-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі
Завершена
210 969 949.20
UAH з ПДВ
Номер:
a407808f95a144faac63ecb039dc6b2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:53 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 7-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 05.02.2026 № 7-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-01-06-006518-a, яку проводить Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 5.33 розділу V Настанови № 281.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: шляхом припинення договірних зобов’язань за договором № 04/02-1, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «19» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 06.01.2026 № 06-01/26-1) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРБУДКОНТРАКТ» (далі – ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2026 № 26-01/25-1 (далі – протокол № 26-01/25-1); повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2026; договір від 04.02.2026 № 04/02-1 на суму 194 864 261,84 грн (далі – договір № 04/02-1) та додаткову угоду від 04.02.2026 № 1 до нього; відповіді Замовника від 11.02.2026 та 18.02.2026 на запити від 06.02.2026 та 13.02.2026.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до протоколу № 26-01/25-1, учасника процедури закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
Проте, вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
Вид договірної ціни – динамічна.
Договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва.
Ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об`єкту замовлення та поточних цін на них.
У пункті 1.5. «Предмет договору» Додатку № 4 «Проект договору» до ТД Замовником встановлено вимогу, що початком та закінченням будівельно-монтажних робіт визначаються календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (додаток 2), та умовами Договору.
Відповідно до плану закупівель, який опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 06.01.2026 (UA-P-2026-01-06-008007-a) рік планування фінансування у розмірі 210 969 949,20 грн щодо проведення реконструкції ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР з місцевого бюджету складає: 01 січня 2026 – 31 грудня 2026.
Згідно з пунктом 1.5. укладеного договору № 04/02-1 строк виконання робіт встановлюються до 31.12.2026.
До складу тендерної пропозиції 20.01.2026 учасником закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» для підтвердження встановлених вимог у ТД були надані наступні документи:
- договірна ціна на реконструкцію II -V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича,65 у м. Дніпрі (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція), що здійснюється в 2026 році (назва файлу: «10. Кошторисна документація В.Антоновича, 65 ч.1.pdf) (далі – договірна ціна на 2026 рік);
- кошторисний розрахунок № П-145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» (назва файлу: «10. Кошторисна документація В.Антоновича, 65 ч.1.pdf) (далі - кошторисний розрахунок № П-145);
- календарний графік виконання робіт на 2026 рік (назва файлу: «9. календарний графік виконання робіт.pdf») (далі - календарний графік на 2026 рік).
Згідно з договірною ціною на 2026 рік та календарним графіком на 2026 рік, учасник закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» у тендерній пропозиції передбачив, що роботи по реконструкції ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі будуть проводитися саме у 2026 році (перший рік будівництва).
Проаналізувавши вищевказані документи тендерної пропозиції, встановлено завищення учасником закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» у розрахунку № 12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» договірної ціни на 2026 рік: будівельних робіт на 359,232 тис грн; устаткування на 38731,891 тис грн (розрахунок № 14 договірної ціни на 2026 рік). У розрахунок № 12 у загальну суму 15036,86300 тис грн враховано будівельні роботи на 359,232 тис грн та устаткування на 38731,891 тис грн.
Відповідно до пункту 1.2 розділу І «Загальні положення» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі – Настанова № 281), кошторисний розрахунок це кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів витрат, які згідно з вихідними даними на проектування необхідні для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо).
Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі (пункт 1.2 розділу І «Загальні положення» Настанови № 281).
У відповідності до вимог Настанови № 281 кошторисний розрахунок це документ, яким підтверджується договірна ціна.
Пунктом 5.33 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281 передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Отже, завищення розрахунку № 12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» договірної ціни на 2026 рік полягає в тому, що враховується проектна вартість будівельних робіт на 359,232 тис грн та проектна вартість устаткування на 38731,891 тис грн (розрахунок № 14 договірної ціни на 2026 рік), які будуть проводитися у другому календарному році будівництва (п.2.24 та 2.27 розділу «2. Розрахунок» кошторисного розрахунку № П-145, сторінка 172), яка не була передбачена договірною ціною на 2026 рік та календарним графіком на 2026 рік.
Завищення розрахунку № 12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» договірної ціни на 2026 рік передбачає що, подана у складі тендерної документації договірна ціна на 2026 рік не відповідає вимогам пункту 5.33 розділу V Настанови № 281, а відтак не відповідає умовам ТД та призводить до завищення ціни (договірної ціни на 2026 рік) тендерної пропозиції на суму 39 091,123 тис гривень.
Проведення учасником закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» невірного вищезазначеного розрахунку договірної ціни на 2026 рік призводить до того, що тендерна пропозиція учасника не відповідала технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а отже підлягала відхиленню саме на етапі «визначення переможця».
