-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Консерви м’ясні (свинина тушкована)
Завершена
31 179 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d3bf94ce687447c5930537bed99e1aee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 15:42 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.02.2026 Київ № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-01-06-003605-a 06.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції
ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону в частині безпідставного відхилення пропозиції.
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції
ТОВ «ПраймСелл» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей
№ 1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «М’ЯСНА САДИБА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 09.02.2026 № 54-26 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р.
№ 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору(ів) про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене протоколом уповноваженої особи від 06.01.2026 № 18 Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій від 15.01.2026, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОРАЙЗЕН АКТИВ» (далі – ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ»), товариства з обмеженою відповідальністю «М’ЯСНА САДИБА» (далі – ТОВ «М’ЯСНА САДИБА») та товариства з обмеженою відповідальністю «ПраймСелл» (далі – ТОВ «ПраймСелл»), повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ «М’ЯСНА САДИБА» до 23.01.2026 та ТОВ «ПраймСелл» до 28.01.2026, протоколи про відхилення ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» від 22.01.2026 № 162 та ТОВ «М’ЯСНА САДИБА» від 26.01.2026 № 197, протокол щодо визначення переможцем ТОВ «ПраймСелл» від 28.01.2026 № 236, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2026, договір про закупівлю від 09.02.2026 № 54-26 на загальну суму 27 971 800,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника надані 19.02.2026 та 26.02.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 2 додатку 3 до Оголошення, на підтвердження відповідності запропонованого товару, учасник повинен надати у складі пропозиції, копії документів, які свідчать про якість на кожну позицію товару, що пропонуються Учасником (експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) та/або декларація виробника та/або посвідчення про якість тощо). Допускається надання документів, вказаних у цьому пункті, виданих на попередні партії товару.
Учасник ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» в складі пропозиції надав декларацію виробника ТОВ «ЮТІТРЕЙД» від 16.03.2025 № 25 (далі – Декларація), однак Замовник в наданому документі виявив невідповідність, зокрема, Декларації 16.03.2025, а дата експертного висновку, що зазначений в цій Декларації 17.06.2025.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокольне рішення (протокол) від 22.01.2026 № 162 (далі – Протокол відхилення), щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» відповідно до підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону, на підставі виявленої невідповідності в Декларації, зокрема «експертний висновок від 17.06.2025 № 001975 п/25 не міг існувати на момент складання Декларації виробника від 16.03.2025 № 25, що підтверджує недостовірність інформації, зазначеної в наданій декларації виробника …. на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей».
Слід зазначити, що експертний висновок від 17.06.2025 № 001975 п/25 виданий регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області.
На запит Держаудитслужби, Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь, що «Дана декларація містить інформацію про експертний висновок від 17.06.2025 року № 001975 п/25 виданий регіональною державною лабораторію Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Експертний висновок повинен підтверджувати відповідність продукції стандартам якості та містити загальні відомості про об’єкт випробування, нормативні документи, перелік проведених випробувань та дані про результати.
Дата складання експертного висновку повинна передувати даті складання декларації виробником. Проте, експертний висновок видано на три місяці пізніше від дати складання декларації виробником, що свідчить про невідповідність наданого документу в частині технічних та якісних характеристик запропонованого товару і може призвести до зміни предмету закупівлі».
Відповідно до вимог пункту 7.1 Оголошення Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.
На запит Держаудитслужби «Чи звертався Замовник за підтвердженням інформації, наданої учасником ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ», до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції для з’ясування невідповідності інформації, в Декларації» Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь, що «З метою підтвердження або спростування виявленої невідповідності Замовник листом від 19.01.2026 №09.1/973-26-Вих (додається) звернувся до виробника запропонованого учасником товару ТОВ «ЮТІТРЕЙД». Проте, станом на дату прийняття рішення про відхилення учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» відповідь на запит замовника не отримано, виробником не підтверджено і не спростовано виявлену невідповідність», копія листа додається.
З наданого пояснення установленого, що для підтвердження або спростування інформації щодо достовірності існування експертного висновку від 17.06.2025 № 001975 п/25 Замовник не скористався своїм правом та не звернувся до органу, яким виданий експертний звіт, а саме до регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Замовник надіслав лист лише до виробника ТОВ «ЮТІТРЕЙД» що містить прохання про надання, в термін до 20.01.2026 року, декларації виробника № 25 від 16.03.2025 року та експертного висновку № 001975 п/25 від 17.06.2025 року, водночас даний лист не містить адреси, лише E-mail: інформацію приховано.
