-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо – З (зимове) – Євро 5 – В0 (талони); Бензин А-95 Євро 5 Е5 (талони); ( ДК 021:2015:09130000-9-Нафта і дистиляти)
Завершена
7 338 720.00
UAH з ПДВ
Номер:
4647b929dd6d416786819d8d2255d13f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 11:54 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2026 № 8-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.01.2026 № 8-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2026-01-07-003730-a 07.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.01.2026 (протокол № 2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.01.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.01.2026 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2026, договір від 22.01.2026 № 29, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.01.2026.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником визначено, що запропоноване учасником паливо повинно відповідати діючому Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 та ДСТУ 7688:2015 для дизельного палива, на підтвердження учасник повинен надати, зокрема, паспорт якості із зазначенням технічних характеристик запропонованого палива.
У підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником установлено, зокрема, що дизельне паливо (зимове) призначене для низьких температур (до 20 °С/ 30 °С), а температура помутніння для зимового палива становить до 20 °С.
Слід зазначити, що у пункті 3.1 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) за кліматичними умовами використання встановлено такі марки дизельного палива:
Л — літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С;
3 — зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С;
Арк — арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С.
Температура помутніння відповідно до позиції 18 Таблиці 1 пункту 4.2 ДСТУ 7688:2015 нормується лише для арктичного дизельного палива і становить не вище мінус 20 °С.
При цьому, учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано паспорти якості на зимове ДП-З-Євро5-В0 (файл «11. ДП_З.pdf») та літнє ДП-Л-Євро5-В0 (файл «12. ДП_Л.pdf») дизельне паливо.
Температура помутніння зазначена лише у паспорті якості на зимове дизельне паливо ДП-З-Євро5-В0 (файл «11. ДП_З.pdf») і становить -16 °С, що не відповідає вимогам, установленим Замовником у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на викладене, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 28.01.2026 та 30.01.2026 зверталось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначені запити Управління Замовник 30.01.2026 надав пояснення, в яких зазначив, зокрема, наступне: «Температура помутніння дизельного палива — це найвища температура, при якій пальне втрачає прозорість через утворення мікрокристалів парафіну або льоду під час охолодження. Паливо стає каламутним, але ще не втрачає плинності. Подальше охолодження веде до утворення кристалічної сітки та застигання», а також: «Для літнього ДП вона складає приблизно -5°С, а для зимового – близько -25°С».
Таким чином, Замовник підтвердив, що оскільки температура помутніння 16 °С вища за температуру -20 °С, дизельне паливо ДП-З-Євро5-В0, паспорт якості на яке надано учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 22.01.2026 № 29.
Період усунення порушень:
04.02.2026 16:18 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 16:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
відповідно до висновку перевірки договір №29 від 22.01.2026 року з ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" розірвано дод уг№1 від 10.02.2026року
Дата публікації звіту:
10.02.2026 16:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.02.2026 08:58
Запити/Пояснення
Номер:
b66be0dfb01748efbf68671fafb16127
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 13:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Дизельне паливо – З (зимове) – Євро 5 – В0 (талони); Бензин А-95 Євро 5 Е5 (талони); ( ДК 021:2015:09130000-9-Нафта і дистиляти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-07-003730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (далі – учасник), з огляду на те, що у пункті 1.1 технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) установлено, що температура помутніння для зимового дизельного палива становить до -20 0С, при цьому, у паспорті якості від 09.11.2025 № 53 на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0, наданому у складі тендерної пропозиції учасника (файл «11. ДП_З.pdf») зазначено, що температура помутніння становить -16 0С.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6f1a8727831f4570a7effc3ecf81a8da
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
29.01.2026 16:46
Опис:
На ваш запит надаємо відповідь: по першому питанню - моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі проводився моніторингом цін на сайті МІНФІНА (https://index.minfin.com.ua/) де середня ціна на Бензин А-95 становить 58,32 грн, на дизельне пальне - 58,24 грн. станом на 06.01.2026 року; по другому питанню, так як наше підприємство не має власного веб-сайта, інформацію оприлюднюємо на офіційному сайті головного розпорядника бюджетних коштів (https://romny-vk.gov.ua/ogoloshennya-pro-derzhavni-zakupivli/); по третьому питанню, щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БВС РИТЕЙЛ", а саме в характеристіці температури помутніння. Температура помутніння дизельного палива — це найвища температура, при якій пальне втрачає прозорість через утворення мікрокристалів парафіну або льоду під час охолодження. Паливо стає каламутним, але ще не втрачає плинності. Подальше охолодження веде до утворення кристалічної сітки та застигання. У додатку "технічна специфікація до предмета закупівлі" вказано температура помутніння: для зимового палива становить до -20С, Учасник надав паспорт якості де температура помутніння вказана -16С, що є допустимою нормою. КП "ККП"РМР", є одним з підприємств по м. Ромни, яке займається прибиранням міста, вивезенням ТПВ, пасажирським перевезенням міського та міжміського сполучення. Тендер по закупівлі бензину та дизельного пального проводився для забезпечення безпербійної роботи КП "ККП"РМР". При проведені тендерів за останній час (2025рік) учасником були ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" єдина організація яка подавала тендерну пропозицію, надавала всі документи.
Номер:
91f92f89305d429bacedd0f45432f745
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Дизельне паливо – З (зимове) – Євро 5 – В0 (талони); Бензин А-95 Євро 5 Е5 (талони); ( ДК 021:2015:09130000-9-Нафта і дистиляти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-07-003730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ з огляду на наступне.
