-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обслуговування мереж вуличного освітлення
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
30660af5ecc847228d0cb533f0fd71b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:38 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.01.2026 № 6-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 26.01.2026 № 6-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2026-01-06-003168-a, 06.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 установлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі послуг встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей № 1178 та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товарів у складі предмета закупівлі, а саме: кабелів та світильників, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, недопущення встановлених порушень у подальшому, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин Якушинецької сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2026 (протокол № 3) зі змінами від 09.01.2026 (протокол № 5), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 09.01.2026, відповідь Замовника від 09.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Ромасюнь Андрій Васильович» (далі – ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» до 17.01.2026, рішення уповноваженої особи від 19.01.2026 (протокол № 11) про визначення учасника ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 30.01.2026 № 11 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30.01.2026 та 06.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 установлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей № 1178 (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затверджено додатковий перелік товарів, яким визначено, що ступінь локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік, застосовується до таких товарів, зокрема, як кабелі та освітлювальна техніка.
У додатку 2 «Технічне завдання до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником під час обслуговування мереж вуличного освітлення передбачено, зокрема:
– заміну прогонів кабелю СІП 2×16 та СІП 2×25 (з використанням підвісних, натяжних та проколюючих затискачів) - 6500 м;
– заміну LED світильників потужністю 30 Вт та 50 Вт - 530 шт.
Учасником ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис № 02-01-01 та підсумкову відомість ресурсів (файли «345_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf», «345_ДЦ_ПВР.pdf»), у яких вартість кабелів СІП 2×16, СІП 2×25 та LED світильників потужністю 30 Вт та 50 Вт перевищує вартісні межі, визначені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно із абзацом 1 пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (із змінами) (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, LTD; ISO 9001:2015, LTD) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Проте, в тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасником ступеня локалізації товару, що закуповується у складі послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення, а саме кабелів СІП 2×16 та СІП 2×25 та LED світильників потужністю 30 Вт та 50 Вт.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) стосовно невідповідності тендерної документації вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник пояснив «Предметом закупівлі є послуги з обслуговування мереж вуличного освітлення, що відповідно до умов договору включають виконання комплексу робіт та надання послуг, спрямованих на забезпечення належного функціонування мереж зовнішнього освітлення. У межах надання таких послуг передбачено використання (заміна) матеріалів та обладнання, зокрема кабелів та LED світильників, які є складовими процесу надання послуг, а не самостійним предметом закупівлі. При цьому звертаємо увагу, що: - закупівля не має на меті придбання товарів як окремого предмета закупівлі; - кабелі та LED світильники не закуповуються для подальшого самостійного використання замовником, а застосовуються виключно в межах надання послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення; - вартість зазначених матеріалів включена до загальної вартості послуг та є похідною від основного предмета закупівлі. У даному випадку кабелі та LED-світильники: використовуються виконавцем виключно для забезпечення працездатності мереж вуличного освітлення; не передаються Замовнику як окремий предмет договору, З урахуванням викладеного, застосування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», на яке посилається абзац третій пункту 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, є обов’язковим виключно у разі здійснення закупівлі товарів, що у межах зазначеної процедури не відбувалося».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки пунктом 5.1. розділу 5 Договору передбачено, що забезпечення всіма необхідними матеріалами, обладнанням та механізмами покладається на виконавця. Крім того, відповідно до підпункту 8.1.5 пункту 8.1. розділу 8 Договору, виконавець зобов’язується: поставити всі необхідні для надання послуг за даним Договором матеріали, обладнання, устаткування та техніку на об’єкти обслуговування.
Отже, з урахуванням вищевказаного, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Закону з урахуванням Особливостей № 1178 в частині підтвердження учасником ступеня локалізації товару, що закуповується у складі послуг, чим порушено вимоги частини 3 статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Особливостей № 1178, абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» установлено наступне.
У підпункті 1.1. пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 3 до тендерної документації.
Так, Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника:
– сканованого з оригіналу Дозволу Державної служби України з питань праці або сканованої з оригіналу Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Наданий учасником документ повинен бути виданий на його ім’я або на субпідрядну організацію та містити наступні види робіт: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; верхолазні роботи та промисловий альпінізм (підпункт 8.5. пункту 8);
– підтвердження наявності автокрану (копія технічного паспорту) або договір оренди/суборенди/інше, відповідного засобу (підпункт 8.6. пункту 8).
