-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин (талони), дизельне паливо(талони))
Завершена
1 679 720.00
UAH з ПДВ
Номер:
3a7a4e69bec9448482d90a9640ccc87a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 16:35 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2026 № 21-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.02.2026 № 21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14. UA-2026-01-06-004760-a, 06.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 21 січня 2026 року № 19/01/26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комунсервіс» Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2026-01-06-005813-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-06-004760-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 06 січня 2026 року № 3; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-06-004760-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-06-004760-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-06-004760-a; повідомлення про намір укласти договір від 14 січня 2026 року; договір про закупівлю від 21 січня 2026 року № 19/01/26 на суму 1 678 320,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 05 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовником у підпункті 3 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів, зокрема: «…тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки …, а саме:… 5) інформація та/або документами, що має підтверджувати відповідність учасника встановленим вимогам Замовника, у тому числі відповідну технічну специфікацію – подається учасником відповідно вимог визначених у цій документації та Додатку 5».
Згідно з Додатком 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації замовником визначено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості, зокрема: бензин марки А-95 має відповідати вимогам технічних регламентів, зокрема технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 (далі – Технічний регламент № 927) та вимогам (далі - ДСТУ 7687:2015), а також тиск насиченої пари, кПа, повинен бути в межах:
-у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) - 45-80 кПа;
-у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) - 60-100 кПа;
-у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) - 50-90 кПа.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) та Додатку 2 до Технічного регламенту № 927 показник «тиск насиченої пари», кПа, для бензину, встановлений в межах: у літній період 45-80 кПа; у зимовий період 80-100 кПа; у перехідний період 50-90 кПа.
Згідно пункту 5.1 розділу 5 Додатку 5 «Проект договору про закупівлю товару»: Загальний строк поставки товарів за Договором: з __.__.2026 до 31.12.2026.
Також, замовником в Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що товар, вказаний в таблиці 3 «Вимоги до характеристик автомобільних бензинів» (А 95) цього додатку, має супроводжуватись належним чином завіреною копією декларації відповідності та документу про якість (паспорт якості) палива.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції для підтвердження якості бензину марки А-95 надано – паспорт якості від 13 жовтня 2025 року № 185924 6701799 (файл: «А95_Литва.pdf»), в якому зазначено «Тиск насиченої пари кПа, в межах – 82,0».
Таким чином, наданий учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» паспорт якості на бензин марки А-95 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту № 927 та технічним вимогам тендерної документації замовника, в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» в літній період.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 02 березня 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 05 березня 2026 року надано відповідь: «…Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», в тому числі, надано Сертифікат відповідності та декларацію про відповідність, що відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні євро. Технічні умови».(п.4.2, табл.. 1), що підтверджує вимоги Додатку 5 тендерної документації замовника.».
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту № 927 та встановлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю від 21 січня 2026 року № 19/01/26.
Період усунення порушень:
09.03.2026 15:17 - 24.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2026 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо документи про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
12.03.2026 13:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
25.03.2026 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
3aa4f54331314eb9abbaf54263465e59
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 679 720,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-06-004760-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Учасником ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" в складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості (А95 Литва.pdf) на бензин А-95, який містить інформацію про тиск насиченої пари, де кПа відповідають лише по двом показникам бензину по сезонності: зимовому та перехідному періоду, що не відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації замовника. Поясніть невідповідність.
- Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2886820617714c7199bca8d7712a11ee
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.03.2026 14:13
Опис:
На ВАШ запит надаємо відповідь:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Товар має відповідати вимогам технічних регламентів, зокрема Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013р. №927, та вимогам ДСТУ 7687:2015 (див. таблицю нижче "Вимоги до характеристик автомобільних бензинів"). Товар має супроводжуватись належним чином завіреною копією декларації відповідності та документу про якість (паспорт якості) палива. Дизельне паливо повинне відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013р. №927, та ДСТУ 7688:2015.
Строк виконання робіт: до 31.12.2026 року
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 679720.00 грн.(один мільйон шістсот сімдесят девять тисяч сімсот двадцять гривень нуль копійок). (з ПДВ)
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
- бензин марки А-95(талони) 10 000 літрів х 59,99 грн/л = 599900,00 грн (в т.ч. ПДВ 20%);
- дизельне паливо (талони) 18 000 літрів х 59,99 грн/л = 1079820,00 грн (в т.ч. ПДВ 20%) ;
Планові об'єми закупівлі бензину в кількості 10 000 л. та дизельного палива в кількості 18 000 л. визначені на основі їх фактичних витрат по підприємству за 2025 рік, з врахуванням запланованих поточних витрат.
Очікувану вартість розраховано на основі планових об’ємів та середніх цін на пальне по Україні ( сайт Міністерства фінансів України ) з врахуванням існуючої тенденції до їх підвищення.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Місцевий бюджет: код КЕКВ 2610 - 500 000,00 грн.
Кошторис на 2026 р. КП «Комунсервіс» м. Заводське Полтавської обл. Миргородського р-ну, затверджений рішенням від 18 грудня 2025 року № 6 погоджений секретарем ради Ларисою Палаженко;
План використання бюджетних коштів на 2026 рік 37137420 КП « Комунсервіс» за кодом Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0216020 ( Забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги) рішення від 18 грудня 2025 року № 6 затверджений директором Володимиром Мельником та погоджений секретарем ради Ларисою Палаженко.
Кошти підприємства від господарської діяльності - 1 179720,00 грн.
2. Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», в тому числі, надано Сертифікат відповідності та декларацію про відповідність, що відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні євро. Технічні умови».(п.4.2, табл.. 1), що підтверджує вимоги Додатку 5 тендерної документації замовника.
3. Станом на 05.03.2026р. по діючому договору було закуплено товару на суму 305694,00 грн. 00коп.(триста п’ять тисяч шістсот дев’яносто чотири гривні нуль копійок).