-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій)
Завершена
833 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
fcbb8633fea541cb897266a2b1cea5f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 12:35 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.03.2026 № 23-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.03.2026 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2026-01-06-004783-a від 06.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 26 імені Дмитра Заплітного Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.01.2026 за №1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Трофімової Наталії Олександрівни (далі – ФОП Трофімова Н.О.), вимога про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 16.01.2026 за №11, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2026, договір від 22.01.2026 за №1-13 на суму 833 250,00 грн, пояснення Замовника від 26.03.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасниками у складі пропозиції листа-гарантії (відповідно Додатку №5) в якому зазначено «Протягом трьох днів з дня підписання Договору про надання послуг з організації харчування зобов’язуємося укласти договір про надання послуг з ТОВ «Системний зв'язок»‚ затверджений рішенням виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти” (зі змінами) стосовно фіксації обліку, систематизації, накопичення та інших облікових операцій кейтерингових чи аутсорсингових послуг - послуг з харчування учнів у закладах освіти комунальної форми власності Тернопільської міської ради, які надаватимуться нами (мною) - суб’єктом господарювання та оплачуватимуться за рахунок бюджету органу місцевого самоврядування чи за рахунок батьків учня.»
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій)».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 24.03.2026 Замовник надав 26.03.2026 пояснення, які не спростовують порушення та окрім іншого зазначив «Відповідно до рішення виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти” (зі змінами) учні, які звільнені від плати за харчування, забезпечуються учнівськими електронними квитками «Соціальна карта Тернополянина». Для зчитування електронних квитків учасник має встановити валідатор. Валідатори є частиною сучасних систем комплексного обладнання їдалень, що впроваджуються в рамках реформи харчування. Система фіксує кількість порцій та реалізованих страв, що допомагає вести чіткий облік у межах системи НАССР. Вона виключає передачу готівки з рук в руки в зоні приготування та видачі їжі, відповідаючи нормам безпечності. Тому, лист-гарантія є підтвердженням того, що суб’єкт підприємницької діяльності згідний із підписанням договору на встановлення валідатора».
В пункті 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки за встановленою формою та зазначено
«1.2. На підтвердження інформації вказаній у довідці Учасник надає скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності), або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі при виконані договору, або інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками.
1.3. На працівників вказаних у довідці Учасник надає скан-копії медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, медогляди повинні бути дійсними на момент подачі пропозиції».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. встановлено, що нею в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл.Довідка про працівників.pdf) від 10.01.2026 за №5 в якій вказано прізвище працівників та ініціали без зазначення повного імені та по батькові.
Поряд з цим, надано скан-копії наказів (розпоряджень) про прийняття зазначених в довідці працівників на роботу за основним місцем роботи у ФОП Трофімова Н.О., а саме Федак Назара Васильовича на посаду техніка-технолога, Озерчук Катерину Євгенівну, Миськів Ірину Володимирівну та Гнатів Тетяну Михайлівну на посаду кухара.
Окрім цього, в складі пропозиції ФОП Трофімова Н.О. надано копії медичних книжок на вищевказаних працівників. Однак в медичній книжці Гнатів Тетяни Михайлівни зазначено, що вона працює на посаді помічника кухара в Тернопільській спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів №3 з поглибленим вивченням іноземних мов, а не у ФОП Трофімова Н.О.
Документів про прийняття Гнатів Т.М. за сумісництвом в складі пропозиції ФОП Трофімова Н.О. не надано.
На запит Управління щодо вищевикладеного Замовник в інформації від 26.03.2026 зазначив « Згідно наказу № 3-ПП-0000173 від 04.09.2025 р. Гнатів Тетяна Михайлівна прийнята на посаду кухаря 05.09.2025 р. Медичний огляд вона пройшла у серпні 2025 р. та має допуск до роботи до 26.08.2026 р. На період подання тендерної пропозиції у неї медичний огляд дійсний. При зміні роботи особисту медичну книжку (форми № 1-ОМК) міняти не потрібно, але її необхідно продовжити (оновити), якщо термін попереднього медичного огляду закінчився, або прийти обстеження згідно з вимогами нового роботодавця. Оскільки роботодавець, ФОП Трофімова Н.О., не вимагала проходження нового медичного огляду в медичні книжці зазначений даний освітній заклад».
Виходячи з вищенаведеного, при розгляді тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. Замовником не виявлено вищевказані невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надано право учаснику на їх виправлення.
Період усунення порушень:
06.04.2026 12:20 - 21.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2026 12:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш Висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-06-004783-а опублікованого через електронну систему закупівель 06.04.2026 року повідомляємо наступне:
1. Станом на сьогоднішній день немає технічної можливості вжити заходів для виправлення порушень шляхом внесення змін до тендерної документації, оскільки такі зміни можуть вноситись лише у період проведення закупівлі. Замовником вжито організаційні заходи, спрямовані на недопущення аналогічних зауважень у подальшій діяльності. Замовник врахував зауваження, викладені у висновку моніторингу закупівлі та забезпечує їх урахування при проведенні наступних закупівель.
