втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8190964309f84357b5782fa902a83ad6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 15:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою:64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, вул. Українська, буд.7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-01-07-004730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Надати підтвердження обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору. А у разі укладання договору, надати пояснення щодо причин його несвоєчасного оприлюднення.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.