• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Утримання мереж зовнішнього освітлення (в тому числі витрати на ремонт)

Завершена

1 456 376.70 UAH з ПДВ
Номер: 33203b05b47f434a9a258dcc6547baa8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000100
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 10.02.2026 09:16 - 04.03.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.02.2026 № 10-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 09.02.2026 № 10-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 2.UA-2026-01-07-005540-a, 07.01.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, n.v.hurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції КП «Хмільниккомунсервіс» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Промавтоматика Вінниця» та ТОВ «Ван Тач», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.01.2026 (протокол № 6), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Промавтоматика Вінниця» (далі – ТОВ «Промавтоматика Вінниця»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Промавтоматика Вінниця» до 21.01.2026, рішення уповноваженої особи від 21.01.2026 (протокол № 14) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промавтоматика Вінниця», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Ван Тач» (далі – ТОВ «Ван Тач»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Ван Тач» до 23.01.2026, рішення уповноваженої особи від 23.01.2026 (протокол № 19) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ван Тач», тендерну пропозицію комунального підприємства «Хмільниккомунсервіс» (далі – КП «Хмільниккомунсервіс»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику КП «Хмільниккомунсервіс» до 24.01.2026, рішення уповноваженої особи від 26.01.2026 (протокол № 21) про визначення учасника КП «Хмільниккомунсервіс» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.02.2026 № 02/02/2026-1 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.02.2026 та 20.02.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з Додатком 1 до тендерної документації та іншої інформації та документів, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Також, Замовником у пункті 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Так, в технічному завданні Додатку 2 до тендерної документації Замовником у складі послуг з утримання мереж зовнішнього освітлення передбачено надання, зокрема, таких послуг як: огляд повітряних ліній зовнішнього освітлення, заміна анкерного затискача, заміна кронштейнів під світильники, заміна реле часу електромеханічного. Поряд з цим, Замовником у підпункті 1.3 пункту 1 розділу 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (аналогічного за видами послуг). Зокрема, передбачено надання у складі тендерної пропозиції учасника не менше однієї копії договору у повному обсязі (з додатками до договору та усіма укладеними додатковими угодами), інформація про який зазначена у довідці про виконання аналогічного договору. На виконання вищевказаної вимоги учасником КП «Хмільниккомунсервіс» у складі тендерної пропозиції надано договір з додатками до нього від 09.05.2023 № 09-05-2023 (файл « Копія договору.PDF»), яким не передбачено надання послуг, зокрема, таких як: огляд повітряних ліній зовнішнього освітлення, заміна анкерного затискача, заміна кронштейнів під світильники, заміна реле часу електромеханічного, тим самим не підтверджено можливість надання таких послуги, чим не дотримано вимог підпункту 1.3 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник зобов’язаний в тендерній пропозиції надати лист гарантію, що він, як виконавець послуг, буде використовувати якісний товар, та безкоштовно замінить такий товар у разі настання гарантійного випадку протягом одного року експлуатації. Поряд з цим, Замовник у вказаному додатку зазначив, що послуги надаються з матеріалів виконавця. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника КП «Хмільниккомунсервіс» відсутній вищевказаний гарантійний лист, чим порушено вимоги Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції КП «Хмільниккомунсервіс» не виявив невідповідностей, пов’язаних із підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, а також підтвердженням якості товару та його безоплатної заміни протягом одного року експлуатації та не розмістив повідомлення з вимогою про їх усунення в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Водночас, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 24.01.2026 учаснику КП «Хмільниккомунсервіс» шляхом надання: - довідки, що містить інформацію про наявність в учасника водіїв усіх транспортних засобів, що були вказані в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (п.1 та 2 Додатку 4); - інформаційної довідки про документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації з детальним описом предмета, що пропонуються, згідно технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації в повному обсязі (п.15 Додатку 4). За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розміщення ним повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику КП «Хмільниккомунсервіс» установлено, що вимога щодо надання довідки, яка містить інформацію про наявність в учасника водіїв усіх транспортних засобів, що були вказані в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази відсутня у тендерній документації. Крім того, тендерна пропозиція учасника КП «Хмільниккомунсервіс» містила у своєму складі інформаційну довідку про документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації з детальним описом предмета, що пропонуються, згідно технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації (файл «15 тех.завд.PDF»), про що також зазначено Замовником у поясненні на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) від 17.02.2026. Враховуючи вищевикладене, Замовником застосовано механізм усунення невідповідностей з порушенням вимог пункту 43 Особливостей № 1178. Крім того, у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що до розрахунку вартості цінової пропозиції учасник обов’язково має долучити відповідні калькуляції. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника КП «Хмільниккомунсервіс» такі калькуляції відсутні, чим порушено вимоги Додатку 2 до тендерної документації. На запит Управління стосовно виконання учасником КП «Хмільниккомунсервіс» вимог Додатку 2 до тендерної документації в частинні надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, відповідних калькуляцій до розрахунку вартості цінової пропозиції Замовник пояснив, що «Відповідні калькуляції до розрахунку вартості цінової пропозиції КП «Хмільниккомунсервіс» надав після вимоги усунути згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Однак, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки зазначена невідповідність не відноситься до невідповідностей, які підлягають виправленню згідно з положеннями пункту 43 Особливостей № 1178. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі «КП «Хмільниккомунсервіс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, а визнав його переможцем торгів. Також, в таблиці «Перелік документів для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий станом не більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання. Переможцем торгів КП «Хмільниккомунсервіс» для підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, 26.01.2026 надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який виданий/сформований/отриманий більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання, чим порушено вимоги Додатку 5 до тендерної документації. На запит Управління щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення, а саме вказав, що «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі був сформований 26.12.2025р. Уповноваженою особою було помилково визначено, що тридцятиденний термін, припадає рівно на 26.12.2025 року.(5 днів грудня та 25 днів січня). Дані, зазначені в документі не зазнали змін на момент подання пропозиції. Це формальна помилка, яка не впливає на зміст пропозиції та спроможність учасника виконати договір». Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак, Замовником на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію переможця КП «Хмільниккомунсервіс», а натомість укладено з ним Договір загальною вартістю 1 051 272,00 грн.
Період усунення порушень: 03.03.2026 16:45 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.03.2026 16:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою не допущенням порушень законодавства у сфері державних закупівель за процедурою закупівлю ID: UA-2026-01-07-005540-a Замовником та Постачальником підписано додаткову угоду № 1 від 05.03.2026р про розірвання договору про закупівлю №02/02/2026-1 від 02.02.2026р. за згодою сторін.
Дата публікації звіту: 05.03.2026 15:15

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 09.03.2026 09:37

Запити/Пояснення