Відповідно до технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) дизельне паливо, зокрема, повинно бути призначеним для низьких температур (до -20/-30 0С) та мати температуру помутніння до -20 0С.
У пункті 3.1 ДСТУ 7688:2015 за кліматичними умовами використання встановлено такі марки дизельного палива:
Л — літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С;
3 — зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С;
Арк — арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С.
Температура помутніння відповідно до позиції 18 Таблиці 1 пункту 4.2 ДСТУ 7688:2015 нормується лише для арктичного дизельного палива і становить не вище -20 °С.
Отже, вимогам, зазначеним у технічній специфікації, відповідає лише арктичне дизельне паливо.
При цьому, учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ у складі тендерної пропозиції надано паспорти якості на зимове ДП З Євро5 В0 (файл «11. ДП_З.pdf») та літнє ДП-Л-Євро5-В0 (файл «12. ДП_Л.pdf») дизельне паливо, що не відповідає вимогам до дизельного палива, установленим у технічній специфікації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
af4a7f5ca35a4a40ba6c08ea6ec677a4
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
30.01.2026 13:22
Опис:
Предметом закупівлі є «Дизельне паливо З (зимове) Євро5 В0. В Додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» в пункті 1. Запропоноване Учасником паливо повинно відповідати діючому Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 та ДСТУ 7688:2015 для дизельного палива:
1. В постанові Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 в Додатку 3 до технічного регламенту « Вимоги щодо характеристик дизельного палива» - значення норм за екологічним класом – гранична норма фільтрованості: дизельного палива зимового Євро5 – не вище мінус 20˚С.
2. В ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне: 3 КЛАСИФІКАЦІЯ
3.1 За кліматичними умовами використання встановлено такі марки дизельного палива:
Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С;
З – зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С;
Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С.
В нас в основних характеристиках температура помутніння для зимового палива (до - 20˚С), що відповідає вимогам і Постанови і ДСТУ.
Температура помутніння дизельного палива — це найвища температура, при якій пальне втрачає прозорість через початок кристалізації парафінів та утворення парафінової сітки. У цей момент пальне ще тече. Для літнього ДП вона складає приблизно -5˚С, а для зимового – близько -25˚С.
Температура фільтрованості дизельного палива - це найнижча температура, якій пальне ще здатне проходити через паливний фільтр автомобіля, не забиваючи його кристалами парафіну. Цей показник визначає здатність палива функціонувати взимку: для літнього пального – це -5˚С, зимового - до -20 °С, а арктичного – до -30˚С.
Основна різниця полягає в тому, що температура помутніння (Cloud Point - CP) вказує на початок утворення кристалів парафіну (пальне стає каламутним), тоді як гранична температура фільтрованості (CFPP) визначає найнижчу температуру, при якій пальне ще здатне проходити крізь фільтри, не забиваючи їх. Температура помутніння зазвичай вища, а CFPP — нижча, оскільки вона характеризує працездатність двигуна. При досягненні температури помутніння паливо мутніє, а при досягненні граничної температури фільтрованості — двигун глохне через парафін.
Так виходить, що Учасником ТОВ БВС «РИТЕЙЛ» наданий сертифікат відповідності продукції – паливо дизельне ДП-З-Євро5-Є0 і паспорт якості - паливо дизельне ДП-З-Євро5-Є0 та декларація про відповідність - паливо дизельне ДП-З-Євро5-Є0, що підтверджує характеристики по нормативним показникам.
Номер:
3b1db1bb6d9943a9b1bd9b643d3fe63a
Назва:
звернення по висновку
Дата опублікування:
05.02.2026 15:34
Опис:
Замовник не підтверджував, що оскільки температура помутніння 16˚С вища за температуру -20˚С, дизельне паливо ДП-З-Євро5-В0, паспорт якості на яке надано учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації
Номер:
3b4fd0260e3a44d0a40cf7a140087594
Назва:
Щодо роз’яснення змісту висновку
Дата опублікування:
06.02.2026 10:49
Опис:
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Суть та обставини допущених Замовником (Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради») порушень законодавства у сфері закупівель викладено у констатуючій частині висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідала умовам технічної специфікації.
У підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено, зокрема, що дизельне паливо (зимове) призначене для низьких температур (до мінус 20 °С/ мінус 30 °С), а температура помутніння для зимового палива становить до мінус 20 °С.
У поясненнях, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, Замовник зазначив, зокрема, наступне: «Температура помутніння дизельного палива — це найвища температура, при якій пальне втрачає прозорість через утворення мікрокристалів парафіну або льоду під час охолодження. Паливо стає каламутним, але ще не втрачає плинності. Подальше охолодження веде до утворення кристалічної сітки та застигання», а також: «Для літнього ДП вона складає приблизно -5°С, а для зимового – близько -25°С».
З огляду на викладене, вимогам Замовника відповідає дизельне паливо з температурою помутніння нижче мінус 20 °С (мінус 21°С, мінус 22°С, мінус 23°С і т.д.).
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на зимове дизельне паливо ДП-З-Євро5-В0 (файл «11. ДП_З.pdf»), в якому зазначено, що температура помутніння становить мінус 16 °С (вище мінус 20 °С).
Тобто, зазначене дизельне паливо мутніє вже при температурі мінус 16 °С, а подальше його охолодження до температури мінус 20 °С та нижче може призвести до утворення кристалічної сітки та застигання.
Отже, дизельне паливо ДП-З-Євро5-В0, паспорт якості на яке надано учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації Замовника та підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.