22.01.2026 в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив протокол від 22.01.2026 № 162 про відхилення пропозиції учасника
ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ».
Слід зазначити, що допущена помилка в даті складання Декларації не відміняє та не скасовує наявність експертного висновку від 17.06.2025 № 001975 п/25 виданого регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області та не призводить до зміни предмета закупівлі.
Вимогами абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість їх усунути учаснику
ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ», внаслідок чого на порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону безпідставно відхилив пропозицію учасника
ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ»
Слід зазначити, що відхилив пропозицію ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» ціна якої становить 24 601 200,00 грн з ПДВ, що на 3 370 600,00 грн дешевша ніж остаточна цінова пропозиція переможця ТОВ «ПраймСелл» - 27 971 800,00 гривень.
2. Крім того, відповідно до вимог пункту 2 Додатку 4 до Оголошення учасник у складі пропозиції надає довідку, складену у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічного договору (укладеного протягом 2022-2026 років), в якій зазначає: найменування контрагента, з яким укладено договір, код ЄДРПОУ, прізвище, ім’я по батькові контактної особи, контактний номер телефону; предмет договору; рік виконання договору.
Оригінал або копію аналогічного договору, інформація про який міститься у довідці, згідно з підпунктом 2.1. Договір повинен бути наданий у повному обсязі, разом з усіма додатками та додатковими угодами, які є його невід’ємними частинами, а також документи, що підтверджують його повне виконання (накладні та/або акти приймання-передачі та інше).
Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації є договір на поставку товару за кодом ДК 021-2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти»».
В складі пропозиції учасника ТОВ «ПраймСелл» відсутні документи, що передбачені пунктом 2 Додатку 4 до Оголошення, зокрема, відсутня довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, відсутній оригінал або копія аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами та відсутні документи, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (накладні та/або акти приймання-передачі та інше), чим порушено вимоги пункту 2 Додатку 4 до Оголошення.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Разом з цим, Замовник не виявив невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «ПраймСелл» та не надав йому можливості усунути такі невідповідності, не розмістивши в електронній системі закупівель.
При цьому, Замовник виявив невідповідності з інших питань та оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.01.2026.
Слід зазначити, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника спрощеної закупівлі більш як один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель Замовник надав відповідь, що «ТОВ «ПраймСелл» у складі пропозиції надано копії документів: - довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 12.01.2026 р. № 10, яка містить інформацію щодо аналогічного договору від 25.10.2024 р. № 23/766 (Довідка аналогічний досвід. pdf файл); - договір про закупівлю товарів від 25.10.2024 р. № 23/766, укладений згідно ДК 021-2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти» на загальну суму 2 958 578, 64 грн. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл, ст. 1-11); - видаткові накладні на загальну суму 2 958 578, 64 грн. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл, ст. 12-17); - платіжні інструкції на загальну суму 2 958 578, 64 грн. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf. файл, ст. 18-23); - лист відгук від 25.03.2025 № 23/51 в якому зазначено про те, що постачальник виконав Договір належним чином у повному обсязі. Претензій до постачальника та до товару немає. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл, ст. 24). За результатом розгляду було встановлено, що вищезазначені документи відповідають вимогам встановленим замовником в пп.2.1. та пп. 2.2. пункту 2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі».
При цьому Замовник, у своїй відповіді не зазначив яким чином учасник ТОВ «ПраймСелл» надав Замовнику вищезазначені документи, оскільки в електронній системі закупівель в складі пропозиції ТОВ «ПраймСелл» такі документи відсутні.
Крім того, на запит Держаудитслужби Замовник самостійно оприлюднив документи, що відсутні в складі пропозиції учасника ТОВ «ПраймСелл», зокрема, файли «Довідка аналогічний досвід. pdf» та «Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf».
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість їх усунути учаснику
ТОВ «ПраймСелл».
Період усунення порушень:
06.03.2026 15:30 - 21.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 15:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
17.03.2026 Замовником було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу державної закупівлі № UA-2026-01-06-003605-a від 06.03.2026.
Дата публікації:
19.03.2026 10:08
Дата відкриття провадження:
08.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
320/14081/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вих. № 599 від 13.03.2026 р.
Аргументовані заперечення Замовника до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-01-06-003605-a.
