-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо
Завершена
605 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
56ec1ee4a00a4985af96f14a4a88fec3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:26 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 № 7-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
9. UA-2026-01-07-002840-a від 07.01.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Жук А.В. встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 22.01.2026 №25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.01.2026 за №3, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Жука Андрія Володимировича (далі – ФОП Жук А.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.01.2026 за №11, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2026, договір закупівлі від 22.01.2026 за №25 на суму 568 500,00 гривень, пояснення Замовника від 09.02.2026, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами пункту 1 додатку №2 «Кваліфікаційні критерії для учасників тендеру» до тендерної документації визначено вимогу щодо подання довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника про досвід виконання аналогічного договору або договорів, що виконуються, на постачання товару, який є предметом закупівлі.
Проте, ФОП Жук А.В. у складі тендерної пропозиції не подано довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору або договорів, що виконуються, на постачання товару, який є предметом закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 1 додатку №2 до тендерної документації.
Вимогами додатку №5 «Специфікація товару» до тендерної документації установлено надати наступні документи:
- копії документу, який підтверджує відносини з виробником або постачальником продукції, яка є предметом закупівлі (договір купівлі-продажу, поставки, тощо) дійсного впродовж 2025 року;
- експлуатаційний дозвіл на здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів або лист пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідного документу.
Проте, ФОП Жук А.В. (який не є виробником продукції відповідно до інформації про основний вид економічної діяльності, яка зазначена у виписці з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) у складі тендерної пропозиції не подав вищезазначені документи.
Однак, Замовником, на порушення пункту 43 Особливостей №1178, не було надано право ФОП Жук А.В. на усунення вищезгаданих невідповідностей у його тендерній пропозиції.
Вимогою додатку №5 «Специфікація товару» до тендерної документації установлено надати у складі тендерної пропозиції підтвердження реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку.
У складі пропозиції ФОП Жук А.В подано підтвердження реєстрації потужностей, яке використовуюється на стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку, яке не відповідає виду діяльності, пов’язаної із торгівлею м’ясом. Зокрема, відповідно до наданого підтвердження реєстрації потужностей, ФОП Жук А.В. дозволена діяльність, пов'язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 С і залишатися придатними для споживання людиною.
Згідно національних стандартів України (розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 3143:2013 «М’ясо птиці» та розділу 12 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 7158:2010 «М’ясо свинина в тушах і півтушах») охолоджене м’ясо птиці необхідно зберігати в холодильниках за температури не нижче ніж 0 C і не вище ніж 4 С, а м’ясо свинини – не вище ніж 0 C до мінус 25 С.
Транспортування зазначеного м’яса птиці та свинини здійснюється всіма видами транспорту в накритих транспортних засобах згідно з правилами перевезення вантажів, що швидко псуються, які чинні на даному виді транспорту.
Таким чином, подане у тендерній пропозиції ФОП Жук А.В. підтвердження реєстрації потужностей, яке використовуюється на стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку, не підтверджує виконання вимог додатку №5 «Специфікація товару» до тендерної документації.
Замовником, 09.02.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Жук А.В., яке не спростовує суті виявлених порушень, та у якому зазначено: «Врахочуючи, те, що з технічних причин (відключення електроенергії) та збій у системі в Прозорро, Замовник провів неповну перевірку документів Учасника, що призвела до укладання договору з учасником, який не відповідає вимогам, тому замовник змушений буде розірвати Договір.».
З огляду на вищезазначене, Замовником, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Жук А.В., у зв’язку з тим, що вона не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник надав, 09.02.2026, через електронну систему закупівель, пояснення з перевищенням трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (запит оприлюднено 28.01.2026). Отже, пояснення надано на 8 робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
12.02.2026 17:59 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 17:59
Запити/Пояснення
Номер:
0b43969f1f824b3e8d37df852130cf57
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «М’ясо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-07-002840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5d5de592324f4d748123ed995707cd77
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «М’ясо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-07-002840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом відповідності пропозиції ФОП Жук А.В. вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Так, на вимогу Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії для учасників тендеру» до тендерної документації ФОП ЖУК А.В. не надано довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору або договорів, що виконуються, на постачання товару, який є предметом закупівлі.
Окрім вищезазначеного, на вимоги Додатку 5 «Специфікація товару» до тендерної документації ФОП Жук А.В. (який не є виробником продукції) не подано:
- копії документу, який підтверджує відносини з виробником або постачальником продукції, яка є предметом закупівлі (договір купівлі-продажу, поставки, тощо) дійсний впродовж 2025 року;
- експлуатаційного дозволу на здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів або лист пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідного документу.
На вимогу вищезгаданого Додатку 5 до тендерної документації ФОП Жук А.В. надав у складі тендерної пропозиції підтвердження реєстрації потужностей, яке використовуюється на стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку, яке не відповідає виду діяльності, пов’язаної із торгівлею м’ясом (ФОП Жук А.В. дозволена діяльність, пов'язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 С і залишатися придатними для споживання людиною).
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, як перевірялось Вами питання відповідності тендерної пропозиції ФОП Жук А.В. вимогам тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.