Поряд з цим, Замовник у підпункті 8.9. пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації зазначив, що у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису, або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» у складі тендерної пропозиції надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (файл «Декларація.pdf»), у якій відсутня інформація, що підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки, як верхолазні роботи та промисловий альпінізм, чим порушено вимоги підпункту 8.5. пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, у тендерній пропозиції учасника ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» відсутні документи (копія технічного паспорту або договір оренди/суборенди/інше), які підтверджують наявність у нього автокрану, чим порушено вимоги підпункту 8.6. пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації.
На запит Управління щодо виконання учасником ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» вимог підпунктів 8.5. та 8.6. пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації Замовником 06.02.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «Надана декларація видана безпосередньо на ім’я учасника та містить вид робіт підвищеної небезпеки – роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, а також визначений вид діяльності — електромонтажні роботи, що відповідає характеру та технології виконання послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення. Вимога щодо зазначення у документі таких видів робіт, як верхолазні роботи та промисловий альпінізм, була встановлена замовником з метою підтвердження дотримання вимог охорони праці під час виконання робіт на висоті. Фактичне виконання робіт на об’єкті забезпечується саме шляхом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, що підтверджено наданою декларацією. Щодо підтвердження наявності автокрана: зазначена вимога була сформульована з урахуванням функціонального призначення відповідної техніки, а саме – забезпечення безпечного та якісного доступу працівників до об’єктів вуличного освітлення, розташованих на висоті, а не з метою обмеження кола потенційних учасників або встановлення виключного виду спеціальної техніки. У складі тендерної пропозиції переможцем було підтверджено наявність автопідйомника, який за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками повністю забезпечує виконання робіт, передбачених предметом закупівлі, та фактично є більш спеціалізованим і поширеним технічним засобом для виконання робіт з обслуговування мереж вуличного освітлення. З урахуванням наведеного Замовником було зроблено висновок, що наявність автопідйомника відповідає суті та меті встановленої вимоги щодо матеріально-технічної бази, забезпечує належне виконання договору та не впливає на якість і обсяг надання послуг».
Однак, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення оскільки Замовником самостійно у підпунктах 8.5. та 8.6. пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації встановлені вищевказані вимоги. Крім того, слід зазначити, що у тендерній пропозиції учасника ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» відсутній лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначені підстави щодо ненадання відповідних документів.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявивши вищезазначених невідповідностей на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» їх усунути.
Період усунення порушень:
16.02.2026 15:26 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, складеного відповідно до статті 8 Закон України «Про публічні закупівлі» та статей 5, 10 Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень.
Замовником вжито заходів для отримання від постачальника документів, що підтверджують ступінь локалізації виробництва зазначених товарів, однак такі документи отримані не були, що унеможливлює усунення порушення шляхом оприлюднення підтвердної інформації.
З огляду на викладене та з метою виконання вимог висновку моніторингу:
1. Зобов’язання за Договором № 11 від 30.01.2026 р., укладеним з ФОП Ромасюнь Андрій Васильович, припинено за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору.
2. Додаткову угоду про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені законодавством строки.
3. Подальше виконання договору припинено.
4. Посилено внутрішній контроль за визначенням предмета закупівлі та наявністю у його складі товарів, що підпадають під вимоги локалізації виробництва.
Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку моніторингу та вжито заходів щодо усунення виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
23.02.2026 17:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
26.02.2026 14:20
Запити/Пояснення
Номер:
1d22ada0ab084dbf98eb9b9a28415f91
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-06-003168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті? Якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e29aef45461941bbbeb85979611dbbe6
Назва:
Пояснення на запит від 27.01.2026
Дата опублікування:
30.01.2026 12:25
Опис:
На Ваш запит від 27.01.2026 року, здійснений при моніторингу закупівлі UA-2026-01-06-003168-a, повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість закупівлі послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення на 2026 рік визначена комбінованим методом, а саме на підставі аналізу даних попередніх закупівель, фактичних витрат та аналізу ринку аналогічних послуг.
За основу розрахунку взято вартість аналогічного договору, укладеного у 2025 році, предмет якого за характером, видами та умовами надання послуг є співставним із предметом закупівлі 2026 року.
