-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою населених пунктів: послуги з утримання дитячих і спортивних майданчиків, об'єктів благоустрою в Покровському районі
Завершена
1 204 169.00
UAH з ПДВ
Номер:
1f5ce503c2e84f58a5a0cad7d9e1c6b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:54 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 7-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 05.02.2026 № 7-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-01-06-006032-a, яку проводить Виконавчий комітет Покровської в місті ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна", ФОП "Бухвалов Микола Михайлович", укладання договору від 11.02.2026 №19 - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «19» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його відповідність тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчий комітет Покровської районної в місті ради (далі - Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протокольними рішеннями уповноваженої особи (протокол від 06.01.2026 № 7), протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна", тендерна пропозиція ФОП "Бухвалов Микола Михайлович" повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2026, запит на пояснення від 10.02.2026 та відповідь Замовника на нього від 13.02.2026 з доданими документами та посиланнями, договір від 11.02.2026 №19.
Період усунення порушень:
19.02.2026 18:12 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2026 18:12
Запити/Пояснення
Номер:
c19dd613524744a7a5c87f53182957fc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
10.02.2026
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: послуги з утримання дитячих і спортивних майданчиків, об'єктів благоустрою в Покровському районі (ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006032-a), яка проводиться ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна" відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В протоколі від 26.01.2026 №15 зазначено, що ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна" надано файл «пропозиція Додаток 3.pdf», що не відповідає технічній специфікації замовника.
Додатком № 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» визначено форму безпосередньо тендерної пропозиції із зазначенням найменування/ місцезнаходження дитячих та спортивних майданчиків, найменування складової послуги, одиниці виміру складової послуги, кількість надання послуг тощо.
В той же час, Додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасник подає тендерну пропозицію, яка складена за формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації.
Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень.
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Отже, тендерна документація замовника не містить окремого додатку, де б зазначалися технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Учасником ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна" надано файл «пропозиція Додаток 3.pdf», де зазначено загальна вартість тендерної пропозиції 1 024 779,00 грн і заповнено всі інші графи таблиці.
Таким чином, учасником підтверджено вартість надання послуг виходячи з розрахунку 1 024 779,00 грн
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції на дату проведення закупівель) (далі – Особливості), та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Прошу надати пояснення, які саме технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель «Послуги з благоустрою населених пунктів: послуги з утримання дитячих і спортивних майданчиків, об'єктів благоустрою в Покровському районі» не знайшли своє відображення в Додатку 3 «Тендерна пропозиція» ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна", враховуючи, що Додаток 3 відноситься безпосередньо до ціни тендерної пропозиції, а не до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
Номер:
c2da779788694a3d8de67a03de0c8775
Назва:
Відповідь на запит на пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 11:35
Опис:
У відповідності до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), виконавчий комітет Покровської районної в місті ради, як Замовник, надає пояснення по суті на запит в рамках моніторингу процедури закупівлі надання послуг, а саме: Послуги з благоустрою населених пунктів: послуги з утримання дитячих і спортивних майданчиків, об'єктів благоустрою в Покровському районі, ДК 021:2015:90610000-6 «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-006032-a)
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Бюджетне призначення на закупівлю послуг надано Замовнику згідно з рішенням районної в місті ради від 04.12.2025 №330 «Про бюджет Покровського району у місті Кривий Ріг на 2026 рік» за КПКВК 0216030 «Організація благоустрою населених пунктів» по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням рекомендацій, викладених в примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275 (зі змінами).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі загальнодоступної відкритої інформації про ціни на аналогічні послуги в електронній системі закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-16-009598-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-19-015851-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-04-013573-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-17-018642-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-02-010143-a), з урахуванням цін згідно тендерних договорів попереднього бюджетного періоду, розміру кошторисних призначень на 2026 рік.
Відповідно до рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 №381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», зі змінами, виконкому Покровської районної в місті ради делеговано повноваження щодо організації роботи з дотримання вимог до санітарного стану району. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням чинного законодавства України. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані з урахуванням потреб у наданні послуг на території району.
2. Щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Сафонова Лілія Володимирівна» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що учасник подає тендерну пропозицію, яка складена за формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень. Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі визначені Замовником в окремому додатку – Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», файл «Додаток 2 до тендерної документації.docx».
Надана тендерна пропозиція ФОП «Сафонова Лілія Володимирівна» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а саме:
- кількість об'єктів «Дитячі та спортивні майданчики» - 68 (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 90);
- обсяг надання послуг за 1 раз з підмітання, прибирання вигрібання випадкового сміття, невеликих куп сміття, гілля з дитячих та спортивних майданчиків – 19120,0 м2 (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 21605,0 м2);
- загальний обсяг надання послуг з підмітання, прибирання вигрібання випадкового сміття, невеликих куп сміття, гілля з дитячих та спортивних майданчиків – 2982720,0м2 (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 3370380,0 м2);
- обсяг надання послуг за 1 раз з прибирання, вигрібання опалого листя з дитячих та спортивних майданчиків – 15120,0м2 (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 17605,0 м2);
- загальний обсяг надання послуг з прибирання, вигрібання опалого листя з дитячих та спортивних майданчиків – 453600,0м2 (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 528150,0м2);
- обсяг надання послуг за 1 раз з очищення урн на дитячих та спортивних майданчиках – 105 шт. (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 106 шт.);
- загальний обсяг надання послуг з очищення урн на дитячих та спортивних майданчиках – 16380 шт. (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» – 16536 шт.);
- не знайшли відображення в Додатку 3 «Тендерна пропозиція» ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна" послуги з очищення урн на мкр. 4-й Зарічний (в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», Додатку 3 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» загальний обсяг надання послуг становить 4784 шт.).
Враховуючи зазначене, «Тендерна пропозиція» ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна" не відповідає умовам технічної специфікації.