06 січня 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти» (Консерви м’ясні (свинина тушкована)), номер оголошення в електронній системі
ID: UA-2026-01-06-003605-a, а також документацію на закупівлю по даному предмету.
Після проведення аукціону, який було призначено на 09 лютого 2026 року на 14:16 год., було встановлено, що для участі у даній закупівлі було подано пропозиції наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" 26 254 200,00 UAH з ПДВ 24 601 200,00 UAH з ПДВ
ТОВ " М'ЯСНА САДИБА" 37 360 000,00 UAH з ПДВ 24 605 000,00 UAH з ПДВ
ТОВ Прайм Селл 29 491 800,00 UAH з ПДВ 27 971 800,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ЮТ КОМПАНІ" 30 415 200,00 UAH з ПДВ 27 973 130,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ПРОДСНАБ-ВОСТОК" 30 394 300,00 UAH з ПДВ 29 415 800,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ГРАНД КОНСАЛТ" 31 008 000,00 UAH з ПДВ 30 381 000,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ОХТИРКА М'ЯСОПРОДУКТ" 30 757 200,00 UAH з ПДВ 30 757 200,00 UAH з ПДВ
Внаслідок відхилення пропозиції ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" та відхилення пропозиції ТОВ "М'ЯСНА САДИБА", було розпочато розгляд пропозиції ТОВ "ПраймСелл", за результатом якого, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 28 січня 2026 р. № 236, було прийнято рішення про визначення ТОВ "ПраймСелл" переможцем спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти» (Консерви м’ясні (свинина тушкована)).
Відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від
11.04.2026 року № 26, було розпочато моніторинг процедури закупівлі на закупівлю по предмету код
ДК 021:2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти» (Консерви м’ясні (свинина тушкована)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-01-06-003605-a.
16 лютого 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень.
19 лютого 2026 року Замовником було оприлюднено відповідь про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Консерви м’ясні (свинина тушкована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2026-01-06-003605-a).
24 лютого 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень.
26 лютого 2026 року Замовником було оприлюднено надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Консерви м’ясні (свинина тушкована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-003605-a).
Відповідно до висновку, за результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» встановлено порушення вимог пункту 1 пункту 13 статті 14 Закону в частині безпідставного відхилення пропозиції. За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «ПраймСелл» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 09.02.2026 № 54-26 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-06-003605-a, тому надає аргументовані заперечення до висновку.
1. У пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «що відповідно до вимог пункту 2 додатку 3 до Оглошення, на підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник повинен надати у складі пропозиції: копії документів, які свідчать про якість на кожну позицію товару, що пропонуються Учасником (експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) та/або декларація виробника та/або посвідчення про якість тощо). Допускається надання документів, вказаних у цьому пункті, виданих на попередні партії товару».
Учасник ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» в складі пропозиції надав декларацію виробника ТОВ «ЮТІТРЕЙД» від 16.03.2025 № 25 (далі – Декларація), однак Замовник в наданому документі виявив невідповідність, зокрема, Декларації 16.03.2025, а дата експертного висновку, що зазначений в цій Декларації 17.06.2025.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокольне рішення (протокол) від 22.01.2026 № 162 (далі –Протокол відхилення), щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» відповідно до підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону, на підставі виявленої невідповідності в Декларації, зокрема «експертний висновок від 17.06.2025 № 001975 п/25 не міг існувати на момент складання Декларації виробника від16.03.2025 № 25, що підтверджує недостовірність інформації, зазначеної в наданій декларації виробника …. на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого Учасником товару Замовником встановлено вимогу, зокрема: відповідно до пункту 2 Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати у складі пропозиції: копії документів, які свідчать про якість на кожну позицію товару, що пропонуються Учасником (експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) та/або декларація виробника та/або посвідчення про якість тощо).
На виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції учасника ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" міститься єдиний документ з вищезазначеного переліку, а саме: копія декларації від 16.03.2025 року № 25, виданий ТОВ «ЮТІТРЕЙД» (виробник). Дана декларація містить інформацію про експертний висновок від 17.06.2025 року № 001975 п/25 виданий регіональною державною лабораторію Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Вищезазначена декларація виробника від 16.03.2025 року № 25 має підтверджувати, що товар, який пропонується учасником ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" за показниками якості відповідає технічним вимогам ДСТУ 4450:2005 та вимогам встановленим замовником у Додатку 3 до Оголошення.