Під час визначення очікуваної вартості враховано:
• фактичні витрати за результатами виконання договору у 2025 році;
• збільшення протяжності мереж вуличного освітлення, що призводить до збільшення обсягів послуг з технічного обслуговування;
• збереження основних технологічних процесів та переліку робіт;
• прогнозоване зростання вартості матеріалів, експлуатаційних витрат та оплати праці.
Крім того, з метою перевірки відповідності розрахованої очікуваної вартості ринковому рівню, Замовником здійснено аналіз інформації про аналогічні закупівлі послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення, оприлюднені в електронній системі закупівель Prozorro (Закупівлі: UA-2025-11-05-010141-a, UA-2025-05-29-006991-a, UA-2025-05-09-006094-a, UA-2025-04-15-014227-a, UA-2025-04-15-014185-a, UA-2025-03-20-008598-a), з урахуванням співставності предмета закупівлі.
Комерційні пропозиції від потенційних виконавців не отримувалися, що зумовлено специфікою надання послуг та обмеженою кількістю суб’єктів господарювання, які здійснюють обслуговування мереж вуличного освітлення на відповідній території.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщене на веб-сайті Якушинецької громади, яке можна переглянути за посиланням: https://yakushynecka-gromada.gov.ua/obhruntuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-obsluhovuvannya-merezh.
Скан-копія договору №5 від 09.01.2025р. додається.
Номер:
354b41e39ada4420ba5d52e16304f9e7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-06-003168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Зважаючи на те, що предметом закупівлі є послуги, надання яких передбачає набуття замовником у власність кабелів та LED світильників, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, поясніть яким чином дотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині застосування положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
2. Яким чином учасником ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги Додатку 3 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції:
- чинного на дату розкриття тендерної пропозиції договору оренди транспортних засобів вказаних учасником у другій графі таблиці 1, а саме спеціального вантажного автопідйомника JAC HFC 1045K, реєстраційний номер АВ2963СІ та спеціального вантажного автопідйомника ЗИЛ 433362, реєстраційний номер СА0946ІТ (підпункт 2.1. пункту 2)? Оскільки, згідно з відомостями пошуково-аналітичної системи YouControl від 27.03.2025 підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця «Підстружко Олексій Петрович», який виступає стороною відповідного договору оренди, припинено;
- сканованої з оригіналу Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка містить, зокрема, такі види робіт, як верхолазні роботи та промисловий альпінізм (підпункт 8.5. пункту 8);
- підтвердження наявності автокрану (копія технічного паспорту) або договір оренди/суборенди/інше, відповідного засобу (підпункт 8.6. пункту 8)?
3. Поясніть, яким чином підтверджується відповідність учасника ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» вимогам щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які безпосередньо залучатимуться до виконання договору, зокрема: щодо підтвердження відповідного рівня груп з електробезпеки працівників, які обслуговують електроустановки - не нижче ІІІ, а для керівника робіт — не нижче IV, а також досвіду роботи саме в електромережах напругою 0,4–10 кВ не менше 5 років, зважаючи на те, що у довідці учасника відсутня окрема інформація про керівника робіт та не деталізовано вказані вище показники (підпункт 2.2. пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації)?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a1546324d9ba40008233fb544d70d2d6
Назва:
Пояснення на запит від 03.02.2026
Дата опублікування:
06.02.2026 14:31
Опис:
На Ваш запит від 03.02.2026 р., здійснений при моніторингу закупівлі UA-2026-01-06-003168-a, повідомляємо наступне.
1. Предметом закупівлі є послуги з обслуговування мереж вуличного освітлення, що відповідно до умов договору включають виконання комплексу робіт та надання послуг, спрямованих на забезпечення належного функціонування мереж зовнішнього освітлення. У межах надання таких послуг передбачено використання (заміна) матеріалів та обладнання, зокрема кабелів та LED світильників, які є складовими процесу надання послуг, а не самостійним предметом закупівлі.
При цьому звертаємо увагу, що: - закупівля не має на меті придбання товарів як окремого предмета закупівлі; - кабелі та LED світильники не закуповуються для подальшого самостійного використання замовником, а застосовуються виключно в межах надання послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення; - вартість зазначених матеріалів включена до загальної вартості послуг та є похідною від основного предмета закупівлі.