2. Щодо вимоги про надання листа-гарантії. Зазначена умова встановлювалась з урахуванням необхідності забезпечення виконання рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 29.01.2025 р. № 99, яке регулює питання організації обліку послуг харчування у закладах освіти. Водночас, беручи до уваги зауваження органу державного фінансового контролю, щодо віднесення такої вимоги до предмета закупівлі, Замовник врахував зазначену позицію та в подальшому буде забезпечувати більш чітке розмежування вимог тендерної документації відповідно до предмета закупівлі.
3. Щодо розгляду тендерної пропозиції учасника. Замовником буде посилено підхід до оцінки відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам, зокрема в частині застосування механізму усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей.
4. Видано наказ від 06.04.2026 р. № 59-г «Про вжиття заходів за результатами моніторингу закупівлі».
5. З метою недопущення у майбутньому порушень у сфері проведення публічних закупівель та підвищення професійної кваліфікації уповноваженою особою Татарин Наталією Георгіївною пройдено онлайн-курс: «Останні зміни в законодавстві з питань публічних закупівель. Відкриті торги (з особливостями) з урахуванням змін», отримавши відповідний сертифікат, який додається.
Дата публікації звіту:
09.04.2026 15:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
15.04.2026 08:48
Запити/Пояснення
Номер:
4198e28e80df4de88053948c0a33c6f3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 07:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-06-004783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасниками у складі пропозиції листа-гарантії (відповідно Додатку №5) в якому зазначено «Протягом трьох днів з дня підписання Договору про надання послуг з організації харчування зобов’язуємося укласти договір про надання послуг з ТОВ «Системний зв'язок»‚ затверджений рішенням виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти” (зі змінами) стосовно фіксації обліку, систематизації, накопичення та інших облікових операцій кейтерингових чи аутсорсингових послуг - послуг з харчування учнів у закладах освіти комунальної форми власності Тернопільської міської ради, які надаватимуться нами (мною) - суб’єктом господарювання та оплачуватимуться за рахунок бюджету органу місцевого самоврядування чи за рахунок батьків учня.»
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій)».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у тендерній документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі?
3. В пункті 2 розділу «Інформація про відсутність підстав, визначених пунктами 45 та 47 Особливостей» Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції:
довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або
документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. довідки в довільній формі про відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178 не виявлено.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Трофімова Н.О. на відповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації?
3. В пункті 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки за встановленою формою та зазначено
«1.2. На підтвердження інформації вказаній у довідці Учасник надає скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності), або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі при виконані договору, або інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками.
1.3. На працівників вказаних у довідці Учасник надає скан-копії медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, медогляди повинні бути дійсними на момент подачі пропозиції».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. встановлено, що нею в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл.Довідка про працівників.pdf) від 10.01.2026 за №5 в якій вказано прізвище працівників та ініціали без зазначення повного імені та по батькові.
Поряд з цим, надано скан-копії наказів (розпоряджень) про прийняття зазначених в довідці працівників на роботу за основним місцем роботи у ФОП Трофімова Н.О., а саме Федак Назара Васильовича на посаду техніка-технолога, Озерчук Катерину Євгенівну, Миськів Ірину Володимирівну та Гнатів Тетяну Михайлівну на посаду кухара.
Окрім цього, в складі пропозиції ФОП Трофімова Н.О. надано копії медичних книжок на вищевказаних працівників. Однак в медичній книжці Гнатів Тетяни Михайлівни зазначено, що вона працює на посаді помічника кухара в Тернопільській спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів №3 з поглибленим вивченням іноземних мов, а не ФОП Трофімова Н.О.
Документів про прийняття Гнатів Т.М. за сумісництвом в складі пропозиції ФОП Трофімова Н.О. не виявлено.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію , щодо вищевикладених невідповідностей у пропозиції ФОП Трофімова Н.О.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
85cb4b2dbe7449379f5e188ae1d13fe1
Назва:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 23.03.2026 р. № UA-M-2026-03-23-000010) процедури закупівлі «Послуги їдале
Дата опублікування:
26.03.2026 16:54
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: Технічні та якісні характеристики розраховувались відповідно до Закону України № 771/97-ВР від 23.12.1997 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами); Закон України № 2042-VIII від 18.05.2017 «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин» (із змінами); наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 446 від 08.08.2019 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»; Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами).
