-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво протирадіаційного укриття Дергачівського закладу дошкільної освіти комбінованого типу № 2 "Лелеченька", що розташований за адресою: Харківська область, місто Дергачі, вулиця Садова, 8-К
Торги відмінено
187 474 128.00
UAH з ПДВ
Номер:
03ca7b71e79e4c5a8994a87d5c006ec7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 16:30 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 № 61
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-07-005691-a 07.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 77, 83 та 93 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.01.2026 № 5 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ДРОГОН ЕКО» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 29.01.2026 № 49 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.01.2026, інформацію про відміну процедури закупівлі, пояснення та документи надані Замовником від 13.02.2026 та від 19.02.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано Учасника - ТОВ «ДРОГОН ЕКО», з остаточною ціною пропозиції 186 470 701,98 грн з ПДВ.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-01-07-005691-a та річним планом закупівлі (UA-P-2026-01-07-006288-a), Замовником здійснено закупівлю за правилами і за кошти Ukraine Facility, на виконання заходів за індикатором Плану України «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки та Міністерство фінансів.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ID: UA-2026-01-07-005691-a поширюються умови Рамкової угоди.
Моніторингом установлено невідповідність складеної Замовником тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 77 Особливостей № 1178, визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Положеннями пункту 83 Особливостей № 1178 передбачено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також додаткову інформацію передбачену пунктом 83 Розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей № 1178.
Крім того, пунктом 93 Особливостей № 1178, установлено, що Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, який наведено відповідно до цього пункту.
Моніторингом установлено, що Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації, не враховано вимоги пункту 77, 83 та 93 Розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей № 1178.
Окрім того, відповідно до статті 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 4.1. Додатку 2 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до ТД, Замовником установлено, що договірна ціна, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкова відомість ресурсів. Зазначені вище документи подається у форматі PDF та у програмному комплексі «Будівельні технології – КОШТОРИС», або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
На виконання зазначених вище вимог, ТОВ «ДРОГОН ЕКО» у складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (архів файлів: «Договірна_ціна.zip»), зокрема Підсумкову відомість ресурсів (файл: «ПВР.pdf»), відповідно до якої, за позицією «95» зазначено країну походження – «Турецька Республіка».
Водночас, «Турецька Республіка» не входить до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
З огляду на виявлене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 18.02.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо причин та підстав неврахування Замовником вимог Розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей № 1178, при складанні та затвердженні тендерної документації, а також, щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО», як такої яка містить матеріальні ресурси у складі робіт, які не походять з прийнятних країн.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 19.02.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…З метою усунення порушення закупівля відмінена…».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу порушення, в частині складання та затвердження тендерної документації із порушенням вимог пункту 77, 83 та 93 Особливостей № 1178, а також в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО» на підставах пункту 84 Особливостей № 1178, як такої яка містить матеріальні ресурси у складі робіт, які не походять з прийнятних країн.
Крім того, у ході проведення моніторингу Замовником разом із наданням пояснень в електронній системі закупівель на запит Органу ДФК, оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2026-01-07-005691-a на підставі положень пункту 50 Особливостей № 1178, а саме у зв’язку із «неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Таким чином, відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII, установлено, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
03.03.2026 16:27 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 16:27
Запити/Пояснення
Номер:
9e01f59b1222473ab162cb3a73c4e979
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
10.02.2026 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є нове будівництво протирадіаційного укриття Дергачівського закладу дошкільної освіти комбінованого типу № 2 «Лелеченька», що розташований за адресою: Харківська область, місто Дергачі, вулиця Садова, 8-К, замовником якої є Департамент капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-07-005691-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
5. Прошу конкретизувати (за необхідності вказати позиції) які саме невідповідності у кошторисних розрахунках виявлено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО», що спричинило оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно з положеннями пункту 43 Особливостей № 1178.
6. Прошу надати інформацію щодо того, чи укладено Замовником із ТОВ «ДРОГОН ЕКО» договір за результатами проведення процедури відкритих торгів за номер ID: UA-2026-01-07-005691-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6848879d4c747e496c39de59f844fac
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 15:54
Опис:
Пояснення
Номер:
27f7d9c911b6495d8cd18e0ff4e0aff3
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
18.02.2026 12:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а також з огляду на надані через електронну систему Замовником пояснення від 13.02.2026, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Моніторингом установлено, що згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-01-07-005691-a та річним планом закупівлі (UA-P-2026-01-07-006288-a), Замовником здійснено закупівлю за правилами і за кошти Ukraine Facility, на виконання заходів Плану України (7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти).
Разом з тим, відповідно до пункту 77 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), установлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Прошу надати пояснення, щодо причин та підстав неврахування Замовником вимог Розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей № 1178, при складанні та затвердженні тендерної документації до процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-01-07-005691-a.
2. Відповідно до вимог пункту 84 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Моніторингом установлено, що ТОВ «ДРОГОН ЕКО» на виконання вимог пункту 4.1. Додатку 2 до тендерної документації, у складі пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема Підсумкову відомість ресурсів, відповідно до якої, за позицією «95» зазначено країну походження – «Турецька Республіка».
З огляду на викладене, прошу надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО», як такої яка містить матеріальні ресурси у складі робіт, які не походять з прийнятних країн.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.