Мінекономіки України у своїх роз’ясненнях неодноразово зазначало, що у разі, коли предметом закупівлі є послуги, а постачання матеріалів здійснюється виконавцем як складова процесу надання таких послуг, при визначенні виду предмета закупівлі слід виходити з основного змісту договору, а не з вартості окремих матеріальних ресурсів, використаних під час його виконання. Така закупівля не вважається закупівлею товарів, навіть у разі набуття Замовником права власності на відповідні матеріали після їх монтажу або використання.
У даному випадку кабелі та LED-світильники: використовуються виконавцем виключно для забезпечення працездатності мереж вуличного освітлення; не передаються Замовнику як окремий предмет договору; не мають самостійного функціонального призначення без виконання комплексу послуг з монтажу, підключення, налаштування та введення в експлуатацію. Вартість зазначених матеріалів включена до загальної вартості послуг і не формує окремого предмета закупівлі товарів.
З урахуванням викладеного, застосування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», на яке посилається абзац третій пункту 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, є обов’язковим виключно у разі здійснення закупівлі товарів, що у межах зазначеної процедури не відбувалося.
Таким чином, Замовником дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а підстави для застосування пункту 6-1 розділу X Закону у даному випадку були відсутні.
2. Щодо другого питання, Учасником ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації, зокрема підпункту 2.1 пункту 2, надано договір оренди транспортних засобів, який є чинним на дату розкриття тендерних пропозицій та охоплює використання:
- спеціального вантажного автопідйомника JAC HFC 1045K, реєстраційний номер АВ2963СІ;
- спеціального вантажного автопідйомника ЗИЛ 433362, реєстраційний номер СА0946ІТ.
Зазначений договір укладений між ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» та ФОП Підстружком Олексієм Петровичем як орендодавцем та діє протягом строку, що охоплює період виконання договору про закупівлю.
Щодо інформації з пошуково-аналітичної системи YouControl про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця Підстружка Олексія Петровича повідомляємо наступне.
Відповідно до положень Цивільного кодексу України, припинення підприємницької діяльності фізичної особи не припиняє її цивільної правосуб’єктності як фізичної особи та не є підставою для автоматичного припинення або визнання недійсними укладених раніше цивільно-правових договорів, у тому числі договорів оренди, якщо інше прямо не передбачено умовами такого договору або законом (Договір, укладений між двома ФОПами, залишається чинним, навіть якщо один із них припинив свою діяльність. Відповідно до позиції Верховного Суду, зобов'язання не припиняються, оскільки фізособа-підприємець не перестає існувати та відповідає за зобов'язаннями усім своїм майном. Ліквідація ФОП не є підставою для розірвання договору (наприклад, оренди), якщо інше не вказано в тексті угоди).
При цьому:
• договір оренди укладений з фізичною особою – власником транспортних засобів;
• право власності орендодавця на зазначені транспортні засоби підтверджується реєстраційними документами, наданими у складі тендерної пропозиції;
• договір оренди є чинним, не розірваним та не визнаним недійсним у встановленому законом порядку.
3. Щодо виконання вимог підпункту 8.5 пункту 8 Додатку 3
Повідомляємо, що на виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації учасником ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» у складі тендерної пропозиції надано скановану з оригіналу декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстровану уповноваженим органом відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.
Надана декларація видана безпосередньо на ім’я учасника та містить вид робіт підвищеної небезпеки — роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, а також визначений вид діяльності — електромонтажні роботи, що відповідає характеру та технології виконання послуг з обслуговування мереж вуличного освітлення.
Вимога щодо зазначення у документі таких видів робіт, як верхолазні роботи та промисловий альпінізм, була встановлена замовником з метою підтвердження дотримання вимог охорони праці під час виконання робіт на висоті. Фактичне виконання робіт на об’єкті забезпечується саме шляхом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, що підтверджено наданою декларацією.
Крім того, учасником у складі тендерної пропозиції надано посвідчення працівників із присвоєними групами з електробезпеки III–V, а також протоколи перевірки знань з охорони праці, що в сукупності підтверджує наявність у учасника матеріально-технічної бази та кваліфікованого персоналу для безпечного виконання послуг за предметом закупівлі.
Таким чином, надана учасником декларація відповідності матеріально-технічної бази у поєднанні з іншими документами тендерної пропозиції підтверджує виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації з урахуванням фактичного характеру робіт за предметом закупівлі.
Щодо підтвердження наявності автокрана.