Попри зазначені невідповідності, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», натомість, відповідно до протоколу визначення переможця закупівлі № 26-01/25-l та намір укласти договір про закупівлю, даного учасника визначено переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запити від 06.02.2026 та 13.02.2026 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення.
У наданій 11.02.2026 відповіді Замовник зазначив наступне: «… Технічні, кількісні та якісні вимоги предмета закупівлі підтверджено локальним кошторисом, відомістю ресурсів до локального кошторису, пояснювальною запискою, розрахунками загальновиробничих витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою.
За результатами розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» містить усі документи, передбачені тендерною документацією.
При цьому слід зазначити, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції керується виключно вимогами тендерної документації, чинними на момент подання та розгляду пропозицій, і не зобов’язаний аналізувати документи або розрахунки, подані учасником з власної ініціативи, якщо подання таких документів не передбачалося умовами тендерної документації, особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII…
Також, зазначаємо, що між замовником та підрядником було укладено додаткову угоду № 1 від 04.02.2026 року, якою, зокрема, було внесено зміни щодо строку виконання будівельних робіт, а саме продовжено до 31.12.2027 року та відповідно було внесено зміни до календарного графіку виконання робіт.
Таким чином, розрахунок договірної ціни, у тому числі розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, здійснено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), з урахуванням строку дії договору у 2026–2027 роках, структури договірної ціни та проектно-кошторисної документації, відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
З урахуванням усіх обставин Замовником прийнято рішення привести суму договору та додатки до нього у відповідність до вимог чинних нормативних документів і положень Настанови, при цьому зменшення показника витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не призвело та не призводить до зміни обсягів, номенклатури чи якісних характеристик предмета договору…».
Крім цього, у наданій 18.02.2026 відповіді Замовник зазначив наступне: «… У грудні 2025 року проект внесено в систему DREAM, затверджено на засіданні місцевої інвестиційної ради Дніпровської міської територіальної громади та включено до Єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік.
На початку січня департамент капітального будівництва звернувся з проханням виділити кошти на реалізацію проекту. Рішенням міської ради від 21.01.2026 № 2/75 «Про внесення змін до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік» виділено кошти місцевого бюджету на виконання робіт по проекту у сумі 113 835 085 грн.
Враховуючи, що фактичний обсяг виділеного фінансування на поточний період є меншим за загальну кошторисну вартість об’єкта, виникла об’єктивна необхідність у приведенні строків виконання робіт та обсягів зобов’язань у відповідність до реальних бюджетних асигнувань.
Замовник діяв у межах вимог ст. 48 Бюджетного кодексу України, яка чітко забороняє взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів понад встановлені бюджетні призначення.
Таким чином, з метою дотримання бюджетної дисципліни та недопущення порушень фінансового законодавства, сторонами було прийнято рішення про зміну строків виконання робіт.
Дана зміна внесена до Договору відповідною додатковою угодою на підставі пп. 4 п. 19 Постанови КМУ №1178, оскільки зміна обсягу фінансування є документально підтвердженою об’єктивною обставиною, що безпосередньо впливає на графік реалізації проекту.
Додаток: рішення Дніпровської міської ради від 21.01.2026 № 2/75 «Про внесення змін до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік»».
Однак, надані пояснення не спростовують наявність порушення чинного законодавства в частині технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмета закупівлі.
Поряд з цим, слід зазначити, що учасник закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» повинен був розрахувати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у договірній ціні тільки на 2026 рік без включення 2027 року (другого року будівництва) у зв’язку з тим, що відповідно до плану закупівель UA-P-2026-01-06-008007-a, календарного графіку на 2026 рік та пункту 1.5 укладеного договору № 04/02-1 строк фінансування та виконання робіт в ході проведення закупівлі Замовником встановлено саме 2026 рік.
При цьому, договірну ціну на 2026 рік, кошторисний розрахунок № П-145 та календарний графік на 2026 рік до складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» в електрону систему закупівель було завантажено 20.01.2026, а рішення Дніпровської міської ради від 21.01.2026 № 2/75 «Про внесення змін до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік» щодо виділення коштів місцевого бюджету на виконання робіт (зменшення фінансування) було ухвалено пізніше 21.01.2026 після проведення учасником закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у договірній ціні на 2026 рік.
Отже, внесення змін на етапі «завершення» у договір № 04/02-1 шляхом укладання додаткової угоди від 04.02.2026 № 1 щодо виправлення вищезазначених порушень Настанови № 281, які було допущено у документах тендерної пропозиції на етапах «подання пропозицій» та «визначення переможця» призводить до недотримання Замовником принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
19.02.2026 17:43 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2026 17:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства Замовником усунуто
Дата публікації:
27.02.2026 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
258442c5e6c342c8a7800a3ab990df9b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.02.2026 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006518-a), яка проведена Департаментом капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання, а саме: надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
cb13e78d8b9e4c80802840be757cf59c
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.), який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006518-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-02-05-000048). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
11.02.2026 16:55
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та викладені у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації), розробленої на підставі проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт Товариство з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» від 19 листопада 2025 року № 19/3020-11/25. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі- Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Так як предмет закупівлі в подальшому може використовуватися фізичними особами з інвалідністю, технічні характеристики розроблено відповідно до нормативних вимог та проєктних рішень для врахування потреб усіх категорій користувачів, у тому числі осіб з інвалідністю.
Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281. Очікувану вартість визначено на підставі сумарного показника коштів зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Глава 1-9: 156 296 350,00 грн., Прибуток: 3 595 227,00 грн., Адміністративні: 1 024 514,00 грн., Ризики: 3 125 927,00 грн., Інфляція: 11 766 273,00 грн., Всього: 175 808 291,00 грн., ПДВ: 35 161 658,20 грн., Всього з ПДВ: 210 969 949,20 грн.
Номер:
f4449956c9704575808702291c048b12
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.02.2026 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006518-a), яка проведена Департаментом капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 06.01.2026 № 06-01/26-1) (далі - ТД) передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
Вид договірної ціни – динамічна.
Договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва.
У пункті 1.5. «Предмет договору» Додатку № 4 «Проект договору» до ТД Замовником зазначено, що початком та закінченням будівельно-монтажних робіт визначаються календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (додаток 2), та умовами Договору.
У складі тендерної пропозиції учасника/переможця закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» для підтвердження встановленої вимоги були надані наступні документи:
- календарний графік виконання робіт на 2026 рік (назва файлу: «9. календарний графік виконання робіт.pdf»);
- договірна ціна на Реконструкцію II -V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича,65 у м. Дніпрі (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція), що здійснюється в 2026 році (назва файлу: «10. Кошторисна документація В.Антоновича, 65 ч.1.pdf);
- кошторисний розрахунок № П-145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» (назва файлу: «10. Кошторисна документація В.Антоновича, 65 ч.1.pdf).
Проаналізувавши вищевказані документи тендерної пропозиції, встановлено завищення учасником закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» у розрахунку № 12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» Договірної ціни: будівельних робіт на 359,232 тис грн; устаткування на 38731,891 тис грн. У розрахунок № 12 у загальну суму 15036,86300 тис грн враховано будівельні роботи на 359,232 тис грн та устаткування на 38731,891 тис грн.
Відповідно до календарного графіку виконання робіт та договірної ціни реконструкція об’єкта здійснюється тільки у 2026 році (першій календарний рік будівництва).
Пунктом 5.33 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі - Настанова) передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Завищення вказаного розрахунку полягає в тому, що враховується проектна вартість будівельних робіт та проектна вартість устаткування, які будуть проводитися у другому календарному році будівництва (п.2.24 та 2.27 розділу «Розрахунку» Кошторисний розрахунок № П-145 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, сторінка 172), яка не передбачена календарним графіком виконання робіт та договірною ціною.
Отже, прошу надати інформацію (пояснення), чому Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 не була відхилена тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації ТД.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
a4547ed57681430b86d31e0f5ede2d2e
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.), який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006518-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-02-05-000048). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
11.02.2026 16:58
Опис:
Пунктом 17 ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ викладеному у Додатку 1 до Тендерної документації передбачено: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва та календарний графік виконання робіт.
Вид договірної ціни – динамічна.
Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 3 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вимогами Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», також було встановлено вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, таких як: надати календарний графік виконання робіт; договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова) з врахуванням положень Постанови № 1512.
У ціні пропозиції Учасників процедури закупівлі (договірній ціні, незалежно від її виду) обов’язково має бути передбачено кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами.
Тендерна документація передбачала врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, водночас вимога щодо подання окремого розрахунку таких коштів умовами тендерної документації не встановлювалася.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» Замовником було здійснено перевірку наданих документів на відповідність вимогам ТД, у тому числі тендерну пропозицію Учасника та документи, що підтверджують ціну пропозиції договірну ціну (файли - 10. Кошторисна документація ч.1.pdf, 11. Кошторисна документація ч.2.pdf, 12. Кошторисна документація ч.3.pdf, 13. Кошторисна документація ч.4.pdf) наданою в складі пропозиції.
Технічні, кількісні та якісні вимоги предмета закупівлі підтверджено локальним кошторисом, відомістю ресурсів до локального кошторису, пояснювальною запискою, розрахунками загальновиробничих витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою.
За результатами розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» містить усі документи, передбачені тендерною документацією.
При цьому слід зазначити, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції керується виключно вимогами тендерної документації, чинними на момент подання та розгляду пропозицій, і не зобов’язаний аналізувати документи або розрахунки, подані учасником з власної ініціативи, якщо подання таких документів не передбачалося умовами тендерної документації, особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.33 Настанови кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, включаються до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі та призначені для компенсації відповідних витрат. Розрахунок таких коштів здійснюється на підставі кошторисної вартості об’єкта будівництва та має узагальнений розрахунковий підхід.