Експертний висновок повинен містити загальні відомості про об’єкт випробування, нормативні документи, перелік проведених випробувань, дані про результати та підтверджувати відповідність продукції технічним вимогам ДСТУ 4450:2005. Дата складання експертного та висновку повинна передувати даті складання декларації виробником.
Проте, експертний висновок видано на три місяці пізніше від дати складання декларації виробником.
Встановлений факт не підтверджує відповідність якісних характеристик запропонованого учасником товару технічним вимогам ДСТУ 4450:2005 та вимогам встановленим замовником і може призвести до зміни предмету закупівлі. Як наслідок, може призвести до постачання неякісного товару.
Разом з тим, встановлена невідповідність не відноситься до формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, оскільки стосується якісних характеристики предмета закупівлі товару, що пропонується учасником спрощеної закупівлі.
Відповідно до абзацу 6 пункту 7.1 Розділу 7 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема, у разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.
2. Щодо зазначеного, зокрема «що для підтвердження або спростування інформації щодо достовірності існування експертного висновку від 17.06.2025 № 001975 п/25 Замовник не скористався своїм правом та не звернувся до органу, яким виданий експертний звіт, а саме до регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Полтавській області. Замовник надіслав лист лише до виробника ТОВ «ЮТІТРЕЙД» що містить прохання про надання, в термін до 20.01.2026 року,
декларації виробника № 25 від 16.03.2025 року та експертного висновку № 001975 п/25 від 17.06.2025 року, водночас даний лист не містить адреси, лише E-mail: інформацію приховано.22.01.2026 в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив протокол від 22.01.2026 № 162 про відхилення пропозиції учасника»
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
Відповідно до п. 7.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі пропозиція учасника повинна містити достовірну інформацію. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.
Виходячи з наведеного вище, за підтвердженням інформації наданої учасником, Замовнику достатньо звернутися до будь кого із вище перелікованих установ, зокрема підприємств.
Разом з тим, враховуючи вимоги ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» лабораторії несуть відповідальність за зобов’язаннями, що мають юридичну силу, стосовно управління всією інформацією, отриманою чи створеною під час виконання лабораторної діяльності та не мають права надавати результати випробувань третім сторонам без попереднього погодження з замовниками лабораторних досліджень.
Також, згідно пункту 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає пропозицію учасника, який надав найнижчу ціну, на відповідність умовам, зазначеним в оголошенні та вимогам до предмета закупівлі, протягом не більше 5 робочих днів.
Враховуючи зазначене, стислі терміни для розгляду пропозиції учасника, також факт, що замовником лабораторних досліджень та розпорядником наданої у складі пропозиції ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» декларації від 16.03.2025 року № 25 є виробник ТОВ «ЮТІТРЕЙД» та з метою уточнення виявленої невідповідності, Державний Замовник листом від 19.01.2026 №09.1/973-26-Вих (додається) звернувся до виробника запропонованого учасником товару. Проте, станом на дату прийняття рішення про відхилення учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» інформація від виробника у відповідь на запит надана не була. З огляду на викладене, замовником розглядались лише документи надані у складі пропозиції Учасника.
Додатково повідомляємо, що станом на 12.03.2026 на електрону адресу Замовника надійшов лист від ТОВ ЮТІТРЕЙД» від 12.03. 2026 № 46-б. Даним листом виробник повідомив про відмову надати експертний висновок від 17.06.202 № 001975 п/25 5 та зазначив, зокрема щодо технічної описки в декларації виробника від 16.03.2025 року № 25.
Однак, технічна описка в декларації виробника не відноситься до формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, оскільки стосується якісних характеристики предмета закупівлі товару, що пропонується учасником спрощеної закупівлі
3. Щодо зазначеного, зокрема «що допущена помилка в даті складання Декларації не відміняє та не скасовує наявність експертного висновку від 17.06.2025 № 001975 п/25 виданого регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області та не призводить до зміни предмета закупівлі. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість їх усунути учаснику ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ», внаслідок чого на порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону безпідставно відхилив пропозицію учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ»
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
Помилка в даті складання Декларації (від 16.03.2025) не відміняє та не скасовує наявність експертного висновку (від 17.06.2025). Разом з тим не підтверджує, що зазначена в декларації інформація щодо відповідності нормативному документу ДСТУ 4450:2005 відповідає результатам експертного висновку від 17.06.2025 № 001975 п/25 та ДСТУ 450:2005, що в свою чергу може призвести до зміни предмету закупівлі в частині невідповідності якості пропонованого товару.