Тендерною документацією Замовника була встановлена вимога щодо наявності у учасника спеціалізованої техніки, зокрема автокрану, з метою забезпечення можливості виконання робіт на висоті під час обслуговування, ремонту та заміни елементів мереж вуличного освітлення (опор, світильників, кронштейнів, кабельних ліній тощо).
При цьому зазначена вимога була сформульована з урахуванням функціонального призначення відповідної техніки, а саме — забезпечення безпечного та якісного доступу працівників до об’єктів вуличного освітлення, розташованих на висоті, а не з метою обмеження кола потенційних учасників або встановлення виключного виду спеціальної техніки.
У складі тендерної пропозиції переможцем було підтверджено наявність автопідйомника, який за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками повністю забезпечує виконання робіт, передбачених предметом закупівлі, та фактично є більш спеціалізованим і поширеним технічним засобом для виконання робіт з обслуговування мереж вуличного освітлення.
Автопідйомник дозволяє:
• здійснювати роботи на необхідній висоті;
• забезпечувати безпечний підйом та перебування працівників;
• виконувати монтажні, ремонтні та обслуговуючі роботи без використання вантажопідіймальних операцій;
• дотримуватися вимог з охорони праці та техніки безпеки.
З урахуванням наведеного Замовником було зроблено висновок, що наявність автопідйомника відповідає суті та меті встановленої вимоги щодо матеріально-технічної бази, забезпечує належне виконання договору та не впливає на якість і обсяг надання послуг.
Таким чином, рішення про прийняття тендерної пропозиції учасника з наявним автопідйомником було прийняте з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії й ефективності.
Щодо підтвердження наявності працівників та рівня груп з електробезпеки. У складі тендерної пропозиції ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці та електробезпеки працівників, які плануються до залучення до виконання договору. Наданими посвідченнями підтверджено, що: - працівники, які виконують роботи з обслуговування електроустановок, мають необхідні групи з електробезпеки; - один із зазначених у довідці працівників має групу з електробезпеки IV і ще один V групу з електробезпеки що відповідає вимогам до керівника робіт. Відповідно до: пунктів 1.3.1, 1.3.4 та 1.3.5 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», керівник робіт під час виконання робіт в електроустановках повинен мати групу з електробезпеки не нижче IV (для електроустановок напругою понад 1000 В) або не нижче III (для електроустановок до 1000 В), а працівники — відповідну групу не нижче III.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо рівня груп з електробезпеки виконані.
Щодо визначення керівника робіт. Тендерною документацією не встановлено окремої обов’язкової вимоги щодо зазначення у довідці конкретної особи як «керівника робіт» із прямим використанням такого формулювання. При цьому: у складі тендерної пропозиції наявні документи, що підтверджують кваліфікацію працівника з групою електробезпеки IV (Федорищак В.В.) та працівника з групою електробезпеки V (Кіпоренко Є.В.); один з зазначених працівників може бути визначений керівником робіт на етапі виконання договору, шляхом видання відповідного наказу учасником, що відповідає практиці організації робіт в електроустановках. Відповідно до НПАОП 40.1-1.21-98, призначення керівника робіт здійснюється роботодавцем (виконавцем робіт) безпосередньо перед початком виконання робіт, а не на етапі подання тендерної пропозиції.
Щодо підтвердження досвіду роботи в електромережах 0,4–10 кВ не менше 5 років.
У складі тендерної пропозиції учасником надано:
• довідку про працівників із зазначенням стажу роботи за відповідною спеціальністю;
• документи, що підтверджують трудові або цивільно-правові відносини з такими працівниками.
• Посвідчення працівників.
Надані документи в сукупності підтверджують наявність у працівників досвіду виконання робіт з експлуатації та обслуговування електричних мереж напругою 0,4–10 кВ не менше 5 років.
Тендерною документацією не встановлено окремої вимоги щодо надання документального підтвердження досвіду роботи працівників саме в електромережах конкретного класу напруги із деталізацією по кожному об’єкту або періоду, а оцінка відповідності здійснюється замовником на підставі наданої інформації у сукупності. Таким чином, відповідність учасника ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації підтверджується сукупністю документів, наданих у складі тендерної пропозиції, а відсутність окремого формулювання щодо керівника робіт у довідці не є порушенням вимог тендерної документації та не впливає на здатність учасника виконати договір.