Відповідно до умов тендерної документації та проєкту договору договірна ціна встановлена як динамічна, що передбачає можливість уточнення її складових у процесі виконання договору з урахуванням фактичних строків та обсягів виконаних робіт; за таких умов кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, не визначаються у фіксованому розмірі, а формуються з урахуванням фактичних умов виконання робіт у відповідні періоди будівництва, при цьому уточнення договірної ціни здійснюється з урахуванням змін вартості трудових та матеріальних ресурсів, що використовуються під час виконання будівельних робіт, а також із застосуванням індексів зміни цін відповідно до чинних нормативних документів і прогнозних макроекономічних показників, у зв’язку з чим витрати, пов’язані з інфляційними процесами, враховуються та уточнюються за результатами фактичного виконання робіт на підставі відповідних розрахунків у межах, визначених договором про закупівлю та чинним законодавством, а остаточний розмір таких коштів визначається під час виконання договору з урахуванням фактичних строків і обсягів виконаних робіт.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підставою для відхилення тендерної пропозиції є її невідповідність умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією. Наявність у складі тендерної пропозиції додаткових розрахунків, подання яких не передбачалося умовами тендерної документації, сама по собі не свідчить про таку невідповідність і не утворює підстав для відхилення пропозиції. У зв’язку з цим Замовником не було встановлено невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» вимогам технічної специфікації та тендерної документації, а відтак правові підстави для її відхилення відповідно до зазначеної норми були відсутні.
Також, зазначаємо, що між замовником та підрядником було укладено додаткову угоду № 1 від 04.02.2026 року, якою, зокрема, було внесено зміни щодо строку виконання будівельних робіт, а саме продовжено до 31.12.2027 року та відповідно було внесено зміни до календарного графіку виконання робіт.
Таким чином, розрахунок договірної ціни, у тому числі розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, здійснено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), з урахуванням строку дії договору у 2026–2027 роках, структури договірної ціни та проектно-кошторисної документації, відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
З урахуванням усіх обставин Замовником прийнято рішення привести суму договору та додатки до нього у відповідність до вимог чинних нормативних документів і положень Настанови, при цьому зменшення показника витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не призвело та не призводить до зміни обсягів, номенклатури чи якісних характеристик предмета договору.
Проєкт додаткової угоди № 2 додається.
Номер:
9efe1920b5014fedbeeb97ec357c6ccd
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.02.2026 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006518-a), яка проведена Департаментом капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Додатковою угодою від 04.02.2026 № 1 до договору № 04/02-1 від 04.02.2026 року на виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту: «Реконструкція ІІ – V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі» ДК 21:2015: 45454000-4 Реконструкція у пункт 1.5. зазначеного договору були внесені зміни, а саме: строки виконання робіт встановлюються до 31.12.2027.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Прошу надати інформацію та документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
8f5653791c0a426da606b840a42e9940
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.), який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по вул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006518-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-02-05-000048). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
18.02.2026 12:04
Опис:
Проєкт «Реконструкція ІІ-V поверхів терапевтичного корпусу КНП «КЛШМД» ДМР по ул. Володимира Антоновича, 65 у м. Дніпрі» здійснюється з метою створення сучасного лікувального закладу з наданням високотехнологічної медичної допомоги, поліпшення умов перебування хворих і покращення праці медичного персоналу. У грудні 2025 року проєкт внесено в систему DREAM, затверджено на засіданні місцевої інвестиційної ради Дніпровської міської територіальної громади та включено до Єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік. На початку січня департамент капітального будівництва звернувся з проханням виділити кошти на реалізацію проєкту. Рішенням міської ради від 21.01.2026 № 2/75 «Про внесення змін до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік» виділено кошти місцевого бюджету на виконання робіт по проєкту у сумі 113 835 085 грн.
Враховуючи, що фактичний обсяг виділеного фінансування на поточний період є меншим за загальну кошторисну вартість об’єкта, виникла об’єктивна необхідність у приведенні строків виконання робіт та обсягів зобов’язань у відповідність до реальних бюджетних асигнувань.
Замовник діяв у межах вимог ст. 48 Бюджетного кодексу України, яка чітко забороняє взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів понад встановлені бюджетні призначення. Таким чином, з метою дотримання бюджетної дисципліни та недопущення порушень фінансового законодавства, сторонами було прийнято рішення про зміну строків виконання робіт.
Дана зміна внесена до Договору відповідною додатковою угодою на підставі пп. 4 п. 19 Постанови КМУ №1178, оскільки зміна обсягу фінансування є документально підтвердженою об’єктивною обставиною, що безпосередньо впливає на графік реалізації проєкту.