• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельне паливо у роздріб через мережу АЗС ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти

Завершена

936 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 64b25620110640edbca45ab6d1da1109
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-26-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.01.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 26.01.2026 17:10 - 17.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.01.2026 № 5-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 26.01.2026 № 5-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2026-01-06-006100-a 06.01.2026 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІГ.» встановлено порушення вимог частини тринадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства житлово-комунальне підприємство «КАЛИНА» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.01.2026 № 05 зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 09.01.2026 № 08 (далі – тендерна документація); звернення щодо тендерної документації та відповідь Замовника на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГ.» (далі – ТОВ «ЛІГ.»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.01.2026 № 10 (далі – протокол № 10); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 20.01.2026 № 20/01 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до вимог підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «у випадку, якщо Учасник є суб'єктом господарювання, який є власником АЗС або орендує АЗС, такий Учасник має надати відповідну (-і) чинну (-і) ліцензію (-ї) на право роздрібної торгівлі пальним, що містить адресу(и) АЗС, яка(і) зазначена(і) Учасником як власна/орендована у довідці за Формою №1 відповідно до вимог п.4.1 додатку 2 до цієї тендерної документації». Учасник ТОВ «ЛІГ.» у складі тендерної пропозиції надав «Інформаційну довідку» від 12.01.2026 № 02-ТП (далі – Довідка про АЗС), в якій зазначив про наявність власної АЗС № 1 за адресою: Миколаївська обл., Вітовський р-н, с. Мішково-Погорілове, вул. Степова, буд. 3. Проте, чинна ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним за адресою, наведеною у Довідці про АЗС, відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІГ.», що не відповідає вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації. У відповіді від 02.02.2026 11:52 Замовник підтвердив відсутність відповідної ліцензії у складі тендерної пропозиції цього учасника та зазначив, що «з метою уточнення наявності у учасника права на здійснення діяльності з роздрібної торгівлі пальним замовником було направлено відповідний запит до ТОВ «ЛІГ.» поштою. На підтвердження учасником було надано копію чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним». Згідно з вимогами частини тринадцятої статті 29 Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції. З огляду на вищезазначене та враховуючи пояснення Замовника, він розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІГ.» з порушенням частини тринадцятої статті 29 Закону. Також згідно з вимогами пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні надати документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції для керівника учасника процедури закупівлі, а саме: «протокол (виписка з протоколу) зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника на підписання документів». Відповідно до інформації з електронної системи закупівель на тендерну пропозицію ТОВ «ЛІГ.» накладено електронний підпис директора Ілляшенка Вадима Олександровича. Проте, у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутні документи, що підтверджують повноваження Ілляшенка В.О. щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції ТОВ «ЛІГ.», як то вимагається умовами пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації. Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищенаведене, в тендерній пропозиції ТОВ «ЛІГ.» наявні невідповідності, передбачені пунктом 43 Особливостей, зокрема, щодо відсутності чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей до цього учасника. Згідно з протоколом № 10 Замовник визнав ТОВ «ЛІГ.» переможцем відкритих торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 05.02.2026 15:59 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.02.2026 15:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами проведеного моніторингу UA-M-2026-01-26-000065, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІГ.» встановлено порушення вимог частини тринадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей. В тендерній пропозиції ТОВ «ЛІГ.» наявні невідповідності, передбачені пунктом 43 Особливостей, зокрема, щодо відсутності чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей до цього учасника. Згідно з протоколом № 10 Замовник визнав ТОВ «ЛІГ.» переможцем відкритих торгів та уклав з ним Договір про закупівлю. Уповноваженою особою проаналізовано причини встановлених порушень вимог частини тринадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, які є імперативними та підлягають застосуванню на етапі кваліфікації пропозиції учасників процедури закупівлі до моменту укладення договору. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, уповноваженою особою вжито такі заходи: - враховано в подальшій роботі під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі необхідність своєчасного виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією; - зафіксовано строки і спосіб розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, спосіб - через електронну систему закупівель; - враховано в подальшій роботі, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо; - зафіксовано, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження; - враховано в подальшій роботі вимоги щодо формування повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням частини 16 статті 29 Закону, яке повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей; - враховано в подальшій роботі, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - проаналізовано практику АМКУ і ДАСУ стосовно надання 24 годин на виправлення невідповідностей; - продовжується постійне навчання та підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель, у тому числі шляхом використання ресурсів Clarity App та інформаційного ресурсу «Портал РАДНИК», шляхом отримання індивідуальних консультацій з питань розʼяснення закупівельного законодавства на підставі укладеного Замовником договору згідно предмету “Загальні консультаційні послуги з питань публічних закупівель (згідно з кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління)” (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-08-004517-a). Відповідно до статті 8 Закону, Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Вирішено оприлюднити, у встановленому Законом з урахуванням Особливостей порядку, інформацію (протокольне рішення) про усунення порушень зафіксованих у висновку органу державного фінансового контролю. Отже, на виконання висновку за моніторингом UA-M-2026-01-26-000065 від 05.02.2026 за предметом закупівлі: Дизельне паливо у роздріб через мережу АЗС , 936000 UAH, 09134200-9, ДК021, 18000, літр, (UA-2026-01-06-006100-a), з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, уповноважена особа зобов’язується дотримуватись вимог частини тринадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей та здійснювати постійне професійне навчання у сфері публічних закупівель, у тому числі з використанням ресурсів Clarity App та інформаційного ресурсу «Портал РАДНИК». Крім того, у прикріплених документах оприлюднено у встановленому Законом з урахуванням Особливостей порядку інформацію (протокольне рішення) про усунення порушень зафіксованих у висновку органу державного фінансового контролю.
Дата публікації звіту: 11.02.2026 09:51

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 27.02.2026 14:22

Запити/Пояснення