Очікувана вартість розрахована згідно розподілу коштів між закладами освіти. Вартість однієї порції відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.12.2025 № 1894 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році», наказу управління освіти і науки Тернопільської міської ради від 26.12.2025 року № 430 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році» вартість одноразового харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій закладів загальної середньої освіти, які організовують харчування через аутсорсинг - 50.00 грн.
Посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://26school.e-schools.info/pages/fnansova-zvtnst-2026
2. Відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасниками у складі пропозиції листа-гарантії (відповідно Додатку №5) в якому зазначено «Протягом трьох днів з дня підписання Договору про надання послуг з організації харчування зобов’язуємося укласти договір про надання послуг з ТОВ «Системний зв'язок»‚ затверджений рішенням виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти” (зі змінами) стосовно фіксації обліку, систематизації, накопичення та інших облікових операцій кейтерингових чи аутсорсингових послуг - послуг з харчування учнів у закладах освіти комунальної форми власності Тернопільської міської ради, які надаватимуться нами (мною) - суб’єктом господарювання та оплачуватимуться за рахунок бюджету органу місцевого самоврядування чи за рахунок батьків учня.» Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій)». Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у тендерній документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі?
Відповідно до рішення виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти” (зі змінами) учні, які звільнені від плати за харчування, забезпечуються учнівськими електронними квитками «Соціальна карта Тернополянина». Для зчитування електронних квитків учасник має встановити валідатор. Валідатори є частиною сучасних систем комплексного обладнання їдалень, що впроваджуються в рамках реформи харчування. Система фіксує кількість порцій та реалізованих страв, що допомагає вести чіткий облік у межах системи НАССР. Вона виключає передачу готівки з рук в руки в зоні приготування та видачі їжі, відповідаючи нормам безпечності. Тому, лист-гарантія є підтвердженням того, що суб’єкт підприємницької діяльності згідний із підписанням договору на встановлення валідатора.
3. В пункті 2 розділу «Інформація про відсутність підстав, визначених пунктами 45 та 47 Особливостей» Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції: довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків». Аналізом тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. довідки в довільній формі про відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей №1178 не виявлено. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Трофімова Н.О. на відповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації?
Відповідь: Учасник у своїй пропозиції надав довідку, яка завантажена у системі під назвою «ч. 2 ст. 17». Довідка від 10.01.2026 р. № 15 у якій зазначила, що ФОП Трофімова Наталія Олександрівна не мала невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору згідно п. 2. ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У цій довідці учасник помилився нормами закону. Замовник було з’ясовано, що ФОП Трофімова Н.О., зробила механічну помилку при написанні даної довідки.
4. В пункті 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки за встановленою формою та зазначено «1.2. На підтвердження інформації вказаній у довідці Учасник надає скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності), або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі при виконані договору, або інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками. 1.3. На працівників вказаних у довідці Учасник надає скан-копії медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, медогляди повинні бути дійсними на момент подачі пропозиції». Аналізом тендерної пропозиції ФОП Трофімова Н.О. встановлено, що нею в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл.Довідка про працівників.pdf) від 10.01.2026 за №5 в якій вказано прізвище працівників та ініціали без зазначення повного імені та по батькові. Поряд з цим, надано скан-копії наказів (розпоряджень) про прийняття зазначених в довідці працівників на роботу за основним місцем роботи у ФОП Трофімова Н.О., а саме Федак Назара Васильовича на посаду техніка-технолога, Озерчук Катерину Євгенівну, Миськів Ірину Володимирівну та Гнатів Тетяну Михайлівну на посаду кухара. Окрім цього, в складі пропозиції ФОП Трофімова Н.О. надано копії медичних книжок на вищевказаних працівників. Однак в медичній книжці Гнатів Тетяни Михайлівни зазначено, що вона працює на посаді помічника кухара в Тернопільській спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів №3 з поглибленим вивченням іноземних мов, а не ФОП Трофімова Н.О. Документів про прийняття Гнатів Т.М. за сумісництвом в складі пропозиції ФОП Трофімова Н.О. не виявлено. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію , щодо вищевикладених невідповідностей у пропозиції ФОП Трофімова Н.О.?
Відповідь: Згідно наказу № 3-ПП-0000173 від 04.09.2025 р. Гнатів Тетяна Михайлівна прийнята на посаду кухаря 05.09.2025 р. Медичний огляд вона пройшла у серпні 2025 р. та має допуск до роботи до 26.08.2026 р. На період подання тендерної пропозиції у неї медичний огляд дійсний. При зміні роботи особисту медичну книжку (форми № 1-ОМК) міняти не потрібно, але її необхідно продовжити (оновити), якщо термін попереднього медичного огляду закінчився, або прийти обстеження згідно з вимогами нового роботодавця. Оскільки роботодавець, ФОП Трофімова Н.О., не вимагала проходження нового медичного огляду в медичні книжці зазначений даний освітній заклад.