У свою чергу, відповідно до пункту 8 Особливостей, у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості ПКМУ 1178).
Згідно з п.43 Особливостей № 1178, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з норм законодавства у сфері публічних закупівель, невідповідність товару технічним та якісним вимогам Замовника або відсутність інформації про відповідність не є підставою для застосування п. 8 Особливостей № 1275 щодо оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин.
Встановлена невідповідність в декларації виробника від 16.03.2025 року № 25, що надана учасником на виконання вимог технічної специфікації може призвести до зміни предмета закупівлі в частині якості запропонованого учасником товару та не є підставою для оприлюднення повідомлення з вимогою до Учасника про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин.
Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 14 Статті 14 Закону України "Про публіні закупівлі" учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Проте, вищезазначене звернення від учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» не надходило.
4. Щодо зазначеного, зокрема «що, в складі пропозиції учасника ТОВ «ПраймСелл» відсутні документи, що передбачені пунктом 2 Додатку 4 до Оголошення, зокрема, відсутня довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, відсутній оригінал або копія аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами та відсутні документи, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (накладні та/або акти приймання-передачі та інше), чим порушено вимоги пункту 2 Додатку 4 до Оголошення.
Крім того, на запит Держаудитслужби Замовник самостійно оприлюднив документи, що відсутні в складі пропозиції учасника ТОВ «ПраймСелл», зокрема, файли «Довідка аналогічний досвід. pdf» та «Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf».
При цьому Замовник, у своїй відповіді не зазначив яким чином учасник ТОВ «ПраймСелл» надав Замовнику вищезазначені документи, оскільки в електронній системі закупівель в складі пропозиції ТОВ «ПраймСелл» такі документи відсутні.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість їх усунути учаснику ТОВ «ПраймСелл».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «ПраймСелл» у складі пропозиції надано копії документів: Довідка аналогічний досвід. pdf файл та Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл (додаються).
За результатом розгляду було встановлено, що вищезазначені документи відповідають вимогам встановленим замовником в пп.2.1. та пп. 2.2. пункту 2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник ТОВ «ПраймСелл» в повній мірі підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Таким чином, висновок державного фінансового контролю щодо порушення Замовником вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону в частині безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» є необгрунтовним. У Замовника були відсутні підстави для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Замовником цілком правомірно було відхилено пропозицію Учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ».
Висновок державного фінансового контролю щодо порушення Замовником пункту 8 Особливостей № 1275 через те, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав Учаснику ТОВ «ПраймСелл» можливість усунути невідповідності чим порушив вимоги пункту 2 Додатку 4 до Оголошення. є необгрунтовним.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України наголошує, що з метою запобігання завдання шкоди власним інтересам, як державному органу, та його підрозділам – військовим формуванням, які наразі захищають країну та мають бути всебічно забезпечені якісними продуктами харчування, ми – як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема і у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа Тетяна ЛУК’ЯНЧУК
Дата публікації звіту:
13.03.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
2d903202bc354541bd2839fbcedd7c6e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі консервів м’ясних (свинина тушкована) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-003605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до Протоколу відхилення від 22.01.2026 № 162 Замовник відхилив пропозицію учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» на підставі підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону в частині виявленої невідповідності щодо недостовірності інформації, в частині наданої виробником ТОВ «ЮТІТРЕЙД» декларації в якій наявна невідповідність щодо дати декларації (від 16.03.2025) зазначеної цим виробником та дати експертного висновку (від 17.06.2026), теж зазначеної цим виробником в його декларації.
Зважаючи на те, що встановлена невідповідність не призводить до зміни предмету закупівлі, надайте пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
3. Надайте пояснення (інформацію) та відповідні документи, чи звертався Замовник за підтвердженням інформації, наданої учасником
ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ», до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції для з’ясування невідповідності інформації, в частині наданої виробником ТОВ «ЮТІТРЕЙД» декларації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3a42428704974a759b98a6e2d2c4fa47
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Консерви м’ясні (свинина тушкована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-003605-a)
Дата опублікування:
19.02.2026 15:09
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України 02.01.2026 №17/226-26-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
2. На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого Учасником товару Замовником встановлено вимогу, зокрема: відповідно до пункту 2 Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати у складі пропозиції: копії документів, які свідчать про якість на кожну позицію товару, що пропонуються Учасником (експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) та/або декларація виробника та/або посвідчення про якість тощо).
На виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції учасника ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" міститься єдиний документ з вищезазначеного переліку, а саме: копія декларації від 16.03.2025 року № 25, виданий ТОВ «ЮТІТРЕЙД» (виробник). Дана декларація містить інформацію про експертний висновок від 17.06.2025 року № 001975 п/25 виданий регіональною державною лабораторію Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Експертний висновок повинен підтверджувати відповідність продукції стандартам якості та містити загальні відомості про об’єкт випробування, нормативні документи, перелік проведених випробувань та дані про результати. Дата складання експертного висновку повинна передувати даті складання декларації виробником. Проте, експертний висновок видано на три місяці пізніше від дати складання декларації виробником, що свідчить про невідповідність наданого документу в частині технічних та якісних характеристик запропонованого товару і може призвести до зміни предмету закупівлі.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, виявлена невідповідність стосується документів щодо якості запропонованого учасником товару, які мають підтверджувати відповідність технічній специфікації та основним показникам і характеристикам державного стандарту ДСТУ 4450:2005, це може призвести до зміни технічних характеристик предмету закупівлі.
3. Згідно ч. 15 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
З метою підтвердження або спростування виявленої невідповідності Замовник листом від 19.01.2026 №09.1/973-26-Вих (додається) звернувся до виробника запропонованого учасником товару ТОВ «ЮТІТРЕЙД». Проте, станом на дату прийняття рішення про відхилення учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» відповідь на запит замовника не отримано, виробником не підтверджено і не спростовано виявлену невідповідність. Додатково повідомляємо, що станом на сьогоднішній день відповідь від виробника не надходила.
Зважаючи на все вищезазначене, Замовником цілком правомірно прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ».
Номер:
f4b1dd76bb8a4517a70913bc8b1d4f52
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі консервів м’ясних (свинина тушкована) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-003605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення та відповідні підтверджуючі документи (зазначте файли та номер сторінки) яким чином учасник ТОВ «ПРАЙМ СЕЛЛ» виконав вимогу підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 Додатку 4 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі»» щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
2. Надайте пояснення (інформацію) та відповідні підтверджуючі документи, яким чином учасник ТОВ «ПРАЙМ СЕЛЛ» виконав вимогу Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» в частині надання документів на підтвердження відповідності запропонованого товару, а саме зазначених в пункті 4, зокрема, учасник повинен надати «Копія документа чи іншого розпорядчого документа, який підтверджує, що оператор ринку відповідає вимогам законодавства України щодо постійно діючих процедур, що ґрунтуються на принципах HACCP відповідно до вимог Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590 (чинного на дату розкриття пропозицій) на Учасника та виробника
(або офіційного представника виробника або імпортера продукції на території України)».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f49a74caf5624c3eaa3be3e6ec814cdc
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Консерви м’ясні (свинина тушкована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-003605-a)
Дата опублікування:
26.02.2026 17:43
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Відповідно до пункту 2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен надати у складі пропозиції:
2.1. Довідку, складену у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічного договору (укладеного протягом 2022-2026 років), в якій повинно бути зазначено: найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, прізвище, ім’я, по батькові контактної особи контрагента, контактний номер телефону; предмет договору; рік виконання договору.
2.2. Оригінал або копію аналогічного договору, інформація про який міститься у довідці, згідно з пп. 2.1. Договір повинен бути наданий у повному обсязі, разом з усіма додатками та додатковими угодами, які є його невід’ємними частинами, а також документи, що підтверджують його повне виконання (накладні та/або акти приймання-передачі та інше).
Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації є договір на поставку товару за кодом ДК 021-2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти».
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «ПраймСелл» у складі пропозиції надано копії документів:
- довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 12.01.2026 р. № 10, яка містить інформацію щодо аналогічного договору від 25.10.2024 р. № 23/766 (Довідка аналогічний досвід. pdf файл);
- договір про закупівлю товарів від 25.10.2024 р. № 23/766, укладений згідно ДК 021-2015: 15130000-8 — «М’ясопродукти» на загальну суму 2 958 578, 64 грн. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл, ст. 1-11);
- видаткові накладні на загальну суму 2 958 578, 64 грн. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл, ст. 12-17);
- платіжні інструкції на загальну суму 2 958 578, 64 грн. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf. файл, ст. 18-23);
- лист відгук від 25.03.2025 № 23/51 в якому зазначено про те, що постачальник виконав Договір належним чином у повному обсязі. Претензій до постачальника та до товару немає. (Досвід постачання 0910 договір накладні платіжки відгук. pdf файл, ст. 24).
