• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою:64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, вул. Українська, буд.7

Торги відмінено

203 452 900.00 UAH з ПДВ
Номер: 06f23b76dad74d51b6fa35c55a69ae83
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-05-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 05.02.2026 20:18 - 27.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.02.2026 № 23 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.02.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 № 23 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 2 UA-2026-01-07-004730-a 07.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, o.i.tymoshenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ "Інженер-БК" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує відхилити тендерну пропозицію - ТОВ "Інженер-БК", та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 4 від 07.01.2026, ЗМІНИ до Тендерної документації, тендерну документацію, рішенням уповноваженої особи протокол № 15 від 12.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Інженер-БК" (далі – ТОВ "Інженер-БК", Учасник), вимога про усунення невідповідностей до 27 січня 2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2026, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 27.01.2026 №48 про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ "Інженер-БК", повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2026, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.02.2026, 25.02.2026 (далі – Пояснення). 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до вимог частини третьої статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 09.01.2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідній період та об’єднань юридичних осіб», який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28.08.2025 року. При цьому, Замовником оприлюднено 12.01.2026 в електронній системі закупівель тендерну документацію на закупівлю, затверджену протоколом Уповноваженої особи Замовника 12.01.2026 №15, у пункті 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та пунктах 5.1.10, 5.2.6, 5.3.6, 5.4.17 розділу 5 «Права та обов’язки сторін» додатку «Проєкт договору», містяться посилання на Господарський кодекс України. Отже, враховуючи вищезазначене на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі. 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ "Інженер-БК" встановлено наступне. 2.1 Згідно підпункту 4.5 пункту 4 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі – Додаток 2) встановлена вимога надання сканкопій оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 з обов'язковим наданням сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати. При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ "Інженер-БК" сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації – ТОВ «Інші міжнародні стандарти і системи», який видав Учаснику сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, не надано, що не відповідає вимогам підпункту 4.5 пункту 4 Додатку 2. Також, згідно підпункту 4.3 пункту 4 Додатку 2 Замовником встановлена вимога надання Сканкопії оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності. При цьому, ТОВ "Інженер-БК" в складі тендерної пропозиції сканкопію оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності не надано, що не відповідає вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатку 2. Крім того, згідно підпункту 1.3.1 пункту 1 Додатку 2 встановлена вимога надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів за встановленою в Додатку 7 формою. При цьому, ТОВ "Інженер-БК" в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 20.01.2026 (файл «Довідка досвід.PDF»), яка у графі «Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника» не містить адреси Замовника, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.1 пункту 1 Додатку 2. Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ "Інженер-БК" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.02.2026 Замовник 12.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення 2.2 Згідно підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2 встановлена вимога надання локальних кошторисів (складених відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу). При цьому, ТОВ "Інженер-БК" в складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси, найменування робіт яких не відповідають умовам Технічного завдання, наведеного в Додатку 4 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, вул. Українська, буд.7» до тендерної документації (далі – Додаток 4), а саме: - згідно пункту 9 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення ґрунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 01-001-00 в пункті 9, пункті 10 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), пункті 11 Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт); - згідно пункту 11 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 01-001-001 в пункті 13, пункті 14 Перевезення будівельного сміття до 50 км (без рахування вартості навантажувальних робіт та в пункті 15 Перевезення будівельного сміття до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) - згідно пункту 13 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-002-001: в пункті 2, пункті 3 Перевезення грунту до 50ткм (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 4 Перевезення грунту до 4 км(без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 27 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-002-001: в пункті 18, пункті 19 - Перевезення будівельного сміття до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 20 Перевезення будівельного сміття до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 32 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі с на будівельні роботи № 02-002-001: в пункті 27, пункті 28 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 29 Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 469 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 15 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-002-009 в пункті 167, пункті 168 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 169 Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 530 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-003-001: в пункті 4, пункті 5 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 6 Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 544 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-003-001: в пункті 27, пункті 28 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 29 Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 563 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-004-001: в пункті 12 , пункті 13 Перевезення будівельного сміття до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 14 Перевезення будівельного сміття до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 565 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-004-001: в пункті 16, пункті 17 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 18 Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 575 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення грунту до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-004-001: в пункті 30, пункті 31 Перевезення грунту до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 32 Перевезення грунту до 4 км(без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 593 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 08-001-001: в пункті 17, пункті 18 Перевезення будівельного сміття до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 19 Перевезення будівельного сміття до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт. - згідно пункту 597 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 08-001-001: в пункті 23, пункті 24 Перевезення будівельного сміття до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 25 Перевезення будівельного сміття до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). - згідно пункту 609 Додатку 4 найменування робіт - Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт), тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 08-001-001: в пункті 41, пункті 42 - Перевезення будівельного сміття до 50 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та в пункті 43 Перевезення будівельного сміття до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Інженер-БК" як таку, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та визначив його переможцем процедури закупівлі. Станом на 25.02.2026 договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі не укладено У поясненнях від 25.02.2026 Замовник зазначив, що строк укладання договору продовжено до 60 днів, та у зв'язку з необхідністю додаткового узгодження договірної ціни, яка є невід'ємною частиною договору про закупівлю робіт, а також враховуючи соціальну значимість об'єкту будівництва.
Період усунення порушень: 27.02.2026 20:23 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 27.02.2026 20:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-07-004730-a процедуру закупівлі відмінено.
Дата публікації звіту: 04.03.2026 10:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ від 04.03.2026 №129 відмінено відкриті торги з особливостями UA-2026-01-07-004730-а
Дата публікації: 26.03.2026 16:41

Запити/Пояснення