За результатом розгляду було встановлено, що вищезазначені документи відповідають вимогам встановленим замовником в пп.2.1. та пп. 2.2. пункту 2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник ТОВ «ПраймСелл» в повній мірі підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
2. Відповідно до пункту 4 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, на підтвердження відповідності запропонованого товару, учасник повинен надати у складі пропозиції копію документа чи іншого розпорядчого документа, який підтверджує, що оператор ринку відповідає вимогам законодавства України щодо постійно діючих процедур, що ґрунтуються на принципах HACCP відповідно до вимог Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590 (чинного на дату розкриття пропозицій) на Учасника та виробника (або офіційного представника виробника або імпортера продукції на території України).
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ПраймСелл» у складі пропозиції надано копії документів:
- «Сертифікат ISO 22000 ПраймСелл. pdf файл» сертифікат виданий органом з сертифікації ТОВ «Тестметстандарт» за № UA.MS.767-23, чинний до 11 грудня 2026 року (додається).
Зазначений сертифікат за № UA.MS.767-23 засвідчує, що система управління ТОВ «ПраймСелл» стосовно: оптової торгівлі м’ясом і м’ясними продуктами, рибою та рибними продуктами; транспортування, зберігання та обігу сухих кормів для собак і котів та кормових добавок, комбікормів, преміксів, кормових сумішей для продуктивних тварин відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) системи керування безпечністю харчових продуктів, вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі.
- «Сертифікат ISO 22000 ВЕРБЕНА (3). pdf файл» сертифікат виданий органом з сертифікації систем менеджменту Волинської філії державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» за № UA.8О127.СКБХП.0708.01-24, чинний до 06 липня 2026 року (додається).
Зазначений сертифікат за № UA.8О127.СКБХП.0708.01-24 засвідчує, що система керування безпечністю харчових продуктів ТОВ «ВЕРБЕНА» стосовно: виробництва м’ясних продуктів, ковбасних виробів, сальтисонів, паштетів, консервів м’ясних, м'ясо-рослинних та рослинних відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) системи керування безпечністю харчових продуктів, вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі.
Разом з тим:
ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) це національний стандарт України, який визначає вимоги до системи керування безпечністю харчових продуктів будь-якої організації, що бере участь у харчовому ланцюгу, і спрямований на забезпечення безпеки харчових продуктів та об'єднує загальновизнані ключові елементи, зокрема: програми-передумови; принципи аналізу небезпечних чинників і критичних точок керування (НАССР), п. 0.2. стандарту. Крім того, в цьому стандарті реалізовано концепцію ризик-орієнтованого мислення, засновану на принципах НАССР (п. 0.3.3.3 стандарту).
Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 створено на базі міжнародного стандарту ISO 22000:2018 IDT, розробленого Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO), що визначає вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів. ISO 22000:2019 є комплексним стандартом, який ґрунтується на принципах НАССР, що охоплюють аналіз ризиків та критичних контрольних точок для виявлення та управління потенційними небезпеками у виробництві харчових продуктів та використовує HACCP як основу для управління безпечністю харчових продуктів, а також включає в себе додаткові вимоги щодо системного управління та взаємодії в харчовому ланцюгу. Тобто, українські підприємства, які впроваджують систему управління безпечністю харчових продуктів за ДСТУ ISO 22000:2019, відповідають вимогам міжнародного стандарту ISO 22000:2018. Система НАССР є складовою частиною стандарту ISO 22000.
Враховуючи зазначене, надані у складі пропозиції учасника документи «Сертифікат ISO 22000 ПраймСелл. pdf файл» та «Сертифікат ISO 22000 ВЕРБЕНА (3). pdf файл» в повній мірі підтверджують, що оператори ринку ТОВ «ПраймСелл» (Учасник) та ТОВ «ВЕРБЕНА» (Виробник), відповідають вимогам законодавства України щодо постійно діючих процедур, що ґрунтуються на принципах HACCP, в т. ч. стосовно діяльності з виробництва та оптової торгівлі м’ясними продуктами